15
это сведения (сообщения, данные), представленные в форме электрических
сигналов, независимо от средств их хранения, обработки и передачи
1
. Но
следует отметить, что основным критерием компьютерной информации
остаются не сами сведения, а форма их представления в машиночитаемом виде,
то есть совокупность символов, зафиксированная в памяти компьютера, либо
на машинном носителе.
В соглашении «О сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с
преступлениями в сфере компьютерной информации», которую Российская
Федерация ратифицировала 01.10.2008 года, под компьютерной информацией
понимается информация на машинном носителе, в электронно-вычислительной
машине (ЭВМ), системе ЭВМ или их сети
2
. Из этого определения можно
сделать вывод, что компьютерной является любая информация, которая
содержится на электронном материальном носителе.
Таким образом, компьютерная информация, о которой говориться в гл. 28
УК РФ, это только разновидность информации, о которой идет речь в
Федеральном законе "Об информации, информационных технологиях и о
защите информации". Эту компьютерную информацию защищает уголовный
закон. В ч. 1 ст. 272 УК РФ указывается, что компьютерная информация
охраняется законом. Однако в ст. ст. 273 и 274 УК РФ законодатель специально
не указывает цель охраны компьютерной информации применительно к этим
составам. Но это вовсе не значит, что ст. ст. 273 и 274 274.1 УК РФ не охраняют
компьютерную информацию. Просто законодатель не счел нужным указывать
это положение еще два раза.
И это правильно, поскольку кроме норм УК РФ о защите компьютерной
информации существует еще и общая норма в другом законе. Так, в ч. 1 ст. 16
1
Ефремова М.А. К вопросу о понятии компьютерной информации / М.А. Ефремова //
Российская юстиция. 2012. - N 7. С.51.
2
Федеральный закон от 01.10.2008 г. № 164-ФЗ О ратификации Соглашения о
сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с
преступлениями в сфере компьютерной информации // Собрание законодательства РФ. –
06.10.2008. – № 40. – Ст. 4499.
16
Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о
защите информации" указывается, что защита информации представляет собой
принятие правовых, организационных и технических мер, направленных на:
1) обеспечение защиты информации от неправомерного доступа,
уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления,
распространения, а также от иных неправомерных действий в отношении такой
информации;
2) соблюдение конфиденциальности информации ограниченного
доступа;
3) реализацию права на доступ к информации.
На основании изложенного можно сказать, что "компьютерная
информация" это довольно сложно понятие, в отношении которого необходимо
более подробные разъяснения. Даже после закрепления данного понятия в УК
РФ остаются спорные моменты, выраженные в мнениях современных ученых.
В научной литературе выделяются следующие характеристики
компьютерной информации:
1) она объёмна и быстро обрабатываема;
2) она очень легко и, как правило, бесследно уничтожаема;
3) она обезличена, т.е. между ней и лицом, которому она принадлежит,
чаще всего нет жесткой связи;
4) она может находиться
лишь на машинном носителе (дискете, магнитной
ленте, лазерном диске, полупроводниковых схемах и др.), в самой ЭВМ
(оперативной памяти – ОЗУ);
5) она может создаваться, изменяться, копироваться, применяться
(использоваться) только с помощью ЭВМ;
6) она легко передаётся по телекоммуникационным каналам связи
компьютерных сетей, причём практически любой объём информации можно
передать на любое
расстояние;
7) она относительно проста в пересылке, преобразовании, размножении;
при её изъятии, в отличие от изъятия вещи, она легко сохраняется в
17
первоисточнике; доступ к одному и тому же файлу, содержащему информацию,
могут одновременно иметь несколько пользователей
1
.
По мнению Н.А. Зигуры, компьютерная информация – это сведения,
представленные в электронно-цифровой форме на материальном носителе,
создаваемые аппаратными и программными средствами фиксации, обработки и
передачи информации, а также набор команд (программ), предназначенные для
использования в электронно-вычислительной машине (ЭВМ), системе ЭВМ
или управления ими
2
.
В свою очередь В.А. Мещеряков полагает, что компьютерная информация
является информацией, представленной в специальном (машинном) виде,
предназначенном для ее автоматизированной обработки, хранения и передачи,
которая находится на материальном носителе и имеет собственника,
установившего порядок ее создания (генерации), обработки, передачи и
уничтожения
3
.
Таким образом, компьютерную информацию можно определить как
зафиксированные на материальном носителе сведения (сообщения, данные,
команды), представленные в виде, пригодном для обработки с использованием
компьютерных устройств, и предназначенные для использования в таких
устройствах. Данное определение мы предлагаем использовать в примечании к
ст. 272 УК РФ.
Исходя из смысла, вкладываемого в понятие «компьютерная
информация»
и её функционала, можно сделать вывод о том, что помимо отдельных
качественных характеристик данного явления имеется потребность в
совершенствовании понятийно-терминологического аппарата таких понятий,
как компьютерная информация, носитель информации и т.п.
1
Шарков А.Е. Неправомерный доступ к компьютерной информации: преступность деяния и
проблемы квалификации: Дис. … канд. юрид. наук./ А.Е. Шарков. – Ставрополь, 2004. С. 30.
2
Зигура Н.А. Компьютерная информация как вид доказательств в уголовном процессе
России: Дис. … канд. юрид. наук / Н.А. Зигура – Челябинск, 2010. С. 15.
3
Понятие «компьютерная информация» с точки зрения ее уголовно-правовой защиты
[Электронный ресурс]. – URL: http://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-kompyuternaya-
informatsiya-s-tochki-zreniyaugolovno-pravovoy-zaschity (дата обращения 18.09.2019).
18
Так, на наш взгляд, термин «электронно-вычислительная машина»
является пережитком далекого прошлого и с современной реальностью борьбы
с преступлениями в сфере компьютерной информации и мобильных
коммуникаций имеет мало общего.
М.А. Ефремова пишет: "Под электронной информацией понимаются
сведения (сообщения, данные), представленные в электронно-цифровой форме,
независимо от средств их хранения, обработки и передачи"
1
.
Полагаем, что автор сужает объект компьютерных преступлений, когда
называет компьютерную информацию почему-то только "электронной". Этой
позиции придерживается Быков В.М. и Черкасов В.Н. По их мнению в сфере
информационных технологий возникают все новые нетривиальные пути
развития. Так, возникают технологии, где устройства перестают быть
электронными, а само понятие "электрический сигнал" теряет смысл. Уже
используются биотехнологии, лазерные технологии, нанотехнологии и др
2
.
Сравнительно недавно в России появились первые биометрические
паспорта, имеющие пластиковую страницу с электрочипом, содержащим в себе
всю информацию о владельце документа. В немецкой компании DNSystems
создано устройство, способное на перехват сигналов с этих чипов, что влечет за
собой копирование полученной информации на другой чип и, как следствие, её
подделку или блокирование.
В связи с появлением подобных новых носителей компьютерной
информации встает вопрос: могут ли чипы, паспорта, смартфоны, банкоматы,
устройства, содержащие микропроцессоры (компьютеризированная бытовая
техника: стиральные машины, телевизоры и т.д.) считаться
электронновычислительной машиной или нет. Или для подобных устройств
требуется введение нового термина, на качественно новом уровне
1
Ефремова М.А. К вопросу о понятии компьютерной информации / М.А. Ефремова //
Российская юстиция. 2012. - N 7. - С. 52.
2
Быков В.М., Черкасов В.Н. Понятие компьютерной информации как объекта преступлений
/ В.М. Быков, В.Н. Черкасов //Законность. - 2013. - N 12. С.38.
19
отражающего конструктивное содержание и особенности информации, в них
содержащейся.
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод:
1) компьютерная информация, являясь предметом рассматриваемой
группы преступлений, трактуется по-разному в различных нормативных актах,
будь то Уголовный кодекс РФ, соглашение «О сотрудничестве государств-
участников СНГ в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной
информации» или федеральный
закон от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об
информации, информационных технологиях и защите информации»;
2) в научной литературе отсутствует единство мнений по вопросу о том,
как представлена компьютерная информация во вне: согласно одной точке
зрения, она представлена в электронно-цифровой форме на материальном
носителе, по мнению других, она представлена в специальном (машинном)
виде;
3) требует усовершенствования понятийно-терминологический аппарат
относительно таких понятий, как: компьютерная информация, носитель
информации, электронно-вычислительная машина;
4) требуется введение новых понятий, характеризующих конструктивное
содержание и особенности информации, содержащейся на новейших гаджетах,
бытовых устройствах.
Еще одной особенностью компьютерной информации, как объекта
преступления является такое качество, как невозможность ее существования
"самой по себе", так как информация не может быть отделима от носителя, т.е.
от конкретных технических средств. Эти технические средства могут быть
различными, а не только компьютером.
Компьютерами являются и современные мобильные телефоны, и
банкоматы, и айфоны, и смартфоны, и "планшетники", и пр. Однако чтобы
законодатель стал их считать объектом компьютерных преступлений, а статьи
УК РФ стали защищать информацию, содержащуюся на этих технических
средствах наравне с компьютерной информацией, следует определить понятие
20
компьютера.
В самом общем виде Быков В.Н. определяет компьютер как устройство для
автоматизированного ввода, хранения, обработки и передачи данных.
Компьютер — это вычислительная машина, преобразующая информацию в
ходе своего функционирования в числовую форму. Большинство ученых
определяет термин "компьютер" в том же смысле, что и термин "ЭВМ".
Как принято считать, ЭВМ (электронно-вычислительная машина) - это
комплекс технических средств, предназначенных для автоматической
обработки информации в процессе решения вычислительных и
информационных задач.
Однако электронная вычислительная машина предполагает использование
электронных микросхем, плат, чипов в качестве ее структурных элементов.
В свою очередь, компьютер может быть устроен и на других принципах -
он может быть электронным, механическим, биологическим, оптическим,
квантовым и т.п., работая за счет перемещения механических частей, движения
электронов, фотонов или эффектов других физических явлений.
Таким образом, ЭВМ и компьютер - понятия не тождественные,
следовательно, и понятия "программа для ЭВМ", "компьютерная программа"
также не являются равнозначными.
Мы обратили на это внимание, в связи с тем, что законодатель, заменил в
новой редакции ст. 273 УК РФ термин "программы для ЭВМ" на
"компьютерные программы" в примечании к ст. 272 УК РФ не раскрыл данное
понятие, что, естественно, вызывает ряд вопросов.
Скуратов Ю.И. определяет компьютерную программу как объективную
форму представления совокупности данных и команд, предназначенных для
функционирования ЭВМ с целью получения определенного результата
1
.
Между тем в ст. 1261 ГК РФ дается определение именно понятию
"программа для ЭВМ", а не "компьютерная программа", где под ней
1
Скуратов Ю.И., Лебедев В.М. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации /
Ю.И. Скуратов, В.М. Лебедев. – М.: ИНФРА-М- НОРМА, 2002. С. 416.
21
понимается представленная в объективной форме совокупность данных и
команд, предназначенных для функционирования ЭВМ и других
компьютерных устройств в целях получения определенного результата,
включая подготовительные материалы, полученные в ходе разработки
программы для ЭВМ, и порождаемые ею аудиовизуальные отображения
1
.
Поэтому, введя в ст. 273 УК РФ новый термин "компьютерная программа",
законодатель тем самым создал, с точки зрения юридической техники,
определенное противоречие в терминологии между уголовным и гражданским
законодательством, что требует законодательного разрешения возникшей
коллизии для правильной квалификации преступлений
2
.
Так же определим такие понятия, как:
Компьютерная сеть — это форма установления связи между удаленными
ЭВМ; пользователи сети получают техническую возможность доступа к
информации, циркулирующей в сети и других связанных с нею компьютеров,
со своих рабочих мест.
Информационные технологии – это процессы, методы поиска, сбора,
хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы
осуществления таких процессов и методов.
Интернет – международная сеть соединенных между собой компьютеров,
уникальное средство всемирной коммуникации.
И. М. Рассолов определяет
Интернет в свете теории права как, прежде всего, новое пространство
человеческого самовыражения; международное пространство, пересекающее
любые границы; децентрализованное пространство, которым никакой оператор,
никакое государство полностью не владеет и не управляет
3
.
1
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 N 230-ФЗ
(ред. от 18.07.2019)// Российская газета, N 289, 22.12.2006.
2
Евдокимов К.Н. Актуальные вопросы уголовно-правовой квалификации преступлений в
сфере компьютерной информации / К.Н. Евдокимов //Российский следователь. - 2015. - №
10. С.24.
3
Степанов-Егиянц В.Г. Ответственность за преступления против компьютерной информации
по уголовному законодательству Российской Федерации /В.Г. Степанов-Егиянц.- М.: Статут,
2016. 190 с.
22
На наш взгляд, данная формулировка скорее подчеркивает международную
и социальную значимость Интернет, но не затрагивает его свойств и
особенностей, кроме разве что транснациональности. Некоторые авторы
рассматривают Интернет как одну из разновидностей глобальных сетей,
отмечая, что Интернет является конгломератом большого числа глобальных
сетей, подчиняющихся некоторым общим правилам. В силу чего здесь
наиболее ярко проявляются практически все тенденции, связанные с
функционированием современных глобальных компьютерных сетей.
Данное определение скорее более техническое и структурное, не
отражающее, чем Интернет принципиально отличается от других технологий
связи и компьютерных сетей
1
.
Понятие «компьютерные преступления» впервые возникло в иностранной
литературе в начале 60-х гг. ХХ в. В отечественной юридической литературе
существует несколько точек зрения на данный термин. Так, одни считают, что
«компьютерных преступлений, как преступлений специфических в
юридическом смысле, не существует»
2
, поскольку преступления не принято
дифференцировать по видам технических средств, с помощью которых они
совершаются; другие полагают, что компьютерные преступления нужно
рассматривать как часть более общей группы – информационных
преступлений
3
; третьи отмечают, что, хотя понятие «компьютерные
преступления» нельзя использовать строго в уголовно-правовом значении, но
целесообразно в криминологическом, когда речь идёт о личности преступника
или способе совершения преступления
4
.
1
Красненкова Е.В. Обеспечение информационной безопасности в Российской Федерации
уголовно-правовыми средствами: дис. … канд. юрид. наук/ Е.В. Красненкова. - М., 2006. С.
133.
2
Батурин Ю. М., Жодзишский А.М. Компьютерная преступность и компьютерная
безопасность / Ю.М. Батурин, А.М. Жодзишский. – М. : Юрид. лит., 1991. С. 64.
3
Копылов В. А. Информационное право: вопросы теории и практики /В.А. Копылов. – М.:
Юристъ, 2003. С. 612-614.
4
Ляпунов Ю. И. Ответственность за компьютерные преступления / Ю.И. Ляпунов //
Законность. – 1997. – № 1. С. 9.
23
Думается, что категория компьютерных преступлений шире, чем категория
преступления в сфере компьютерной информации. Трактуя формулировку
«компьютерные преступления», логично будет предположить, что такие
преступления посягают на отношения, связанные с использованием
компьютера в любом виде, а не только компьютерной информации. Всякое
преступление в сфере компьютерной информации будет осуществляться с
использованием компьютера, но
не всякое компьютерное преступление прямо
посягает на отношения, связанные с использованием компьютера. В то же
время данные составы не отличаются какой-либо спецификой, поскольку
компьютер выступает либо как предмет преступления в виде имущества, к
примеру, при повреждении компьютера или его краже, либо как его средство, к
примеру, при осуществлении кражи денежных
средств с использованием
компьютера. В приведённых примерах наличие компьютера как одного из
обстоятельств преступления вне зависимости от его роли не образует
качественно новый состав, требующий собственного наименования. В связи с
этим единственные компьютерные преступления, которые выделяются в
отдельную категорию, и есть преступления в сфере компьютерной
информации.
Такие ученые как Зыков Д.А. и Гаджиев М.С. относят к компьютерным
преступлениям, такие общественно опасные деяния, как мошенничество с
использованием платежных карт (ст. 159.3 УК РФ); мошенничество в сфере
компьютерной информации (ст. 159.6 УК РФ); незаконные организация и
проведение азартных игр (ст. 171.2 УК РФ); манипулирование рынком (ст.
185.3 УК РФ); незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических
средств, психотропных веществ или их аналогов... (ст. 228.1 УК РФ);
изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими
изображениями несовершеннолетних (ст. 242.1 УК РФ). Зыков Д.А. относит
вышеуказанные составы преступлений к компьютерным, в связи с тем, что они
совершаются с использованием информационно-телекоммуникационных сетей,
в том числе сети Интернет, а их непосредственный объект не включает в себя
24
компьютерную информацию, а защищает иные общественные отношения.
Данный подход преобладает в уголовном законодательстве большинства
европейских стран, ратифицировавших Европейскую конвенцию о
киберпреступности.
1
По мнению Вехова В.Б. сложность в разделении этих двух понятий
существует по следующим причинам: 1) невозможность выделения единого
объекта преступного посягательства и 2) множественность предметов
преступных посягательств, с точки зрения их уголовно-правовой охраны
2
. И
все-таки существуют разные точки зрения по этому поводу. Так, Ю.М. Батурин
считает, что компьютерных преступлений как особой группы преступлений в
юридическом смысле не существует. Однако при этом он отмечает, что из-за
распространенного использования компьютерных средств многие
традиционные виды преступлений изменились, и поэтому правильнее было бы
говорить лишь о компьютерных аспектах преступлений, не выделяя их в
отдельную группу
3
.
Более определенного взгляда придерживается А.Н. Караханьян, под
компьютерными преступлениями он понимает противозаконные действия,
объектом или орудием совершения которых являются ЭВМ
4
.
Уголовный Кодекс Российской Федерации в главе 28 использует
исключительно термин «преступления в сфере компьютерной информации»,
которые посягают на сведения (сообщения, данные), представленные в форме
электрических сигналов, независимо от средств их хранения, обработки и
передачи. Перечень деяний, затрагивающих компьютерную информацию в
1
Евдокимов К.Н. Актуальные вопросы предупреждения преступлений в сфере
компьютерной информации в Российской Федерации /К.Н. Евдокимов //Академический
юридический журнал. - 2015. -№ 1. С. 24.
2
Вехов В.Б. Компьютерные преступления: способы совершения и раскрытия /В.Б. Вехов.-
М.: Юнинформ, 2005. С. 24.
3
Вехов Б.Б., Батурин Ю.М., Караханьян А.Н. Компьютерные преступления: способы
совершения и сокрытия / Б.Б. Вехов, Ю.М. Батурин, А.Н. Караханьян. - М.: Право и закон,
2006. С. 211.
4
4
Вехов В.Б. Компьютерные преступления: способы совершения и раскрытия /В.Б. Вехов.-
М.: Юнинформ, 2005. С. 11.