4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 5
ГЛАВА 1. СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ, СВЯЗАННЫМ С
КОМПЬЮТЕРНОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ .............................................................. 12
1.1. Становление и развитие российского уголовного законодательства в
сфере компьютерной информации ................................................................... 12
1.2. Уголовная ответственность за компьютерные преступления в странах
романо-германской и англо-саксонской правовых систем ........................... 19
ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ КОМПЬЮТЕРНОЙ ИНФОРМАЦИИ И
ПРОБЛЕМЫ ИХ КВАЛИФИКАЦИИ ................................................................ 38
2.1. Неправомерный доступ к компьютерной информации, состав
преступления, проблемы квалификации ......................................................... 38
2.2. Создание, использование и распространение вредоносных
компьютерных программ, состав преступления, проблемы квалификации 49
2.3. Нарушение правил эксплуатации средств хранения, обработки или
передачи компьютерной информации и информационно-
телекоммуникационных сетей, состав преступления, проблемы
привлечения к ответственности ....................................................................... 63
2.4. Неправомерное воздействие на критическую информационную
инфраструктуру Российской Федерации, состав преступления, проблемы
квалификации ..................................................................................................... 72
ГЛАВА 3. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ КОМПЬЮТЕРНОЙ ИНФОРМАЦИИ ............. 83
3.1.Состояние, структура и динамика преступлений в сфере компьютерной
информации ........................................................................................................ 83
3.2.Факторы, способствующие совершению преступлений в сфере
компьютерной информации .............................................................................. 89
3.3. Криминологическая характеристика личности компьютерных
преступников ...................................................................................................... 93
3.4. Система превентивных мер борьбы с компьютерной преступностью на
современном этапе ........................................................................................... 102
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................... 110
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ........................................... 114
ПРИЛОЖЕНИЯ ................................................................................................... 129
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Активное применение
компьютерных технологий во всех значимых сферах жизни общества
является неотъемлемой характеристикой современности.
В настоящее время этот вектор развития общественной жизни
объективно обусловливает и существенный рост количества совершаемых
преступлений с использованием компьютерных технологий. Каждое седьмое
преступление в России совершается с помощью IT-технологий. Размер
причиненного материального ущерба уже в сентябре 2019 года превысил
рубеж в 10 миллиардов рублей. Причем наибольшее количество таких
преступлений совершено в крупных регионах России. Динамика прироста
преступлений в сфере информационных технологий за прошедшие три года
составила 165 процентов. Так, в 2017 году их было совершено 66 тысяч, в
2018 году - 175 тысяч, за девять месяцев 2019 года - уже более 200 тысяч
1
.
Президент РФ Владимир Путин на Международном конгрессе по
кибербезопасности отметил, что «первую очередь необходимо выработать
новые комплексные решения по предупреждению и пресечению
правонарушений в цифровой среде. Такие решения должны повышать
эффективность реагирования оперативных служб на подобные угрозы. Для
этого важно создать соответствующие правовые условия, обеспечить
удобные формы взаимодействия граждан и государственных структур»
2
.
Из-за хакерских атак, повлекших за собой утечки данных, компании по
всему миру лишились $3 трлн. в 2018 году. Об этом свидетельствуют данные
аналитиков Juniper Research , которые обнародованы 27 августа 2019 года.
К 2022 году, по прогнозу Всемирного экономического форума, сумма
планетарного ущерба от кибератак может вырасти до 8 трлн.долларов.
Одной из причин ускоренного роста киберпреступности, по мнению
специалистов, являются технологические тренды. К 2022 году к интернету
1
Режим доступа // https://rg.ru/2019/12/10/mvd-ushcherb-ot-kiberprestuplenij-prevysil-10-milliardov-rublej.html
2
Режим доступа // https://www.newsru.com/russia/06jul2018/putin.html
6
будет подключен один трлн. устройств. К 2023-му у 80% людей появится
аватар в цифровом мире. При этом более 50% интернет-трафика
домохозяйств в 2024-м будут потреблять «умные» устройства и бытовая
техника
3
.
Все это означает, что в ближайшем будущем Россия вполне вероятно
столкнется с ситуацией, в которой значительный рост и повсеместное
внедрение во все аспекты жизни общества современных компьютерных
технологий, приведет к еще более значительному скачку компьютерной
преступности, на который правоохранительные органы смогут адекватно
отреагировать лишь при условии надлежащего правового обеспечения своей
деятельности по противодействию преступности данного вида.
Не вызывает сомнений то обстоятельство, что преступления,
совершаемые с использованием современных компьютерных технологий,
имеют существенную специфику. Применение технических новинок для
совершения противоправных действий позволяет преступникам посягать на
наиболее важные охраняемые законом общественные отношения в сфере
прав и интересов личности, общества и безопасности государства. Сложность
обнаружения действий компьютерного преступника и его возможности
совершать преступления в киберпространстве, не имеющем государственных
границ, многократно увеличивают степень общественной опасности таких
деяний.
Не случайно, что в Стратегии Национальной безопасности Российской
Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ N 537 от 12
мая 2009 г.
4
перспектива совершенствования форм противоправной
деятельности в области высоких технологий указана в качестве одного из
аспектов угрозы национальным интересам Российской Федерации.
В то же время, действующее уголовное законодательство Российской
Федерации, по нашему мнению, не содержит достаточной нормативной
3Режим доступа//http://www.tadviser.ru/index.php
4
См.: Российская газета. Федеральный выпуск N 4912. 19.05.2009
7
правовой базы для реализации ответственности за преступления,
исследуемой группы в соответствии с их реальной общественной
опасностью. Некоторые деяния, обладающие признаком общественной
опасности, не криминализированы в рамках УК России. В современном
российском законодательстве отсутствует нормативное закрепление понятий
«преступление, совершаемое с использованием компьютерных технологий»,
«компьютерные технологии», «использование компьютерных технологий».
Закрепленные в действующем российском уголовном законодательстве
составы, регламентирующие ответственность за использование
компьютерных технологий при совершении преступлений не во всем
соответствуют требованиям, предъявляемым международным сообществом
для унификации на международном уровне, в частности, Конвенции Совета
Европы «О преступности в сфере компьютерной информации» (EST N 185)
5
.
На практике отсутствуют единые, непротиворечивые разъяснения высшей
судебной инстанции по вопросам уголовно-правовой оценки преступлений,
совершаемых с использованием компьютерных технологий.
Для повышения эффективности борьбы с преступлениями,
совершаемыми с использованием компьютерных технологий, в последние
годы были внесены значительные изменения в Уголовный кодекс
Российской Федерации. Модернизации подверглись нормы, содержащиеся в
главе 28 УК РФ (Преступления в сфере компьютерной информации). Кроме
того для обеспечения противодействия высокотехнологичной преступности
введен квалифицирующий признак совершения преступления «с
использованием средств массовой информации, в том числе информационно-
телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»)» в составы
отдельных статей УК РФ (ч. 1 ст. 171.2, ч. 1 ст. 185.3, п. «б» ч. 2 ст. 228.1,
п.«б» ч. 3 ст. 242, п. «г» ч. 2 ст. 242.1 УК РФ) и квалифицирующий признак
совершения преступления «с использованием информационно-
5
Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации (EST N 185) от 23 ноября 2001. Доступ из
справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».
8
телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»)» - в п. «г» ч. 2 ст.
242.2 УК РФ. Отдельное правовое закрепление также получили составы
«высокотехнологичных» видов мошенничества (ст.159.3, ст.159.6 УК РФ).
Вместе с тем, на наш взгляд, для успешной борьбы с преступлениями
исследуемого вида этих мер не достаточно, и в данном направлении своей
деятельности законодатель не всегда успевает отслеживать изменение
вектора общественно опасных деяний, совершаемых с использованием
компьютерных технологий, и в должной мере учитывать их мимикрию.
На основании изложенного, следует сделать вывод о том, что
актуальность обозначенной проблемы определяется тем, что компьютерные
преступления приобрели в странах с развитой телекоммуникационной
инфраструктурой настолько широкое распространение, что для борьбы с
ними в уголовное законодательство были введены специальные составы
преступлений. Традиционные меры гражданско-правовой ответственности,
ориентированные, прежде всего на возмещение убытков, не смогли сыграть
роль сдерживающего фактора и воспрепятствовать широкому
распространению этого вида правонарушений
Особую тревогу в этом плане вызывает факт появления и развития в
России нового вида преступных посягательств, ранее неизвестных
отечественной юридической науке и практике и связанный с использованием
средств компьютерной техники и информационно-обрабатывающих
технологий компьютерных преступлений. Последние потребовали от
российского законодателя принятия срочных адекватных правовых мер
противодействия этому новому виду преступности.
Всѐ вышеизложенное подтверждает актуальность исследуемой темы,
необходимость и своевременность еѐ комплексного и глубокого
исследования.
Степень научной разработанности темы исследования. В последние
годы вопросы преступности в области компьютерной информации все чаще
начали освящаться в научной литературе. Исследованием указанных
9
вопросов занимались: В.В. Воробьев, Р.Р. Гайфутдинов, К.Н. Евдокимов,
Т.П. Кесареева, В.С. Комиссаров, В.В. Крылов, А.П. Кузнецов, И.П.
Родивилин, В.Г. Степанов-Егиянц, Ю.В. Трунцевский, и другие.
Однако, не взирая на теоретическую и практическую значимость
указанных исследований, в них не уделено достаточного внимания анализу
проблем, которые связаны с преступлениями в сфере высоких
информационных технологий.
Объектом исследования выступает совокупность общественных
отношений в сфере применения уголовно-правовых норм,
регламентирующих ответственность за совершение преступлений с
использованием компьютерных технологий. Пристальное внимание
обращается на исследование зарубежного опыта в части криминализации
данной группы преступлений.
Предметом исследования являются правовые нормы, международного
и национального (отечественного и зарубежного) уровня, регламентирующие
ответственность за совершение преступлений с использованием
компьютерных технологий, доктринальные исследования в этой сфере,
правоприменительная практика, статистические материалы, данные
социологических
Цель исследования состоит в комплексном и всестороннем анализе
уголовно-правовых и криминологических аспектов преступлений в сфере
компьютерной информации.
В соответствии с поставленной целью в процессе исследования нам
необходимо решить следующие задачи:
рассмотреть систему законодательства в сфере противодействия
преступлениям, связанным с компьютерной информацией, в том числе
зарубежный опыт противодействия преступлениям, в сфере компьютерной
информации;
рассмотреть уголовно-правовую характеристику преступлений в
сфере компьютерной информации и проблемы их квалификации;
10
проанализировать состояние, структуру и динамику
преступлений в сфере компьютерной информации;
определить криминологическую характеристику личности
преступника;
выделить факторы, способствующие совершению преступлений в
сфере компьютерной информации;
определить систему превентивных мер борьбы с компьютерной
преступностью на современной этапе.
Методологическую основуисследования составляет диалектический и
исторический методы познания. В рамках исследования были применены
общенаучные и конкретные методы познания: системный, исторический,
логический, сравнительно-правовой, структурно-аналитический, формально-
юридический.
Нормативно-правовой основой исследования являются: Всеобщая
декларация прав человека, Конституция Российской Федерации, Уголовный
кодекс Российской Федерации, Федеральные законы «О связи», «Об
информации, информационных технологиях и о защите информации», «О
персональных данных», «О техническом регулировании», «О
государственной тайне» и некоторые другие нормативно-правовые акты.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что в нем на
основе действующего международного, российского и зарубежного
уголовного законодательства и на базе современных научных исследований
осуществлен комплексный анализ закрепленных в уголовном праве норм,
предусматривающих ответственность за совершение преступлений,
совершаемых с использованием компьютерных технологий, и разработан
понятийный аппарат, позволяющий уточнить содержание элементов составов
этих преступлений.
Практическая значимость исследования определяется
возможностью использования полученных в результате настоящего
исследования выводов в нормотворческой деятельности, связанной с
11
дальнейшим реформированием норм об уголовной ответственности за
совершение преступлений с использованием компьютерных технологий.
Материалы диссертации могут быть востребованы в учебном процессе при
преподавании курсов «Уголовное право. Часть Особенная» и
«Криминология», а также положены в основу спецкурса «Проблемы
реализации уголовной ответственности за преступления, совершаемые с
использованием компьютерных технологий».
Структура работыопределяется целями и задачами исследования и
включает в себя введение; три главы, объединяющие 10 параграфов;
заключение? список использованных источников и приложений.
12
ГЛАВА 1. СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ, СВЯЗАННЫМ С
КОМПЬЮТЕРНОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ
1.1. Становление и развитие российского уголовного законодательства в
сфере компьютерной информации
Возможности злоупотреблений при эксплуатации современной
компьютерной техники, аппаратно-технических средств и информационных
технологий настолько щироки, насколько безграничен потенциал
использования компьютерных систем и их сетей. Так, на самых ранних
этапах повсеместного внедрения кибернетических устройств общественно
опасные деяния, совершаемые с их помощью, мало чем отличались от
общеуголовных преступлений.
Как правило, это были хищения денежно-валютных средств путем
компьютерного перевода денег со счетов различных депонентов на
собственные счета и обратно (получение процентной прибыли);
мошенничество посредством предоставления заведомо ложной, частичной
или любой иной сходной информации в программу или отчетность, которая
влечет выгоду для лица, совершившего преступление, и убытки для любого
другого лица; саботаж в виде полного или частичного использования новых
технологий с различными корыстными целями и др.
В реестрах учета компьютерных преступлений Российской Федерации
содержится немало сведений о ранних общественно опасных деяниях,
совершенных с помощью ЭВМ (например, несанкционированный перевод
денег со счетов клиентов американского City Bank of America на общую
13
сумму более 10 млн. долларов на счета преступной группы во главе с
программистом Левиным Владимиром в 1994 г. и др.)
6
.
С течением времени число компьютерных преступлений и круг
общественных отношений, на которые они посягали постоянно,
увеличивались, как и география их совершения, а сами такие общественно
опасные деяния приобретали иные количественно-качественные
характеристики, видоизменяясь и трансформируясь в преступления в сфере
компьютерной информации, которые сейчас не знают государственно-
территориальных границ
Для защиты компьютерных коммуникаций и компьютерной
информации, образов устройств управления компьютерами и баз данных 23
сентября 1992 г. в Российской Федерации был принят Закон № 3523-1 «О
правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз
данных»
7
, который причислил защиту программ для ЭВМ к защите
произведений литературы, а их базам данных предоставил правовую охрану
как творческим сборникам, тем самым отнеся их к объектам авторского
права. Кроме того, ст. 20 этого Закона предусматривала уголовную
ответственность за выпуск под своим именем чужой программы для ЭВМ
или базы данных либо незаконное воспроизведение или распространение
таких произведений. Однако масштабные перемены в экономической и
политической жизни Российской Федерации во второй половине 1980-1990-х
гг. и проводимые судебно-правовые преобразования, включая уголовно-
правовую реформу, не позволили внести упомянутую новеллу в уголовное
законодательство того времени (УК РСФСР 1960 г.).
6
Волеводз А. Г. Противодействие компьютерным преступлениям: правовые основы международного
сотрудничества. М. , 2001. с.17; Стригалев Б. Р. Вопросы методики и тактики расследования уголовных дел
о преступлениях, связанных с использованием компьютерной техники (на примере уголовного дела о
хищении денежных средств Сити-банка) // Криминалистический семинар / отв . ред. В . В . Новик. СПб . ,
1998. Вып. 2 . С. 42-43.
7
О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных : закон Российской
Федерации от 23 сентября 1992 г. № 3523-1 (ред. от 02.02.2006) // Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 42, ст. 2325.