84
32 Коломак Е. А. Субфедеральное административное регулирование: теория и
российская практика // Регион: экономика и социология. - 2016. - № 1. - С.
41-55.
33 Марчук Н. А. Правовые основы взаимодействия общественных объединений
и органов местного самоуправления. — Новосибирск: 1997. С. 35
34 Миндели Л. Э. О проекте Стратегии инновационного развития Российской
Федерации на период до 2020 г. // Инновации. - 2015. - №2 (148). - С. 5-8.
35 Митрохин С. С. Закон о местных финансах: каким ему быть? // Независимая
газета. Москва, 18.06.97.
36 Новикова Т. С. Методика оценки общественной эффективности
инновационных проектов // Инновации. - 2015. - № 4. - С. 86-90.
37 Павленко, Ю.Ю. Муниципальный заказ и муниципальные закупки, понятия
и взаимосвязь/ Ю. Ю. Павленко // Студенческая наука XXI века : материалы
VIII Междунар. студенч. науч.-практ. конф. (Чебоксары, 25 янв. 2016 г.). В 2
т. Т. 2 / редкол.: О. Н. Широков [и др.]. - Чебоксары: ЦНС «Интерактив
плюс», 2016. - № 1 (8). - С. 231-234.
38 Пластинина Е. А. Финансовое обеспечение обязательств при размещении
заказов // Бюджетные учреждения. М.: БиНО. - 2016. - № 4. - С. 31-51
39 Подречнев, В.И. Основные проблемы управления государственными
закупками: механизмы оптимизации / В.И. Подречнев // Духовная ситуация
времени. Россия XXI век. - 2016. - № 1. - С. 30–33.
40 Рой О. М. Роль частно-государственного партнерства в развитии сферы
высоких технологий // Инициативы XXI века. - 2015. - №4. - С. 49-53.
41 Светличный Г.В. Участие субъектов малого предпринимательства в
процедурах государственных закупок: базовые аспекты и проблемные
вопросы//Экономика и предпринимательство.-2017.-№ 8-3.С.483-488.
42 Смирнов В. И. Аукционам не место в общественных закупках // Московские
торги. - 2015. - № 10. - С. 46-53.
85
43 Смотрицкая, И. И. Контрактная система закупок в Российской экономике.
Перспективы и ограничения развития / И. И. Смотрицкая, С. И. Черных, С.
С. Шувалов. – М., 2014. С. 17-21.
44 Сухадольский, Г.А. Тендеры. Вопросы и ответы / Г.А. Сухадольский. – М.:
Вершина, 2014. – 280 с.
45 Тажетдинов С. Р. Особенности государственного рынка закупок Санкт-
Петербурга и его инфраструктура // Экономика Северо-Запада: проблемы и
перспективы развития. - 2015. - № 3. - С. 74-79.
46 Фролов А. Государственный оборонный заказ России // Военно-
промышленный курьер. - 2015. - № 49. - С. 36-45.
86
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
Основные понятия, используемые в Федеральном законе № 44 «О
договорной системе в области закупок товаров, работ, услуг для
муниципальных и государственных нужд»
Для целей приведенного Федерального закона применяются такие
основные понятия:
контрактная система в области закупок товаров, услуг, работ для
удовлетворения муниципальных и государственных нужд (далее - система
договоров в области закупок) - набор участников системы контрактов в области
закупок (федеральный исполнительный орган по регулированию системы
контрактов в области закупочных органов субъектов Российской Федерации по
регулированию договорной системы в области закупок, других федеральных
органов исполнительной власти, государственных органов субъектов
Российской Федерации, местных органы, уполномоченные осуществлять
контроль за регулированием и закупками, Государственную космическую
корпорацию Роскосмос, Государственную корпорацию по атомной энергии
«Росатом», клиентов, участников закупок, в том числе признанных
поставщиками (исполнителями, подрядчиками), уполномоченными
учреждениями, уполномоченными органами, специализированными
организациями, операторами электронной платформ) и реализуемых ими,
включая использование единого информационного (за исключением случаев,
когда настоящим Федеральным законом не предусмотрено использование
такой информационной системы), в соответствии с законодательством
Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами по
системе договоров в области закупок, действия, направленные на
удовлетворение муниципальных и государственных нужд;
определение поставщика (исполнителя, подрядчика) - комплекс действий,
осуществляемых клиентами в порядке, установленном настоящим
Федеральным законом, начиная с размещения уведомления о покупке работ,
товаров, услуг для удовлетворения государственных потребностей
87
(потребностей субъекта Российской Федерации, федеральные потребности) или
муниципальных дел или нужд, установленных настоящим Федеральным
законом, путем направления приглашения принять участие в определении
поставщика (исполнителя, подрядчика) и заключить соглашение;
закупка товаров, работ, услуг по удовлетворению муниципальных или
государственных нужд (далее - закупка) - комплекс действий, осуществляемых
клиентом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и
направленный на удовлетворение муниципальных нужд или государственных.
Закупка начинается с определения поставщика (исполнителя, подрядчика) и
заканчивается исполнением обязательств сторонами договора. Если в
соответствии с настоящим Федеральным законом уведомление о закупках или
приглашение участвовать в определении поставщика (исполнителя,
подрядчика) не предусмотрено, покупка начинается с заключения договора и
заканчивается исполнением обязательств сторон договора;
участник закупки - любое юридическое лицо, независимо от его формы
собственности, организационно-правовой формы, местонахождения и места
происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом
регистрации которого является территория или государство, включенные в
утвержденную в соответствии с подпункт 1 пункта 3 статьи 284 Налогового
кодекса Российской Федерации - список территорий и государств,
обеспечивающих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не
предусматривающий предоставления и раскрытия информации во время
инспекции, финансовые операции (оффшорные зоны) в отношении
юридических лиц (далее - оффшорная компания) или любое физическое лицо, в
том числе зарегистрированных как индивидуальный предприниматель;
Государственным заказчиком является государственное учреждение (в
том числе государственное учреждение), Государственная космическая
корпорация Роскосмос, Государственная корпорация по атомной энергии
Росатома, руководящий орган государственного внебюджетного фонда или
правительственное учреждение, действующее от имени Российской Федерации
88
или субъекты Российской Федерации, уполномоченные принимать бюджетные
обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской
Федерации от имени Российской Федерации и / или субъекта Российской
Федерации и осуществляющие закупки;
Муниципальный заказчик - муниципальный государственный орган или
муниципальный орган, действующий от имени муниципалитета,
уполномоченный брать на себя бюджетные обязательства в соответствии с
бюджетным законодательством Российской Федерации от имени
муниципалитета и приобретать;
государственный контракт, муниципальный договор - соглашение,
заключенное от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации
(государственный контракт), муниципального образования (муниципального
контракта) государственным или муниципальным заказчиком для
удовлетворения государственных потребностей, соответственно,
муниципальных нужд ;
клиент является муниципальным или государственным клиентом или, в
соответствии с пунктами 1 и 2.1 статьи 15 настоящего Федерального закона,
бюджетное учреждение, государственное или муниципальное унитарное
предприятие, занимающееся закупками;
единая информационная система по закупкам (далее - единая
информационная система) - совокупность информации, указанной в части 3
статьи 4 настоящего Федерального закона и содержащаяся в базах данных,
технических средствах и информационных технологиях, обеспечивающих
обработку, формирование, хранение такой информации, а также его
предоставление с использованием официального сайта единой
информационной системы в сети Интернет и телекоммуникационной сети
(далее - официальный сайт);
Уполномоченный орган - государственный орган, государственное
учреждение, муниципальный орган, которому доверены полномочия,
предусмотренные статьей 26 настоящего Федерального закона;
89
Специализированная организация - юридическое лицо, привлекаемое
клиентом в соответствии со статьей 40 настоящего Федерального закона;
Федеральный орган исполнительной власти по регулированию системы
договоров о закупках - федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный осуществлять функции по развитию государственной
политики и нормативной базы в области закупок;
орган контроля за закупками - федеральный орган исполнительной
власти, орган местного самоуправления муниципального района,
исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного
самоуправления городского округа, уполномоченный осуществлять контроль за
закупками, и федеральный орган исполнительной власти уполномоченный
осуществлять функции контроля (надзора) в государственном оборонном заказе
и заготовку работ, товаров, услуг для обеспечения федеральных потребностей,
не относящихся к государственному оборонному заказу, и информация о
которых является государственной тайной (далее - орган контроля в поле
государственного оборонного заказа);
исполнительный орган Российской Федерации по регулированию
системы договоров о закупках - исполнительный орган Российской Федерации,
уполномоченный выполнять функции поддержки (в сотрудничестве с
федеральным органом исполнительной власти по регулированию системы
закупочных контрактов) осуществление государственной политики закупок для
удовлетворения потребностей субъекта Российской Федерации, организации
мониторинга закупок в соответствии с потребностями субъекта Российской
Федерации, а также методов огического обслуживания клиентов, участвующих
в закупках, для удовлетворения потребностей российских Федерации;
эксперт, экспертная организация - лицо, обладающее специальными
опытом, знаниями, квалификацией в области техники, науки, искусства или
ремесел, включая индивидуального предпринимателя или юридическое лицо
(работники юридического лица должны обладать специальным опытом,
знаниями, квалификацией в области техники , науки, ремесла или искусства),
90
которые проводятся на основе договорной деятельности для изучения и оценки
предмета экспертизы, а также для подготовки экспертных заключений по
предоставленному клиенту, вопросов для закупок в случаях, предусмотренных
настоящим Федеральным законом;
совокупный годовой объем закупок - общая сумма финансовой
поддержки, утвержденной на соответствующий финансовый год для клиента,
для совершения покупок в соответствии с настоящим Федеральным законом,
включая оплату контрактов, заключенных до начала указанного финансового
года и подлежащих уплате в указанных финансовый год.
91
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
Схема аукциона по 44-ФЗ
92
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
Система органов власти регионального и муниципального уровней в
сфере закупок