5
Содержание.
Введение……………………………………………………………………………6
Глава 1. Методологические основы расчетов с поставщиками и
подрядчиками в бюджетных учреждениях…………………………………...9
1.1. Экономическая природа расчетов с поставщиками и
подрядчиками, их роль и значение в бюджетной сфере………………………..9
1.2. Нормативно-правовая база расчетов с поставщиками и
подрядчиками……………………………………………………………………...18
Глава 2. Организация бухгалтерского учета расчетов с поставщиками и
подрядчиками в МБОУ «СОШ ст. Старица»………………………………27
2.1. Общая характеристика учреждения……………………………..27
2.2. Особенности и постановка бухгалтерского учета расчетов с
поставщиками и подрядчиками в МБОУ «СОШ ст. Старица» и рекомендации
по его совершенствованию………………………………………………………32
Глава 3. Анализ расчетов с поставщиками и подрядчиками МБОУ «СОШ
ст. Старица»……………………………………………………………………….52
3.1. Анализ дебиторской и кредиторской задолженности и его влияние
на финансирование бюджетного учреждения………………………………….52
3.2. Меры по улучшению состояния расчетов с поставщиками и
подрядчиками бюджетного учреждения………………………………………..66
Заключение……………………………………………………………………….69
Список использованной литературы…………………………………………72
Приложения………………………………………………………………………78
6
Введение
Бюджетные организации – это субъект производственных и финансово-
экономических отношений в любой системе управления, а также в любой
модели структуры государства. Хотя деятельность бюджетных организаций
объективна и развивается в соответствии с определенными законами, она все
же должна управляться государством[30] .
Актуальность данной темы исследования заключается в том, что на
нынешнем этапе экономического развития большое внимание уделяется связям
между бюджетным учреждением и поставщиками и подрядчиками. Правильная
организация расчетных отношений ведет к улучшению хозяйственных связей,
улучшению договорно-расчетной дисциплины, так как будущее договорных
отношений между участниками зависит от выполнения обязательств в
отношении поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг и
своевременности выполнения расчетов. Контроль, состояние расчетов
приводит к сокращению дебиторской и кредиторской задолженности,
ускорению оборачиваемости оборотных средств, что сказывается на
финансовом положении бюджетного учреждения.
Важнейшей задачей бухгалтерской службы бюджетного учреждения
является получение информации о расчетах с поставщиками и подрядчиками,
которые должны объективно и оперативно отражать размер дебиторской и
кредиторской задолженности учреждения.
Исходя из этих точек зрения, важное практическое значение имеет
изучение проблем формирования бухгалтерской и аналитической информации
о состоянии расчетов с поставщиками и подрядчиками, что определило выбор
предмета выпускной квалификационной работы, цели и содержания
поставленных задач.
Целью выпускной квалифицированной работы является изучение
теоретических основ и разработка практических рекомендаций по улучшению
бухгалтерского учета, анализа и контроля расчетов с поставщиками и
подрядчиками в бюджетном учреждении.
7
Такая целевая направленность исследования обусловила постановку и
решение следующих задач:
1. Изучить методологические основы расчетов с поставщиками и
подрядчиками в бюджетных учреждениях;
2. Ознакомиться с организацией бухгалтерского учета расчетов с
поставщиками и подрядчиками в конкретном бюджетном учреждении.
3. Провести анализ расчетов с поставщиками и подрядчиками в
исследуемой организации.
4. Выработать рекомендации по совершенствование ее расчетов с
поставщиками и подрядчиками.
В качестве объекта исследования в выпускной квалификационной работе
выступают экономические отношения, возникающие при расчетах бюджетных
учреждений с поставщиками и подрядчиками.
Предметом исследования являются методологические и организационные
особенности учета, анализа и контроля расчетов с поставщиками и
подрядчиками в бюджетных учреждениях.
Источниками информации для исследования являются законодательные и
нормативные акты Российской Федерации, а также бухгалтерские данные
Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя
общеобразовательная школа ст. Старица» (МБОУ «СОШ ст. Старица» за 2016-
2018гг.). Эмпирическим основанием исследования, позволившим доказать
подлинность практических выводов и рекомендаций, стали экспертные оценки
и разработки российских экономистов, материалы, опубликованные в научной
литературе и периодической печати, а также собственный анализ и расчеты
автора на основе деятельности МБОУ «СОШ ст. старица».
Методологической основой исследования послужили нормативные
документы, регулирующие организацию учета и отчетности в бюджетных
учреждениях по вопросам бухгалтерского учета, анализа и контроля расчетов с
поставщиками и подрядчиками в бюджетных учреждениях. Использовались
8
труды таких ученых, как Панков Д.А., Юлчибаева К.Г.,Мизиковский Т.С,
Савицкая Г.В., Родионова В.М., Кондраков Н.П., Хабаев С.Г. и других авторов.
В выпускной квалификационной работе использованы также материалы
периодической печати, учетные и отчетные данные МБОУ «СОШ ст. Старица».
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав,
заключения, а также списка использованных источников и приложений.
Во введении обоснована актуальность выбранной темы, определяются
цели, основные задачи и методы их решения.
В первой главе излагаются экономическая природа расчетов с
поставщиками и подрядчиками в бюджетных учреждениях, правовые основы
договоров с указанными сторонами.
Во второй главе дается краткая характеристика МБОУ «СОШ ст.
Старица», раскрываются особенности и постановка бухгалтерского учета
расчетов с поставщиками и подрядчиками, отражается особенность ведения
синтетического и аналитического учета расчетов с поставщиками и
подрядчиками, предложены рекомендации по совершенствованию
бухгалтерского учета.
В третьей главе был проведен анализ дебиторской и кредиторской
задолженности в МБОУ «СОШ ст. Старица» за три года, рассмотрены меры по
улучшению состояния расчетов с поставщиками и подрядчиками.
В заключении излагаются выводы и предложения по результатам
проведенного исследования.
9
Глава 1. Методологические основы расчетов с поставщиками и
подрядчиками в бюджетных учреждениях.
1.1. Экономическая природа расчетов с поставщиками и подрядчиками, их
роль и значение в бюджетной сфере.
В связи с проведением хозяйственной деятельности у любого
экономического субъекта возникают взаимоотношения с заказчиками,
поставщиками, покупателями и подрядчиками. Они находят свое отражение в
существующих правилах бухгалтерского учета [41].
Заказчиком называется физическое или юридическое лицо, которое
обращается с заказом к иному лицу – продавцу, производителю, поставщику
услуг и товаров. Заказчиком может быть правительство, органы государства,
организации, учреждения, а также отдельные граждане.
Покупателями являются физические и юридические лица, которые
покупают произведенную продукцию, услуги, товары [1].
Взаимоотношения между организацией и покупателем устанавливаются с
помощью договора купли–продажи, а организацией и клиентом -
договора подряда. Существует три формы расчетов с покупателями и
заказчиками: банковский перевод, наличный расчет и счета-фактуры.
Бюджетные учреждения используют безналичные расчеты. Это связано с
относительной простотой и множеством аспектов, связанных с возвратом
наличных денег в банковскую систему:
Во-первых, безналичный расчет помогает увеличить кредитные
возможности. При использовании безналичных расчетов средства организаций
находятся на банковских счетах.
Во-вторых, упрощение регулирования этой формы денежного оборота
для государства. Рассчитать деньги довольно сложно, так как существует очень
высокий риск учесть одну и ту же купюру или одну и ту же монету несколько
раз. Все же безналичные расчеты отображаются в электронном виде, и при
наличии современных информационных технологий подсчет платежей,
производимых с помощью безналичного расчета, не занимает много времени.
[45].
10
В-третьих, безналичный расчет помогает ускорить денежный оборот.
Ускорение оборота позволяет за довольно короткое время изменить
направление движения денежных средств. Это позволяет своевременно
финансировать сектора, которые находятся на грани кризиса и нуждаются в
дополнительной поддержке. Таким образом, в масштабах организации это
позволяет улучшить ее экономическое положение, при прочих равных
условиях.
Таким образом, безналичный расчет является более эффективным и
целесообразным для каждого предприятия или организации в отдельности и
для экономики в целом.
В числе принципов осуществления безналичных расчетов выделяются:
1. В процессе купли-продажи товара деньги при использовании
безналичного расчета сначала списываются со счета покупателя, а затем
зачисляются на счет продавца. В то время, когда средства списаны, но еще не
зачислены, деньги считаются «замороженными». Это означает, что ни
покупатель, ни продавец не могут их использовать.
2. Имеющиеся средства любой организации обязаны храниться на
банковском счете. Это позволяет ограничить использование наличных
денежных расчетов юридическим лицам, заменив их безналичными платежами.
3. Операции по списанию средств со счета покупателя осуществляется
исключительно после подтверждения его согласия на проведение сделки. В
бюджетном учреждении – это делается платежным поручением.
Платежным поручением называется письменное распоряжение банку от
плательщика о списании с текущего счета и зачислении средств на счет
получателя.
Сроки оплаты ограничены. Максимальный срок между моментом снятия
со счета покупателя и моментом внесения денег на счет продавца составляет 2-
3 дня. Однако некоторые банки для определенных видов платежей или в
некоторых случаях могут увеличить продолжительность транзакций [43].
11
Расчеты с покупателями и подрядчиками осуществляются в денежной
форме.
Выполняя свои функции, бюджетное учреждение не может обойтись без
дополнительных услуг других организаций, таких как энергоснабжение,
водоснабжение, канализации, ремонтные работы, поставка различного
оборудования, закупка материальных ценностей.
При поставке товарно-материальных ценностей, выполнения работ,
оказания услуг бюджетному учреждению необходимо заключать договор
(контракт) соответственно с поставщиком, подрядчиком, исполнителем.
В Бюджетном кодексе РФ используется такое понятие, как госзаказ. Под
государственным заказом - понимается совокупность государственных
договоров, заключенных на поставку товаров, производство работ, оказание
услуг за счет соответствующего бюджета (статья 72).
Государственный договор - это договор, заключенный органом
государственной власти, бюджетным органом, уполномоченным органом или
организацией от имени Российской Федерации с физическими и юридическими
лицами в целях удовлетворения государственных потребностей,
предусмотренных в бюджетных расходах.
Государственные контракты эффективны в тех случаях, когда заказчик (в
данном случае государство) может обеспечить конкуренцию отдельных
исполнителей, правильно и четко определить условия соглашения, сроки,
качество и ассортимент продукции, а также обеспечить контроль за
исполнением договора. Расходы, связанные с обоснованием, заключением и
контролем исполнения контракта, не должны превышать экономию бюджета; в
противном случае заключение контракта было бы нежелательно.
Российское законодательство регулирует общие условия и порядок
заключения договоров. Размещение заказов на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о
размещении заказов на государственные и муниципальные нужды.
12
При заключении договоров на поставку товаров, выполнение работ,
оказание услуг следует учитывать, что в действующем Гражданском кодексе
РФ закреплен принцип свободы договора. Обе стороны могут заключать
договор в любой форме и под любым именем при условии, что их положения
соответствуют нормам действующего законодательства (статьи 421, 422 ГК
РФ) [12].
Гражданским кодексом Российской Федерации [1] установлены
некоторые виды договоров: на поставку товаров для государственных и
муниципальных нужд (ст. 525-534 ГК РФ), на подрядные работы для
государственных или муниципальных нужд (ст. 763-768 ГК РФ),
регламентирующие заключение и исполнение государственного и
муниципального договоров.
Государственный или муниципальный договор - это договор,
заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта
Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения
государственных или муниципальных нужд.
При выполнении контракта или договора изменение поставщика не
допускается, если новый поставщик не является его преемником по договору, в
результате реорганизации юридического лица в виде преобразования, слияния
или присоединения.
Государственный (муниципальный) договор основан на заказе, принятом
поставщиком (п. 1 ст.527 ГК РФ). Заказы на поставку товаров для
государственных нужд выставляются на аукцион. Состав и объем товаров,
поставляемых без торгов, устанавливается Правительством РФ.
Государственный или муниципальный заказчик, оформивший заказ,
обязательно должен заключить договор (п. 1 статьи 527 ГК РФ). А для
поставщика его заключение является обязательным только в случаях,
предусмотренных законом, и при том, что государственным заказчиком будет
возмещен весь ущерб, который может быть причинен поставщику в связи с
исполнением договора (п. 2 статьи 527 ГК РФ). Если государственный договор
13
предусматривает поставку товара поставщиком, определенным заказчиком
покупателю по договору поставки государственной (муниципальной)
собственности, то поставщик и покупатель подписывают договор поставки в
соответствии с извещением о прикреплении покупателя к поставщику,
выданным государственным заказчиком (ст. 529 ГК РФ).
Муниципальным договором может быть предусмотрено, что поставка
товара осуществляется конкретному покупателю (статья 529 ГК РФ). В этом
случае на основании государственного (муниципального) договора между
покупателем и поставщиком заключается договор поставки товаров для
государственных (муниципальных) нужд.
Договор поставки товаров для государственных (муниципальных) нужд -
Гражданский договор [12], по которому поставщиком является продавец,
осуществляющий коммерческую деятельность. Он также обязуется в
согласованный срок передать товар, произведенный или приобретенный им,
покупателю для коммерческого или иного использования, не связанного с
личным, семейным, домашним и другим подобным использованием (статья 506
ГК РФ). Поэтому поставщик прямо определяется как лицо, осуществляющее
коммерческую деятельность, производящее или покупающее товары
(юридическое лицо или гражданин-предприниматель). Таким образом,
поставляемые товары должны быть предназначены для коммерческого
использования или для других неличных, семейных, домашних и аналогичных
целей, и поставщик обязуется передать товар покупателю в течение
определенного срока.
Гарантией прав и законных интересов поставщика в указанном договоре
является норма, согласно которой при оплате покупателем товара
государственный (муниципальный) заказчик признается гарантом денежного
обязательства покупателя (статья 532 ГК РФ).
При заключении государственного (муниципального) договора
бюджетное учреждение обязано соблюдать нормы Федерального закона от 21
июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров,
14
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд".
Право предложить заключение муниципального договора поставщику
(исполнителю, подрядчику) предусмотрено ст. 55 Федерального закона № 94-
ФЗ, в нем также перечислены случаи, когда учреждение, действующее в
качестве клиента, может воспользоваться этим правом [7].
Продукция, товары, поставляемые по государственному или
муниципальному договору, должны отвечать обязательным требованиям
государственных стандартов и специальным условиям, установленным этим
договором. Обязательными считаются требования, которые соответствуют
качеству продукции и обеспечивают ее безопасность для жизни и здоровья
населения, а также охрана окружающей среды, совместимость и
взаимозаменяемость продукции. Кроме того, поставляемая продукция,
подлежащая обязательной сертификации законодательством Российской
Федерации, должна иметь сертификат и знак соответствия, выданный или
признанный уполномоченным органом.
Цена государственного или муниципального контракта не может быть
изменена в процессе его исполнения, за исключением отдельных случаев,
указанных в Федеральном законе № 94-ФЗ. Если размещен заказ на
выполнение строительных работ (капитальный ремонт объектов капитального
строительства, Реконструкция), то первоначальная (максимальная) цена
контракта определяется на весь срок этих работ. Она устанавливается исходя из
их цены в соответствующие годы срока исполнения договора.
Государственный заказчик вправе, если - это предусмотрено
конкурсной документацией, по согласованию с поставщиком в связи с
исполнением договора может изменить более чем на десять процентов
количество товаров, объем работ, услуги, установленные договором, в случае
изменения потребностей муниципального заказчика или в случае
возникновения потребности в других работах или услугах, не предусмотренных
договором. При этом в случае поставки дополнительного количества товара,