25
роли инструмента или объекта преступного посягательства, значительно шире
и выходит за рамки законодательного. Известно, что не только компьютеры, но
и смартфоны, планшеты, иные радиотрансляционные и информационные сети
могут быть техническими устройствами воздействия различными способами на
информацию. А для передачи информации могут быть использованы не только
электрические сигналы, но и световые сигналы
, электромагнитное излучение,
сигналы сотовой связи. Таким образом, следует согласиться с теми авторами,
которые считают, что формулировка термина «компьютерная информация»
посредством указания на её представление «путём электрических сигналов»
представляется узкой, так как в этом случае не охватывается весь спектр
информации, которая, по сути, является компьютерной. Соответственно целый
ряд общественно опасных посягательств,
которые по смыслу закона
предполагалось оценить как преступные, не подпадают под признаки
соответствующих составов компьютерных преступлений
1
. Между тем, как
верно отмечает Л. В. Иногамова-Хегай, совершение преступления с
использованием компьютерных технологий – такой же способ, как с
использованием технических устройств, механизмов, оружия или предметов,
применяемых в качестве оружия, и т.п.
2
.
Рассмотрим подробнее термин "преступления в сфере компьютерной
информации". К примеру, профессор Вехов В.Б. считает, что под
преступлениями в сфере компьютерной информации понимаются
предусмотренные уголовным законом общественно опасные действия, в
которых машинная информация является объектом преступного
посягательства.
Так, на заседании постоянно действующего
межведомственного семинара «Криминалистика и компьютерная
1
Дремлюга Р. И. Понятие «компьютерная информация»: спорные вопросы в теории и законе
/ Р.И. Дремлюга // Библиотека уголовного права и криминологии. – 2018. – № 1 (25). С. 110.
2
Иногамова-Хегай Л. В. Квалификация преступлений против личности и «компьютерных»
преступлений по правилам совокупности преступлений и конкуренции уголовно-правовых
норм / Л.В. Иногамова-Хегай // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской
Федерации. – 2016. – № 5. С. 5.
26
преступность» в 1993 г. компьютерные преступления определялись как
«предусмотренные уголовным законом общественно опасные действия, в
которых машинная информация является либо средством, либо объектом
преступного посягательства»
1
. Такого понятия в основном придерживаются
зарубежное законодательство и практика.
Профессор Н.Г. Кадников говорит о том, что преступление в сфере
компьютерной информации — это предусмотренное уголовным законом
виновное нарушение чужих прав и интересов в сфере автоматизированной
обработки данных, совершенное во вред подлежащим правовой охране правам
и интересам физических и юридических лиц, общества и государства
2
. Данное
определение в последствии не отражает всей сути данных преступлений, давая
представление лишь об одной из их сторон.
Другая точка зрения В.В. Сверчкова, где он под преступлениями в сфере
компьютерной информации понимает умышленные или неосторожные
общественно опасные деяния (действия или бездействие), направленные против
безопасности компьютерной информации и причиняющие либо способные
причинить вред охраняемым законом благам (отношениям собственности,
правам личности и т.д.)
3
.
На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что преступления
в сфере компьютерной информации - это предусмотренное уголовным законом,
противоправное, виновное нарушение чужих прав и интересов, связанное с
использованием, модификацией, уничтожением компьютерной информации,
причинившее вред либо создавшее угрозу причинения вреда подлежащим
уголовно-правовой охране правам и интересам физических и юридических лиц,
1
Гарбатович Д.А. Проблемные аспекты эффективности норм, предусматривающих
уголовную ответственность за совершение преступлений в сфере компьютерной
информации/ Д.А. Гарбатович // Библиотека криминалиста.- 2013.- N 5(10).С.7.
2
Кадников Н.Г. Уголовное право. Общая и Особенная части /Н.Г. Кадников.- М.: Городец,
2006. - С. 620.
3
Сверчков В. В. Уголовное право. Общая и особенная части: учебник для академического
бакалавриата. — 7-е изд., перераб. и доп./В.В. Сверчков. – М.: Издательство Юрайт, 2019. С.
262.
27
общества и государства (личным правам и неприкосновенности частной сферы,
имущественным правам и интересам, общественной и государственной
безопасности в области высоких технологий и конституционному строю).
На основании вышеизложенного можно определить, что преступления в
сфере компьютерной информации являются довольно молодым видом
преступлений, с которым общество только учиться бороться.
Компьютерная информация, являясь предметом рассматриваемой группы
преступлений, трактуется по-разному в различных нормативных актах, будь то
Уголовный кодекс РФ, соглашение «О сотрудничестве государств-участников
СНГ в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации» или
федеральный закон от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации,
информационных технологиях
и защите информации»;
В научной литературе отсутствует единство мнений по вопросу о том, как
представлена компьютерная информация во вне: согласно одной точке зрения,
она представлена в электронно-цифровой форме на материальном носителе, по
мнению других, она представлена в специальном (машинном) виде.
На, наш взгляд, компьютерную информацию можно определить как
зафиксированные
на материальном носителе сведения (сообщения, данные,
команды), представленные в виде, пригодном для обработки с использованием
компьютерных устройств, и предназначенные для использования в таких
устройствах. Данное определение мы предлагаем использовать в примечании к
ст. 272 УК РФ.
Требуется введение новых понятий, характеризующих конструктивное
содержание и особенности информации, содержащейся на новейших гаджетах,
бытовых устройствах
.
В рамках проводимого научного исследования было выяснено, что
«компьютерные преступления» и «преступления в сфере компьютерной
информации» не являются равнозначными понятиями и соотносятся между
собой как категории общего и частного, где преступления в сфере
компьютерной информации выступают одной из разновидностей
28
компьютерных преступлений. Это вызвано тем, что законодатель в главе 28 УК
РФ объединил все преступные деяния по предмету преступного посягательства
охраняемой законом компьютерной информации, и по непосредственному
объекту состава преступления — общественным отношениям в сфере
безопасного хранения, обработки и передачи компьютерной информации, в
итоге обозначив их как «преступления в сфере компьютерной информации».
Однако понятие «компьютерные преступления», является значительно
шире по своему смысловому содержанию, так как включает не только
преступления, предусмотренные гл. 28 УК РФ, но и иные преступления, где
компьютерная информация и информационно-телекоммуникационные сети
выступают средством и орудием совершения преступного деяния, а
непосредственный объект состава преступления может включать в себя и
другие общественные отношения, например, отношения в сфере
собственности, экономической деятельности, здоровья населения и
общественной нравственности и т. д.
1
1.2 Проблемы криминализации посягательств на компьютерную
информацию в отечественном и зарубежном уголовном законодательстве
В настоящее время проблема обеспечения безопасности компьютерной
информации уголовно-правовыми средствами входит в число наиболее острых
в большинстве развивающихся стран.
Жизнь современного общества невозможно представить без компьютера,
компьютерных программ, информационных сетей, которые раскрывают перед
нами широкие возможности. Став пользователями информационной сети, мы
приобретаем товары и услуги, общаемся, имеем возможность в любое время и в
любом месте получить или, наоборот, разместить в сети практически любую
информацию.
1
Бегишев И.Р. Создание, использование и распространение вредоносных компьютерных
программ / И.Р. Бегишев// Проблемы права. - 2012. - № 3. С.219.
29
Современные способы поиска, передачи и хранения информации, активное
использование информационных и телекоммуникационных технологий вошли
не только в повседневную жизнь, но и стали незаменимыми во многих других
сферах – политической, социальной, экономической, духовной, культурной.
Кроме этого, сегодня появилась возможность хранить на электронном носителе
в цифровой электронной форме денежные средства, создавать электронные
кошельки и
с их помощью осуществлять финансовые операции, оплачивать
товары и услуги в сети Интернет.
Российская Федерация формирует информационное общество, становится
его частью, направляя свой потенциал на его развитие. Президентом
Российской Федерации в 2017 году утверждена Стратегия развития
информационного общества на 2017-2030 годы
1
, которая выстроена с учетом
анализа сложившегося к указанному периоду состояния информационного
общества в России. В частности, отмечено, что в российском информационном
обществе широко распространены и доступны мобильные устройства (в
среднем на одного россиянина приходится 2 абонентских номера мобильной
связи), беспроводные технологии, сети связи; аудитория российского сегмента
Интернета к марту 2018 года составляла 87
миллионов человек, к созданной
системе оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде
подключились уже более 34 миллионов россиян
2
.
Не вызывает сомнений, что развитие информационного общества,
использование современных информационных технологий имеет множество
положительных аспектов, однако вместе с тем этот процесс порождает новые
виды противоправных деяний, посягающих на компьютерную информацию,
ставит под угрозу ее безопасность.
1
Указ Президента РФ от 9 мая 2017 г. № 203 О Стратегии развития информационного
общества в Российской Федерации на 2017- 2030 годы // "Собрание законодательства РФ",
15.05.2017, N 20, ст. 2901.
2
Аудитория пользователей интернета в России в 2018 году составила 87 млн. человек
[Электронный ресурс] // Новости Российского Интернет Форума / Февраль - 2018 - URL:
http://2018.russianinternetforum.ru/news/1298/ (дата обращения: 08.09.2019).
30
Таким образом, можно сделать вывод, что на сегодняшний день
возможности компьютерных технологий для создания, накопления, хранения,
использования информации в криминальных целях применяются «более
эффективно», чем в целях пресечения и раскрытия преступных деяний. И в
этом случае следует согласиться с прогнозами Совета Безопасности Российской
Федерации о том, что изощренность и сложность компьютерных
атак будет
возрастать одновременно с усилением мер противодействия
1
. Преступник в
виртуальном пространстве адаптируется быстрее, чем у сотрудников
правоохранительных органов появляется возможность изобличить и пресечь
его действия, что позволяет ему не только избежать ответственности за уже
совершенные преступления, но и создавать условия для совершения новых.
Официальная статистика МВД России свидетельствует о том, что в 2018
году раскрыто 23 % от числа зарегистрированных
преступлений в сфере
компьютерной информации, другими словами, лишь около четверти уголовных
дел о таких преступлениях окончены производством, принятием законного и
обоснованного решения, деяниям дана верная правовая квалификация
2
.
Впервые уголовная ответственность за совершение преступлений в сфере
компьютерной информации была установлена действующим Уголовным
Кодексом Российской Федерации. Предпосылкой для этого послужила
разработка в 1991 году проекта Закона РСФСР «Об ответственности за
правонарушения при работе с информацией», в котором предлагалось введение
в УК РСФСР норм об ответственности за совершение преступлений, связанных
1
Выступление заместителя Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации О.В.
Храмова на конференции «Обеспечение кибербезопасности критической инфраструктуры:
укрепление доверия в ОБСЕ», Вена, 15 февраля 2017 года [Электронный ресурс] – URL:
http://gosobzor.ru/2017/02/15/vystuplenie-zamestitelya-sekretarya-soveta-bezopasnosti-rossijskoj-
federacii-o-v-xramova-na-konferencii-obespechenie-kiberbezopasnosti-kriticheskoj-infrastruktury-
ukreplenie-doveriya-v-obse-vena-15/ (дата обращения 21.10.2019г.).
2
Комплексный анализ состояния преступности в Российской Федерации и расчетные
варианты ее развития [Электронный ресурс] – URL: https://xn--b1aew.xn--
p1ai/upload/site163/document_text/Kompleksnyy_analiz__original-maket_24_04.pdf (Дата
обращения: 21.10.2019).
31
с компьютерной информацией
1
, что стало важным этапом в развитии
законодательства в данном направлении. В УК РФ была включена глава 28
«Преступления в сфере компьютерной информации», состоящая на тот момент
из 3 статьей, предусматривавших уголовную ответственность за
неправомерный доступ к компьютерной информации (статья 272), создание,
использование и распространение вредоносных компьютерных программ
(статья 273), нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или
передачи компьютерной информации и информационно-
телекоммуникационных сетей (статья 274). Позднее, в 2017 году в состав
указанной главы была включена статья 274.1 «Неправомерное воздействие на
критическую информационную инфраструктуру Российской Федерации».
Ранее действовавшее уголовное законодательство не содержало подобных
норм-запретов. Формирование исследуемых уголовно-правовых запретов в
Российской Федерации происходило почти на 10 лет позже, чем в развитых
странах. Во многом это было обусловлено тем, что юристы категорически
отрицали существование или появление в ближайшем будущем такой отрасли
как компьютерное право (а также появления и распространения преступных
посягательств, связанных с использованием электронно-вычислительных
машин), в то время как на западе Computer Law в 80-ые года прошлого столетия
уже активно развивалось.
Несмотря на то, что последние 10 лет проблемы «компьютерных
преступлений» достаточно часто становились объектом исследований, вопросы
социальной обусловленности уголовно-правовой охраны компьютерной
информации в литературе не уделяется должного внимания. В специальных
работах дается в основном уголовно-правовая характеристика составов
преступлений, предусмотренных статьями 272-274.1 УК РФ. Вопросы же
криминализации этих деяний освещаются поверхностно, отрывочно и неполно.
1
Чернякова А.В. Некоторые вопросы квалификации преступлений в сфере компьютерной
информации / А.В. Чернякова // Вестник Тюменского института повышения квалификации
сотрудников МВД России. – 2019.- №1 (12). С.98.
32
Между тем при анализе социальной обусловленности уголовно-правовой
охраны каких-либо общественных отношений необходимо выяснить, насколько
соответствующая уголовно-правовая норма соответствует потребностям
общества.
По мнению П. Ф. Гришанина, при анализе социальной обусловленности
уголовного права необходимо обратить внимание на генезис принципов
уголовного права, которые прежде чем воплотиться в законодательстве
выступают принципами уголовной политики
1
.
Составной частью внутренней политики современного российского
государства является борьба с различными формами человеческого поведения,
которые наносят вред наиболее ценным и важным общественным отношениям.
Одно из направлений такой политики – правовая политика государства,
составной частью которой в свою очередь признается уголовная политика.
«Уголовная политика есть выработанная государством генеральная линия,
определяющая основные направления, цели и средства воздействия на
преступность путем формирования уголовного, уголовно-процессуального,
уголовно-исполнительного законодательства, регулирования практики его
применения, а также путем выработки и реализации мер, направленных на
предупреждение преступлений»
2
. Более узкое определение уголовной политики
дает Н.А. Лопашенко. По ее мнению, это «часть внутренней политики
государства, основополагающая составляющая государственной политики
противодействия преступности, направление деятельности государства в сфере
охраны наиболее важных для личности, общества и государства благ, законных
интересов и общественных отношений от преступных посягательств,
заключающееся в выработке принципов определения круга преступных деяний
1
Власова О.О. Социальная обусловленность преступлений в сфере компьютерной
информации / О.О. Власова // Научное сообщество студентов XXI столетия: сб. ст. по мат.
LXXVIII междунар. студ. науч.-практ. конф. – 2019. - № 6(77). Электронный ресурс –
URL: https://sibac.info/archive/social/6(77) (дата обращения 02.09.2019г.).
2
Голик Ю. В., Коробеев А. И. Преступность – планетарная проблема. СПб.: Юридический
центр-Пресс 2006.- С.50.
33
и законодательных признаков последних и формулировании идей и
принципиальных положений, форм и методов уголовно-правового воздействия
на преступность в целях ее снижения и уменьшения ее негативного влияния на
социальные процессы»
1
. Автор отождествляет уголовную и уголовно-правовую
политику, тогда как, например, А.И. Коробеев полагает, что в структуру
уголовной политики входят: уголовно-правовая, уголовно-процессуальная,
уголовно-исполнительная и криминологическая политика
2
.
В контексте настоящего исследования нас, прежде всего, интересует
уголовно-правовая политика, которая представляет собой ту часть уголовной
политики, которая вырабатывает основные задачи, принципы, направления и
цели уголовно-правового воздействия на преступность, а также средства их
достижения и выражается в директивных документах, нормах уголовного
права, актах толкования норм и практике их применения
3
.
Социальная обусловленность конкретного опасного поведения лица - это
объективно существующее состояние общественных отношений, выраженное
различными факторами социального, политического, экономического и
духовного характера, отражающими те негативные процессы, которые
затрагивают права и законные интересы личности, общества и государства
4
.
Для того чтобы уголовно-правовая охрана каких-либо общественных
отношений являлась социально обусловленной, общество, во-первых, должно
осознать потребность в такой охране. Во-вторых, криминализация деяний,
посягающих на безопасность процессов создания, обработки, хранения и
1
Лопашенко Н. А. Уголовная политика. / Н.А. Лопашенко. - М.: Волтерс Клувер, 2009. С.25-
26.
2
Власова О.О. Социальная обусловленность преступлений в сфере компьютерной
информации / О.О. Власова // Научное сообщество студентов XXI столетия: сб. ст. по мат.
LXXVIII междунар. студ. науч.-практ. конф. – 2019. - № 6(77). Электронный ресурс –
URL: https://sibac.info/archive/social/6(77) (дата обращения 02.09.2019г.).
3
Голик Ю. В., Коробеев А. И. Преступность – планетарная проблема /Ю.В. Голик, А.И.
Коробеев. - СПб.: Юридический центр-Пресс 2006. С.51.
4
Трунцевский Ю.В. В помощь судьям: о признаках криминализации новых видов опасного
поведения и их учете при квалификации преступлений и назначении наказания судом
[Электронный ресурс] // Российский судья. – 2014. - № 6. - С. 15-19 // СПС КонсультантПлюс
2019 (дата обращения 02.09.2019г.).
34
распространения компьютерной информации прав должна продуцироваться
реальными потребностями общества.
А.Д. Антонов отмечает: «Уголовно-правовой запрет порождается
объективными потребностями общества в охране определенных отношений.
Недоработки законодателя могут привести к нежелательным последствиям:
пробельности уголовного закона. В этом случае незащищенность определенных
общественных отношений приводит к использованию незаконных
альтернативных методов защиты (самоуправство, помощь организованных
преступных группировок и пр.) Недопущение указанных негативных явлений
осуществляется лишь посредством адекватного отражения в уголовных законах
социальной действительности, что возможно исключительно в случае, если в
процессе криминализации будут учтены объективные знания, определяющие
обоснованность уголовно-правового запрета»
1
.
Таким образом, анализ социальной обусловленности уголовно-правовой
охраны компьютерной информации предполагает выяснение того, насколько
обоснована сама криминализация нарушений в этой сфере. Для этого
необходимо установить: что собой представляет криминализация; каковы ее
основания; насколько уголовно-правовые нормы в сфере безопасности
обращения компьютерной информации соответствует этим основаниям.
Считается, что классическое определение криминализации принадлежит
А.И. Коробееву. Криминализацию он определил как «процесс выявления
общественно опасных форм индивидуального поведения, признания
допустимости, возможности и целесообразности уголовно-правовой борьбы с
ними и фиксации их в законе в качестве преступных и уголовно наказуемых»
2
.
Теорией криминализации не выработано единого перечня оснований
(предпосылок) криминализации. Кроме того, одни авторы говорят о критериях,
1
Антонов А. Д. Теоретические основы криминализации и декриминализации: Дис. … канд.
юрид. наук /А.Д. Антонов.- Москва, 2001. С.77.
2
Российское уголовное право: курс лекций. В 8 т. Т.1: Преступление / под ред. А. И.
Коробеева. Владивосток, 2001. С.82.