55
– средства, которые выручают от размещения на биржевых или
внебиржевых фондовых рынках облигаций предприятия (организации);
– коммерческий кредит поставщиков материальных ресурсов (запасов
сырья, полуфабрикатов, комплектующих изделий, услуг контрагентов и пр.) при
покупке их в рассрочку или с отсроченным платежом;
– лизинг и франчайзинг;
– средства акционеров-учредителей (участников) и тех, кто приобрел
акции предыдущих дополнительных эмиссий (выпусков акций);
– средства от размещения на фондовом рынке конвертируемых акций
и облигаций
– инвестиционный налоговый кредит;
– бюджетные субсидии.
Несмотря на серьезность вышеприведенных проблем с которыми
сталкивается малое предпринимательства в Волгоградской области, оно имеет
серьезные перспективы дальнейшего развития. Так наиболее приоритетными
направлениями развития малого предпринимательства в Волгоградской области
должны заключаться в следующем:
– в привлечении малых предприятий (организаций) к выполнению
государственных заказов (резервирование определенного перечня и объёма
работ (услуг) для малых предприятий (организаций) и привлечение малых
предприятий (организаций) в инвестиционные программы государства;
– в содействии интеграции малого, среднего и крупного
предпринимательства развитию франчайзинга и субподряда;
– в поддержке научных исследований малых предприятий
(организаций) и возвращении механизма льгот на НИОКР, а также во введении
института льготного кредитования научных исследований малых предприятий
(организаций) и производства наукоемкой продукции;
– в развитии и поддержки венчурного механизма финансирования
малого предпринимательства;
56
– в образовательной деятельности в сфере малого
предпринимательства, т. е. в создании сети образовательных центров при
государственных и коммерческих структурах образования;
– в поддержке экспортной деятельности малых предприятий
(организаций);
– в создании условий для внедрения альтернативных бюджетному
источников финансирования (инвестирования) поддержки малого
предпринимательства (например, внедрение практики привлечения средств
общественных организаций, крупных предприятий (организаций) и
преуспевающих бизнесменов с предоставлением им льготных условий
функционирования);
– в создании государственных и негосударственных касс
взаимопомощи, общественных структур взаимных гарантий и компаний
взаимных действий;
– в развитии современных информационных технологий для создания
обширных баз данных для разных категорий пользователей в сфере бизнеса и его
поддержки, а также в исследовании рынка внешней и внутренней
институциональной среды функционирования малого предпринимательства.
Из всего изложенного выше следует, что основой развития современной
экономики Волгоградской области является эффективное функционирование
малого предпринимательства, который представляет собой не только один из
основных структурообразующих факторов современной экономики и важную
движущую силу её развития, но и социально значимый элемент общества,
который обеспечивает формирование широкого социального слоя среднего
класса, дополнительных рабочих мест. Решение проблем развития субъектов
малого предпринимательства в Волгоградской области требует применения со
стороны органов государственной власти решительных комплексных мер,
которые имеют правовой, экономический и организационный характер.
57
3.2 Предложения, направленные на улучшение инвестиционной
поддержки малого предпринимательств в Волгоградской области
Малое предпринимательство обладает рядом преимуществ, которые
заключаются в следующем [6, с. 72]:
Преимущества малого предпринимательства заключаются в следующем:
– в относительно низком размере стартового капитала:
а) личных сбережений, грантов от государства, займов от друзей и
родственников бывает достаточно для того, чтобы открыть свой малый бизнес;
б) государство стремится поддерживать малые предприятия и проводит
различные программы стимулирования (кредитование на льготных условиях,
предоставление безвозмездной финансовой помощи, бесплатные консультации);
– в простоте управления малым предприятием (за счет небольших
размеров малым бизнесом проще управлять, чем большим);
– в быстром процессе принятия решения;
а) в малом бизнесе решения принимаются быстро, т. к. отсутствует
бюрократизм, который присущ корпорациям;
б) зачастую на малых предприятиях менеджеры намного быстрее
реагируют на изменение ситуации и тут же принимают решения;
– в качестве сервиса (малые предприятия могут (и должны)
предоставлять более качественный уровень сервиса, чем крупные компании);
– в контроле над предприятием (в малом бизнесе контроль над
предприятием в большинстве случаев принадлежит его владельцу на 100%, т. е.
хозяин предприятия волен сам принимать все стратегически важные решения ни
с кем, не советуясь и не перед кем не отчитываясь);
– в гибкости структуры:
а) малые предприятия более быстро могут реагировать на изменение
рыночной ситуации, переориентировать свое производство, изменить его объем,
внести корректировки, чем крупные корпорации, в которых решение касательно
производства могут приниматься месяцами;
58
б) малый бизнес более гибок, чем крупные компании с их
бюрократическими процедурами;
– в поддержке со стороны государства:
а) государство всячески заботится и поощряет малый бизнес, т. к. он
составляет фундамент экономики;
б) малый бизнес сокращает безработицу, пополняет бюджет налоговыми
отчислениями, вносит вклад в общественное развитие;
в) в разных странах существуют различные программы стимулирования
малого бизнеса (налоговые каникулы, гранты, льготное кредитование и т.д.)
– в микроклимате (на малых предприятиях микроклимат в коллективе
может быть более благоприятным и дружным, чем в больших корпорациях, где
процветают интриги и борьба в процессе продвижения по карьерной лестнице,
поэтому на таких предприятиях культивируют корпоративную культуру);
– в мобильности (малый бизнес более мобильный в случае
необходимости смены месторасположения).
Развитие и поддержка субъектов малого предпринимательства являются
одним из приоритетных направлений государственной политики, которая
реализуется в Волгоградской области, результатом которой является созданная
система поддержки малого предпринимательства региона:
– центры развития бизнеса (предпринимательства) Волгоградской
области;
– оказание финансовой (инвестиционной) поддержки по
направлениям (субсидирование части затрат на приобретение оборудования для
создания, развития и модернизации производства; субсидирование части затрат
на оплату по договорам финансовой аренды (лизинга)).
В настоящее время малое предпринимательство в состоянии охватить
секторы обслуживания, мелкого либо мелкосерийного производства,
сферу туризма и уже традиционную для него сферу товародвижения и
реализации.
59
В Волгоградской области субъекты малого предпринимательства решают
ряд важных задач, которые заключаются:
– в способствовании формированию конкурентных, цивилизованных
рыночных отношений;
– в содействии структурной перестройке экономики региона
(Волгоградской области);
– в участии в создании дополнительных рабочих мест и
способствовании сокращению уровня безработицы в Волгоградской области;
– в способствовании активизации научно-технического прогресса
(НТП) и т. д.
Для эффективного управления инвестициями на территории
Волгоградской области важно сформировать единую инвестиционную политику
по привлечению инвестиций, повышению уровня привлекательности и созданию
благоприятного климата. Таким образом, необходимо создание специального
эффективного механизма, который должен включать в себя различные
эффективные меры, а также определять направления для развития
инвестиционной деятельности.
Действующая разработанная схема механизма поддержки малого
предпринимательства представлена на рисунке 16.
Рисунок 16 – Действующая разработанная схема механизма
поддержки малого предпринимательства
60
Анализ действующей схемы механизма поддержки малого
предпринимательства, которая представлена на рисунке 16, позволяет выделить
место нового инструментария в схеме работы федеральных министерств, где
Минэкономразвития России, являясь методическим центром, взаимодействует с
другими министерствами и ведомствами по поводу распределения федеральных
субсидий. Речь идет об использовании более совершенной методики расчётов в
определении объёмов федеральных субсидий для субъектов РФ, раскрыть
которую подробно в рамках данной статьи не представляется возможным.
Предложенная методика заключается в том, что Минэкономразвития России
совместно с федеральными министерствами разрабатывает показатели
мониторинга уровня развития субъектов малого и среднего
предпринимательства по ключевым направлениям поддержки (сводные индексы
оценки уровня развития субъектов малого и среднего предпринимательства и
интегральный индекс). Все это позволит построить рейтинг регионов,
сформировать лимиты федеральных субсидий для каждого субъекта РФ по
направлениям поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,
включая регионы, в которых имеется отставание в развитии субъектов малого и
среднего предпринимательства, но есть рост индексов развития субъектов
малого и среднего предпринимательства и определенный потенциал.
Рассмотрим мероприятия поддержки малого предпринимательства,
существующие в Волгоградской области и предлагаемые автором работы. В
таблице 12 приведены мероприятия, направленные на поддержку малого
предпринимательства, существующие в Волгоградской области и предлагаемые
автором работы.
Приведенные в таблице 12 данные свидетельствуют о том, что в
соответствии с муниципальной программой в системе мер поддержки малого
предпринимательства в Волгоградской области присутствуют основные виды
поддержки субъектов малого предпринимательства, а именно, финансовая,
имущественная, информационная и образовательная, но их не хватает.
61
Таблица 12
Мероприятия поддержки малого предпринимательства,
существующие в Волгоградской области и предлагаемые
автором работы
Стадия
жизненного
цикла
объекта
поддержки
Существующие меры
Предлагаемые меры
Становление
Консультации по открытию /
закрытию бизнеса
Программа «Начни свое дело»
Гранты на открытие
бизнеса
Бизнес-инкубатор (аренда
площадей)
Конкурс «Молодой
предприниматель»
Бизнес-тренинги
Рост
Микрозайм
Субсидии на присоединение к
объектам электро-сетевого
хозяйства
Субсидий субъектам малого и
среднего предпринимательства на
возмещение части затрат по
участию в выставочно-
ярмарочных мероприятиях
Бизнес-тренинги
Деловые миссии
Субсидии лизинг
КП «Схема роста бизнеса»
Поручительство
Инвестиционные кредиты
Муниципальные гарантии
Технопарк
Спад
Нет
Курсы по антикризисному
управлению
Гранты на диверсификацию
Курсы повышения
квалификации
Следует отметить, что в Волгоградской области почти не сформированы
и не работают инструменты финансовой (инвестиционной) поддержки
начинающих предпринимателей, опытных предпринимателей в части
субсидирования затрат по договорам лизинга и затрат на технологическое
присоединение (однако такие инструменты заявлены), отсутствует последующее
сопровождение и мониторинг «грантовых» проектов. Также в Волгоградской
области не полностью развит и используется институт микрокредитования,
62
отсутствует возможность получения кредитных ресурсов на цели развития и
расширения бизнеса (долгосрочные кредиты на 3-5 лет объёмом до 3-5 млн.
руб.), субсидирования процентной ставки, которые в последующем могут быть
объединены в комплексную программу льготного кредитования «Схема роста
бизнеса».
Финансовая поддержка малого предпринимательства в Волгоградской
области, которая находится в сложной производственной ситуации, отсутствует.
Далее приведем основные направления поддержки малого
предпринимательства в России и мероприятия, направленные на дальнейшее
развитие малого предпринимательства в Волгоградской области
Рекомендации по развитию поддержки малого предпринимательства
приведены в таблице 13.
Таблица 13
Рекомендации по развитию поддержки малого
предпринимательства
Основные направления
поддержки малого
предпринимательства в
России
Мероприятия по развитию малого
предпринимательства в Волгоградской
области
1. Концентрация усилий на
формировании приемлемых
макроэкономических условий
1. Создание муниципальных техно-парков на
базе неработающих предприятий (организаций)
или заводов
2. Издание законов, которые
определяют цели и задачи
политики в области малого
предпринимательства
2. Развитие наукоемких технологий в области:
поощрений малых предпринимателей, которые
занимаются инновационной деятельностью
3. Продолжение развития
политики поддержки малого
предпринимательства на
местном уровне
3. «Специальные» группы клиентов программ
государственной поддержки: - малый бизнес
для женщин, пенсионеров и студентов
4. Финансовая поддержка:
- налоговое послабление;
- льготные кредиты;
- финансирование (инвестирование)
специальных направлений
5. Поощрение диалога малого
предпринимательства и власти
6. Проведение конкурса «Молодой
предприниматель Волгоградской области»
В целом следует отметить, что существуют различные меры поддержки
субъектов малого предпринимательства, однако их эффективность с точки
63
зрения достижения поставленной цели и оправданности финансирования
(инвестирования) является актуальным вопросом для муниципальных фондов
поддержки предпринимательства. Зачастую муниципальные фонды находятся
на самофинансировании и те мероприятия, которые предлагаются
предпринимателям помимо региональных целевых программ остаются без
должной оценки, а значит, имеется практическая потребность в разработке
методического обеспечения комплексной оценки эффективности мер по
поддержке малого предпринимательства.
В Волгоградской области местная власть поддерживает малое
предпринимательство в привлечении инвестиций, за счёт собственных средств.
Главными направлениями (рекомендациями) совершенствования такого вида
поддержки являются:
– развитие государственной поддержки научно-технического
производства и инноваций (поскольку высокотехнологичные предприятия
лучше выживают среди прочих малых предприятий, имеют значительные
тенденцию к росту, а также обладают мощным экспортным потенциалом и т. д.);
– удаление более пристального внимания особым группам владельцев
малого предпринимательства (национальным меньшинствам, молодежи,
женщинам, подросткам, оставшимся без попечения родителей, инвалидам,
вынужденным переселенцам);
– оказание финансовой помощи малому предпринимательству со
стороны государства в форме государственных гарантий займов, страхования
проектов и финансирования целевых программ и мероприятий, которые
способствуют развитию системы поддержки малого предпринимательства;
– поощрение диалога между предпринимателями малого бизнеса и
органами власти, а также общественностью и всеми заинтересованными
сторонами за счёт создания организаций, которые лоббируют и защищают
интересы малого предпринимательства;
64
– развитие муниципальных технопарков позволит неработающим
предприятиям Волгоградской области заработать в новом инновационном
качестве и привлечет множество предпринимателей;
– проведение конкурса «Молодой предприниматель Волгоградской
области».
Так с целью повышения эффективности системы инвестиционной
поддержки малого предпринимательства в Волгоградской области необходимо
реализовать следующие мероприятия, которые заключаются в следующем:
– в развитии в структуре общей системы финансовой поддержки
малого предпринимательства кредитования;
– в совершенствовании правовой базы для эффективного развития
малого предпринимательства и обеспечении его правовой защиты;
– в создании льготных условий налогообложения для инвесторов,
которые работают с малым предпринимательством;
– во внедрении механизма льготного лизинга или сублизинга с
участием организаций инфраструктуры поддержки малого бизнеса;
– в разработке системы приоритетов финансирования по основным
направлениям развития малого предпринимательства и обосновании
мероприятий по их реализации для отражения интересов всех уровней;
– в совершенствовании региональной системы инвестиционной
поддержки малого предпринимательства за счёт построения трехуровневой
системы финансовой поддержки малого предпринимательства с вовлечением
государственных, коммерческих и некоммерческих организаций, которые
оказывают финансовые услуги малым предприятиям и ИП.
В заключении третьей главы можно сделать вывод о том, что
действующая практика оказания инвестиционной поддержки малого
предпринимательства в Волгоградской области требует постоянного
совершенствования путём реализации мероприятий, направленных на
дальнейшее развитие малого предпринимательства и совершенствования
механизма его инвестиционной поддержки.