15
зарплаты, ведет к ослаблению стимулирующей функции заработной платы, к
превращению ее в потребительскую функцию и гасит инициативу и трудовые
усилия человека.
Работник должен быть заинтересован в повышении своей квалификации
для получения большего заработка, т.к. более высокая квалификация выше
оплачивается. Предприятия же заинтересованы в более
высококвалифицированных кадрах для повышения производительности труда,
улучшения качества продукции. Реализация стимулирующей функции
осуществляется руководством предприятия через конкретные системы оплаты
труда, основанные на оценке результатов труда и связи размера фонда оплаты
труда (ФОТ) с эффективностью деятельности предприятия.
Основным направлением совершенствования всей системы организации
заработной платы является обеспечение прямой и жесткой зависимости оплаты
труда от конечных результатов хозяйственной деятельности трудовых
коллективов. В решении этой задачи важную роль играет правильный выбор и
рациональное применение форм и систем заработной платы, которые будут
рассмотрены ниже.
11
Статусная функция зарплаты предполагает соответствие статуса,
определяемого размером заработной платы, трудовому статусу работника. Под
статусом подразумевается положение человека в той или иной системе
социальных отношений и связей. Трудовой статус – это место данного
работника по отношению к другим работникам как по вертикали, так и по
горизонтали. Отсюда размер вознаграждения за труд является одним из
главных показателей этого статуса, а его сопоставление с собственными
трудовыми усилиями позволяет судить о справедливости оплаты труда. Здесь
требуется гласная разработка системы критериев оплаты труда отдельных
групп, категорий персонала с учетом специфики предприятия, что должно быть
отражено в коллективном договоре (контрактах). Статусная функция
11
Комаров Е.И. Стимулирование и мотивация в современном управлении персоналом // Управление
персоналом. – №1. – 2013. – С. 38–41
16
важнапрежде всего для самих работников, на уровне их притязаний на
зарплату, которую имеют работники соответствующих профессий на других
предприятиях, и ориентация персонала на более высокую ступень
материального благополучия. Для реализации этой функции нужна еще и
материальная основа, которая воплощается в соответствующей эффективности
труда и деятельности фирмы в целом
Регулирующая функция – это регулирование рынка труда и
прибыльности фирмы. Естественно, что при прочих равных условиях, работник
наймется на работу в то предприятие, где больше платят. Но верно и другое –
предприятию невыгодно платить слишком много, иначе его рентабельность
снижается. Предприятия нанимают работников, а работники предлагают свой
труд на рынке труда. Как и всякий рынок, рынок труда имеет законы
образования цены на труд.
Производственно-долевая функция заработной платы определяет меру
участия живого труда (через заработную плату) в образовании цены товара
(продукции, услуги), его долю в совокупных издержках производства и в
издержках на рабочую силу. Эта доля позволяет установить степень дешевизны
(дороговизны) рабочей силы, ее конкурентоспособность на рынке труда, ибо
только живой труд приводит в движение овеществленный труд, а значит,
предполагает обязательное соблюдение низших границ стоимости рабочей
силы и определенные пределы повышения зарплаты. В этой функции
воплощается реализация предыдущих функций через систему тарифных ставок
(окладов) и сеток, доплат и надбавок, премий, порядок их исчисления и
зависимость от ФОТ.
12
Производственно-долевая функция важна не только для работодателей,
но и для работников. Некоторые системы бестарифной оплаты труда и другие
системы предполагают тесную зависимость индивидуальной заработной платы
от фонда оплаты труда и личного вклада работника. Внутри предприятия фонд
12
Бовыкин В.И. Новый менеджмент: управление предприятием на уровне высших стандартов; теория и
практика эффективного управления. – М.: Экономика, 2012. – 368 с
17
оплаты труда отдельных подразделений может строиться на аналогичной
зависимости (через коэффициент трудового вклада (КТВ) или другим образом).
Заработная плата тесно связана с производительностью труда.
Производительность труда – важнейший показатель эффективности процесса
труда, представляет собой способность конкретного работника создавать в
единицу времени определенное количество продукции. А заработная плата,
относящаяся к денежному вознаграждению, выплачивается работнику за
выполненную работу.
Заработная плата, являясь традиционным фактором мотивации труда,
оказывает доминирующее влияние на производительность. Организация не
может удержать рабочую силу, если она не выплачивает вознаграждения по
конкурентоспособным ставкам и не имеет шкалы оплаты, стимулирующей
людей к работе. Для того чтобы обеспечить стабильный рост
производительности, руководство должно четко связать заработную плату,
продвижение по службе с показателями производительности труда, выпуском
продукции.
Система вознаграждения за труд должна быть создана, таким образом,
чтобы она не подрывала перспективные усилия на обеспечение
производительности при краткосрочных негативных результатах. Особенно это
относится к эшелону управления.
13
Зарплата может действовать как фактор, де стимулирующий развитие
производительности труда. Медленная работа часто вознаграждается оплатой
сверхурочных. Отделы, допустившие перерасход трудозатрат на выполнение
определенных работ, в этом году могут надеяться на увеличение сметы на
будущий год. Сам факт более крупных затрат времени не является
автоматическим индикатором выполнения большего объема работ, хотя схемы
оплаты труда часто исходят именно из этих предположений.
13
Алехина О.Е. Стимулирование развития работников организации // Управление персоналом. – №1. –
2012. – С. 50–52
18
Линия поведения должна заключаться в том, чтобы поощрять то, что
способствует росту производительности. В деятельности по организации
оплаты труда предпринимателю редко предоставляется полная
самостоятельность. Обычно оплата труда регулируется и контролируется
компетентными государственными органами.
Организация оплаты труда непосредственно на предприятии состоит из
следующих основных элементов:
14
–формирование фонда оплаты труда;
–нормирование труда;
–установление тарифной системы;
–определение формы и системы заработной платы.
Большое значение для функционирования предприятия уделяется роли
предпринимателя. Он сталкивается в своей деятельности с тем, что любой
фактор, вовлекаемый в производства, должен быть оплачен. С одной стороны,
оплата должна компенсировать расход физических и интеллектуальных сил
работника, с другой стороны, работник не должен чувствовать себя ущербным,
сравнивая оплату своего труда с оплатой аналогичного труда на родственном
предприятии. Однако предпринимателей ограничивает ряд факторов внешнего
характера:
15
–установленные государством размеры налогов от уровня заработной
платы;
–требования профсоюзных комитетов;
–условия договора между нанимателем и коллективом работающих. При
организации оплаты труда предприниматель должен:
–определить форму и систему оплаты труда работников своего
предприятия;
–разработать систему окладов для служащих, специалистов,
управленческого персонала.
14
Виханский О.С. Стратегическое управление. – М.: Гардарики, 2013. – 296 с
15
Цветаев В.М. Управление персоналом. – СПб: Питер, 2013. – 126 с.
19
Таким образом, в распоряжении предприятия имеются широкие
возможности в выборе тех или иных форм или систем заработной платы, а
также при определении премиальных доплат и поощрений. Но искусство
руководителя заключается в том, чтобы из арсенала средств выбрать те из них,
которые соответствуют предприятию и тому персоналу, который набран на это
предприятие.
Регулирование оплаты труда осуществляется на основе сочетания мер
государственного воздействия с системой договоров.
Государственное регулирование оплаты труда включает:
16
–законодательное установление и изменение минимального размера
оплаты труда в РФ;
–налоговое регулирование средств, направляемых на оплату труда
предприятиями, а также доходов физических лиц;
–установление районных коэффициентов и процентов надбавок;
–установление государственных гарантий по оплате труда.
Регулирование оплаты труда на основе договоров и соглашений
обеспечивается: генеральным, территориальным, коллективными договорами,
индивидуальными договорами (контрактами).
Существуют три типа политики в области доходов и заработной платы:
17
–контроль за инфляцией с помощью налогов и фискальных мер;
–регулирование доходов на основе государственных правил и положений;
–политика трехстороннего сотрудничества.
Все эти элементы имеют место в России. Но при чрезмерной
дифференциации заработков, централизованная политика в области оплаты
труда вряд ли принесет хорошие результаты. Ориентация на налоговое
регулирование доходов может стимулировать черный рынок. Потому главная
надежда, видимо, в политике переговоров, в частности, по поводу утверждения
16
Иванов В.Ю. Управление карьерой менеджера: необходимость и основное содержание // Менеджмент
в России и за рубежом. – №5. – 2012. – С. 40 – 45
17
Мазманова Б.Г. Управление оплатой труда: Учебное пособие. – М.: Финансы и статистика, 2013. –
368 с
20
уровней заработной платы, обеспечивающих гибкую и справедливую оплату
труда.
18
Прожиточный минимум представляет собой показатель минимального
состава и структуры потребления, материальных благ и услуг, необходимых
для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.
Прожиточный минимум используется для обоснования минимальной
оплаты труда и трудовой пенсии по старости и для установления минимального
размера пособия по безработице и стипендии на период профессиональной
подготовки граждан по направлению службы занятости.
Величина прожиточного минимума за 1 квартал 2016 года установлена
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2016 года
№ 511:
На душу населения – 9776 руб./мес.
Для трудоспособного населения – 10524 руб./мес.
Для пенсионеров – 8025 руб./мес.
Для детей – 9677 руб./мес.
Прожиточный минимум за четвертый квартал 2018 года установлена
Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 20 февраля 2019
года № 102-н:
На душу населения – 9786 руб./мес.
Для трудоспособного населения – 10573 руб./мес.
Для пенсионеров – 8078 руб./мес.
Для детей – 9603 руб./мес.
Минимальный размер оплаты труда представляет собой низшую границу
стоимости неквалифицированной рабочей силы, исчисляемой в виде денежных
выплат в расчете на месяц, которые получают лица, работающие по найму, за
выполнение простых работ в нормальных условиях труда. Минимальный
размер оплаты труда определяется с учетом стоимости жизни и экономических
18
Дряхлов Н. Системы мотивации персонала в Западной Европе и США // Проблемы теории и практики
управления. – №2. – 2012. – С. 83–88
21
возможностей государства. Минимальный размер оплаты периодически
пересматривается с учетом имения индекса потребительских цен и тарифов на
услуги.
С 1 января 2016 года минимальный размер оплаты труда в Российской
Федерации установлен на уровне 6204 рубля (ст. 1 Федерального закона от
14.12.2015 № 376-ФЗ). Это на 239 руб. больше, чем в 2015 г.
С 1 июля 2016 года минимальный размер оплаты труда в Российской
Федерации вырос на 1296 руб. (21%) – до 7500 рублей (ст. 1 Федерального
закона от 02.06.2016 № 164-ФЗ).
С 1 июля 2017 года минимальный размер оплаты труда в Российской
Федерации на 300 руб. (4%) – до 7800 рублей (ст. 1 Федерального закона от 19
декабря 2016 № 460-ФЗ).
С 1 января 2018 года минимальный размер оплаты труда в Российской
Федерации на 1689 руб. (21,5%) – до 9489 рублей (ст. 1 Федерального закона от
28 декабря 2017 № 421-ФЗ)
С 1 мая 2018 года минимальный размер оплаты труда в Российской
Федерации на 1674 руб. (17,6%) – до 11163 рублей (ст. 1 Федерального закона
от 28 декабря 2017 № 421-ФЗ).
С 1 января 2019 года минимальный размер оплаты труда в Российской
Федерации на 117 руб. (1,04%) – до 11280 рублей (ст. 1 Федерального закона от
25 декабря 2018 № 481-ФЗ).
Минимальная ставка заработной платы основывается на минимальном
размере оплаты труда. Месячная минимальная заработная плата работника,
выполнившего свои трудовые обязательства (нормы труда), не может быт ниже
минимального размера оплаты труда. В минимальный размер оплаты труда не
включаются доплаты и надбавки, а также премии и другие поощрительные
выплаты. При определении минимальной ставки (оклада) работников
предприятия работодатель обязан предусматривать их в более высоком
размере, чем установленный Федеральным законом минимальный размер
оплаты труда. На уровне минимального размера оплаты труда ставка
22
работников устанавливается в случаях, если предприятие испытывает
трудности экономического характера, либо в качестве специальной меры по
предотвращению массового высвобождения работников.
19
Для регулирования оплаты труда работников бюджетной сферы
предназначена Единая тарифная сетка, она является основой тарифной
системы. Она представляет собой шкалу тарификации и оплаты труда всех
категорий работников от рабочего разряда до руководителей организации.
Оплата труда работников не бюджетной сферы (муниципальных, частных
организаций, акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью
и т.д.) определяется собственником предприятия, исходя из законодательно
установленного минимального размера оплаты отраслевых и специальных
соглашений, закрепленных в договорах и контрактах, и регулируется
действующей системой налогообложения на прибыль (доход) предприятия.
В условиях рыночной экономики и расширения прав организации в
области оплаты труда размеры ставок (окладов) системы премирования и
условия выплаты вознаграждений за выслугу лет определяются в коллективном
договоре. В трудовых договорах могут предусматриваться более высокие
размеры оплаты, чем предусмотренные в коллективных договорах. Конкретные
размеры поощрительных выплат определяются работодателем по результатам
труда работника.
20
Оплата труда работников производится в первоочередном порядке по
отношению к другим платежам предприятия после уплаты налогов.
Правовые основы организации учета оплаты труда по определению
специалистов-социологов, труд является категорией не только экономической,
но и политической, так как занятость населения, уровень его профессиональной
подготовки и эффективность труда в жизни государства в целом и регионов в
частности играют очень важную роль в развитии общества.
19
Гаврилица О. Платить или не платить?: Вот в чем вопрос номер один работы с персоналом // Служба
кадров. – №5. – 2013. – С. 33–36
20
Белкин В. Мотивы и стимулы труда // Социальная защита. – №7. – 2013. – С. 44–47
23
Главный основополагающий законодательный документ нашей страны -
Конституция Российской Федерации - имеет в своем составе статьи, полностью
и вполне определенно посвященные труду в стране. Статья 34 определяет, что
каждый имеет право на свободное использование своих способностей и
имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом,
экономической деятельности. При этом не допускается экономическая
деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную
конкуренцию. Это есть констатация права на труд в любой разрешенной
законом форме.
Работающему по трудовому договору гарантируются установленные
федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и
праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
Статья 39 Конституции Российской Федерации определяет виды
социальной защиты граждан Российской Федерации: каждому гарантируется
социальное обеспечение по возврату, в случае болезни, инвалидности, потери
кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основным сводом законодательных установлений по вопросам
организации и оплаты труда является Трудовой Кодекс Российской Федерации
(ТК РФ), принятый Государственной Думой 21 декабря 2001 года. Статья 1 ТК
РФ формулирует цели и задачи трудового законодательства: «Целями
трудового законодательства являются установление государственных гарантий
трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда,
защита прав и интересов работников и работодателей.
Основными задачами трудового законодательства являются создание
необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования
интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также
правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно
связанных с ними отношений по: организации труда и управлению трудом;
трудоустройству у данного работодателя; профессиональной подготовке,
переподготовке и повышению квалификации работников непосредственно у
24
данного работодателя;социальному партнерству, ведению коллективных
переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений; участию
работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и
применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;
материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда;
надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением
трудового законодательства (включая законодательство об охране труда);
разрешению трудовых споров».
Отметим, что нарушение любой статьи ТК является серьезным
противозаконным действием и карается в административном и уголовном
порядке, поэтому выполнение установленных в его статьях правил является
обязательным для всех руководителей и работников в РФ независимо от форм
собственности и вида деятельности.
1.2 Система и формы заработной платы
Оплата труда - система отношений, связанных с обеспечением
установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в
соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами,
коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами
и трудовыми договорами.
Для оплаты труда работников могут применяться различные системы,
представленные на рисунке 3.