24
Основными мероприятиями в области обеспечения информационной
безопасности в сфере внутренней политики в соответствии с Доктриной
являются
9
:
создание системы противодействия монополизации
отечественными и зарубежными структурами составляющих
информационной инфраструктуры, включая рынок информационных услуг
и средства массовой информации;
активизация контрпропагандистской деятельности, направленной
на предотвращение негативных последствий распространения
дезинформации о внутренней политике России.
Сфера внешней политики. Внешняя политика России и ее участие в
международных отношениях является предметом ведения Российской
Федерации. Основные направления внешней политики России, равно как и
внутренней, определяются Президентом РФ, который осуществляет
руководство ею. На Правительство РФ возложено осуществление мер по
реализации внешней политики России.
10
Согласно Доктрине из внешних угроз информационной безопасности
РФ в сфере внешней политики наибольшую опасность представляют:
информационное воздействие иностранных политических,
экономических, военных и информационных структур на разработку и
реализацию стратегии внешней политики России;
нарушение прав российских граждан и юридических лиц в
информационной сфере за рубежом;
попытка несанкционированного доступа к информации и
воздействия на информационные ресурсы, информационную
9
Доктрина информационной безопасности Российской ФедерацииУтверждена Указом
Президента Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. №646
10
. Гуров А.И. Криминогенная ситуация в России на рубеже XXI века. М., 2000. - 96 с.
25
инфраструктуру федеральных органов исполнительной власти,
реализующих внешнюю политику РФ, российских представительств и
организаций за рубежом, представительств РФ при международных
организациях.
К внутренним угрозам информационной безопасности в сфере внешней
политики отнесены:
нарушение установленного порядка сбора, обработки, хранения и
передачи информации в федеральных органах исполнительной власти,
реализующих внешнюю политику РФ и в подведомственных им
организациях;
информационно-пропагандисткая деятельность политических
сил, общественных объединений, средств массовой информации и
отдельных лиц, искажающая стратегию и тактику внешнеполитической
деятельности РФ;
недостаточная информированность населения о
внешнеполитической деятельности РФ.
Основными мероприятиями по обеспечению информационной
безопасности России в сфере внешней политики, в частности, являются:
разработка основных направлений государственной политики в
области совершенствования информационного обеспечения
внешнеполитического курса РФ;
разработка и реализация комплекса мер по усилению
информационной безопасности информационной инфраструктуры
федеральных органов исполнительной власти, реализующих внешнюю
политику РФ;
26
совершенствование информационного обеспечения работы по
противодействию нарушениям прав и свобод российских граждан и
юридических лиц за рубежом;
совершенствование информационного обеспечения субъектов РФ
по вопросам внешнеполитической деятельности, которые входят в их
компетенцию.
Сфера науки и техники. Сферу науки и техники образуют структуры
осуществления и обеспечения научно-технической деятельности. Отношения
в области науки и техники регламентируются специально разработанными
для этих целей нормативными правовыми актами, главенствующее место
среди которых занимает Федеральный закон "О науке и государственной
научно-технической политике".
К числу основных внешних угроз информационной безопасности РФ в
области науки и техники согласно Доктрине отнесены
11
:
стремление развитых иностранных государств получить
противоправный доступ к научно-техническим ресурсам России для
использования полученных российскими учеными результатов в
собственных интересах;
создание льготных условий на российском рынке для
иностранной научно-технической продукции;
политику западных стран, направленную на дальнейшее
разрушение унаследованного от СССР единого научно-технического
пространства государств - участников СНГ за счет переориентации на
западные страны их научно-технических связей, а также отдельных
наиболее перспективных научных коллективов;
11
Доктрина информационной безопасности Российской ФедерацииУтверждена Указом
Президента Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. №646
27
активизацию деятельности иностранных государственных и
коммерческих организаций в области промышленного шпионажа с
привлечением к ней разведывательных и специальных служб.
К внутренним угрозам в области науки и техники отнесены, в
частности:
сохраняющаяся сложная экономическая ситуация в России,
ведущая к резкому снижению финансирования научно-технической
деятельности, временное снижение престижа научно-технической сферы,
утечка за рубеж идей и передовых разработок;
неспособность предприятий национальных отраслей электронной
промышленности производить на базе новейших достижений
конкурентоспособную наукоемкую продукцию;
проблемы в области патентной охраны результатов научно-
технической деятельности;
сложности реализации мероприятий по защите информации,
особенно на акционированных предприятиях.
Основными путями противодействия угрозам информационной
безопасности России в сфере науки и техники в соответствии с Доктриной
являются:
совершенствование законодательства РФ, регулирующего
отношения в области науки и техники;
совершенствование механизмов реализации действующего
законодательства;
создание системы оценки возможного ущерба от реализации
угроз наиболее важным объектам обеспечения информационной
безопасности РФ в области науки и техники.
28
Сфера духовной жизни. Реализация конституционных прав человека и
гражданина, предполагающая необходимые социальные условия для
всестороннего развития личности, в полной мере может быть осуществлена
при условии обретения всеми гражданами беспрепятственного доступа к
накопленному человечеством опыту, знаниям и духовным ценностям.
Помочь этому процессу призвана защита прав человека, связанных с
развитием, формированием и поведением личности, свободой массового
информирования, использования культурного, духовно-нравственного
наследия, исторических традиций. Сфера духовной жизни личности, и
прежде всего сфера массового сознания, более всего подвержена
информационным манипуляциям и поэтому нуждается в соответствующих
мерах безопасности.
Согласно Доктрине наибольшую опасность в сфере духовной жизни
представляют следующие угрозы информационной безопасности:
деформация системы массового информирования как за счет
монополизации средств массовой информации, так и за счет
неконтролируемого расширения сектора зарубежных средств в
отечественном информационном пространстве;
ухудшение состояния и постепенный упадок объектов
российского культурного наследия, включая архивы, музейные фонды,
библиотеки, памятники архитектуры;
возможность нарушения общественной стабильности, нанесения
вреда здоровью и жизни граждан вследствие деятельности религиозных
объединений, проповедующих религиозный фундаментализм.
Основными направлениями обеспечения информационной
безопасности РФ в сфере духовной жизни признаются:
развитие в России основ гражданского общества;
29
создание социально-экономических условий для осуществления
творческой деятельности;
государственная поддержка мероприятий по сохранению и
возрождению культурного наследия народов и народностей РФ;
разработка действенных организационно-правовых механизмов
доступа средств массовой информации и граждан к открытой информации о
деятельности федеральных органов государственной власти и
общественных объединений, обеспечение достоверности сведений о
социально значимых событиях общественной жизни, распространяемых
через средства массовой информации;
разработка специальных правовых и организационных
механизмов недопущения противоправных информационно-
психологических воздействий на массовое сознание общества,
неконтролируемой коммерциализации культуры и науки, рациональное
использование накопленных обществом информационных ресурсов,
составляющих национальное достояние.
Сфера общегосударственных информационных и
телекоммуникационных систем. Наибольшую уязвимость в данной сфере
представляют средства и системы информатизации, программные средства,
автоматизированные системы управления, системы связи и передачи данных,
осуществляющие прием, обработку, хранение и передачу информации
ограниченного доступа, а также информационные ресурсы, содержащие
сведения, отнесенные к государственной тайне и конфиденциальную
информацию.
Основными угрозами информационной безопасности РФ в
общегосударственных информационных и телекоммуникационных системах
являются:
30
деятельность специальных служб иностранных государств,
преступных сообществ, организаций и групп, направленная на получение
несанкционированного доступа к информации и осуществление контроля за
функционированием информационных и телекоммуникационных систем;
нарушение установленного регламента сбора, обработки и
передачи информации, преднамеренные действия и ошибки персонала
информационных систем, отказ технических средств и сбои программного
обеспечения;
использование несертифицированных в соответствии с
требованиями безопасности средств и систем информатизации и связи, а
также средств защиты информации;
привлечение к работам по созданию, развитию и защите
информационных и телекоммуникационных систем организаций и фирм, не
имеющих государственных лицензий на осуществление этих видов
деятельности.
Основными направлениями обеспечения информационной
безопасности в информационных и телекоммуникационных системах
выступают:
предотвращение перехвата информации с помощью технических
средств;
исключение несанкционированного доступа к обрабатываемой
или хранящейся в технических средствах информации;
предотвращение утечки информации по техническим каналам,
возникающей при эксплуатации технических средств, ее обработки,
хранения и передачи;
31
предотвращение специальных программно-технических
воздействий, вызывающих разрушение, уничтожение, искажение
информации;
обеспечение информационной безопасности при подключении
общегосударственных информационных и телекоммуникационных систем к
внешним информационным сетям, включая международные;
обеспечение безопасности конфиденциальной информации при
взаимодействии информационных и телекоммуникационных систем
различных классов защищенности;
выявление внедренных на объекты и в технические средства
электронных устройств перехвата информации.
Конкретные меры, направленные на обеспечение информационной
безопасности РФ при использовании информационно-
телекоммуникационных сетей определены Указом Президента РФ от
17.03.2008г. №351 "О мерах по обеспечению информационной безопасности
Российской Федерации при использовании информационно-
телекоммуникационных сетей международного информационного обмена"
12
.
Данным нормативным правовым актом установлено, в частности, что
подключение информационных систем, информационно-
телекоммуникационных сетей и средств вычислительной техники,
применяемых для хранения, обработки или передачи информации,
содержащей сведения, составляющие государственную тайну, либо
информации, обладателями которой являются государственные органы и
которая содержит сведения, составляющие служебную тайну, к
информационно-телекоммуникационным сетям, позволяющим осуществлять
12
Указ Президента РФ от 13.03.2008 г. №351 «О мерах по обеспечению информационной
безопасности РФ при использовании информационно-телекаммуникационных сетей
международного информационного обмена»
32
передачу информации через государственную границу РФ, в том числе к
международной компьютерной сети "Интернет", не допускается.
При необходимости подключения указанных систем, сетей и средств к
информационно-телекоммуникационным сетям международного
информационного обмена такое подключение производится только с
использованием специально предназначенных для этого средств защиты
информации, в том числе шифровальных (криптографических) средств,
прошедших в установленном законодательством РФ порядке сертификацию
в ФСБ и (или) получивших подтверждение соответствия в Федеральной
службе по техническому и экспортному контролю.
Сфера обороны. Объективно информационная безопасность сферы
обороны заключается в предотвращении негативного информационного
воздействия на информационные инфраструктуры, в том числе системы
связи, программно-технические средства и информационные ресурсы
центральных органов военного управления, органов военного управления
видов Вооруженных Сил РФ и родов войск, объединений, соединений,
воинских частей и организаций, входящих в структуру Вооруженных Сил.
Внешними угрозами, представляющими наибольшую опасность для
объектов обеспечения информационной безопасности РФ в сфере обороны,
выступают:
все виды разведывательной деятельности зарубежных
государств;
информационно-технические воздействия (в том числе
радиоэлектронная борьба, проникновение в компьютерные сети) со стороны
вероятных противников;
деятельность специальных служб иностранных государств,
осуществляемая методами информационно-психологического воздействия.
33
К числу внутренних угроз информационной безопасности в сфере
обороны отнесены:
нарушение установленного регламента сбора, обработки,
хранения и передачи информации, находящейся в штабах и учреждениях
Министерства обороны России, в организациях оборонного комплекса;
преднамеренные действия, а также ошибки персонала
информационных и телекоммуникационных систем специального
назначения.
Главными специфическими направлениями совершенствования
системы обеспечения информационной безопасности в сфере обороны
являются:
систематическое выявление угроз и их источников,
структуризация целей обеспечения информационной безопасности в сфере
обороны и определение соответствующих практических задач;
проведение сертификации общего и специального программного
обеспечения, пакетов прикладных программ и средств защиты информации
в существующих и создаваемых автоматизированных системах управления
военного назначения и системах связи;
постоянное совершенствование средств защиты информации от
несанкционированного доступа, развитие защищенных систем связи и
управления войсками и оружием, повышение надежности специального
программного обеспечения;
совершенствование структуры функциональных органов системы
обеспечения информационной безопасности в сфере обороны и
координация их взаимодействия;