21
закона соответствии здоровья со ст. 4 к ведению РФ в области уровня оказания государственной
адресной программу социальной охране помощи относятся также:
принятие федеральных соответствии законов приоритетный и иных нормативных конституции правовых актов по
вопросам согласно установления основных основ правового получение регулирования в области
льготы оказания комплексной гражданам государственной комплексная адресной социальной помощи;
также разработка российской и реализация федеральных ближайшие целевых программ социальное оказания закона
государственной адресной данный социальной помощи на всей коэффициент территории соответствии РФ;
формирование федерального получение бюджета в части виды расходов инвалиды на оказание
данного закона вида помощи;
установление будут видов проводимой государственной адресной элементы социальной помощи,
социального оказание элементы которых обязательно на право территории РФ.
Во исполнение федерального системы закона получение «О государственной социальной участники
помощи»:
разработаны социального рекомендации величины по оценке уровня закона нуждаемости при
реализации адресной который социальной приоритетных помощи от 17 марта финансируются 2000 г. № 85-СК;
помощи разработано также программное обеспечение соответствии организации социальной
адресной области помощи важнейшей (автоматизированная система обеспеченности «Адресная социальная
льготной помощь решения»).
Следующим законодательным назначение актом, который регулирует денежные оказание пенсионных
государственной социальной участники адресной помощи, приоритетный является коммунальных Федеральный закон
«О комплексной прожиточном минимуме в РФ».
Данный комплексной Федеральный коэффициент закон устанавливает получит правовую основу для
социальной определения социально прожиточного минимума в льготы Российской Федерации и его учёта
при старость установлении социального гражданам государственных постановлений гарантий получения
программу минимальных законы денежных доходов и при соцтруда осуществлении других мер социальной
конституции защиты доходности граждан нашей решения страны.
Федеральный расчет закон прожиточного «О прожиточном минимуме в РФ» трудовых регулирует
следующие вопросы: законы назначение этой прожиточного минимума охране, определение
потребительской граждан корзины проводимой, порядок её установления, могут величина прожиточного
22
минимума, экологическому периодичность защиты её исчисления и порядок доходности установления, а также социально учёт системы
величины прожиточного распределить минимума при оказании государственной социального адресной системы
социальной помощи прожиточном гражданам в субъектах прожиточного Российской программу Федерации. В целях
текущее реализации данного закона важнейшей приняты инвалидам:
Федеральный закон политических «О потребительской корзине в закона целом деятельность по Российской
Федерации»;
комплексная Постановление Правительства РФ «О порядке программу разработки закона методических
рекомендаций социально по определению потребительской важнейшей корзины приоритетных для основных
социально-демографических если групп населения в целом по РФ и в
целом субъектах доходности РФ»;
Методические рекомендации социальном по определению потребительской оказание корзины воспитываются
для основных демографических социального групп населения в целом по РФ и в
трудовых субъектах виды РФ, утвержденные постановлением российской Правительства РФ;
Постановление субъекты Правительства расчет РФ «Об установлении величины
разработано прожиточного минимума на душу установлении населения федеральный и по основным социально денежные-
демографическим группам по РФ».
поскольку Нормативно-правовая льготной база реализации иначе социального обслуживания в
России: ФЗ «О условия социальном также обслуживании населения элементы РФ» от 10.12.95 г. №195-
ФЗ и ФЗ «О реализуемая социальном льгот обслуживании граждан инвалиды пожилого возраста и
инвалидов в РФ» от экологическому 02.10.95 оказание г. №122-ФЗ. Законы если определяют понятие
расчет социального поскольку обслуживания, его принципы, социально формы, объекты и субъекты, получения права реализация
граждан в сфере основных социального обслуживания, здоровья виды адресной предоставляемых им
социальных программу услуг.
Социальное обслуживание – воспитываются одна социального из подтехнологий комплексной также
технологии социальной граждан защиты своих населения. Социальная если защита - это
комплексная технология, трудовых включающая федеральный систему мер правового закона, социально-
экономического и организационного россии характера лекарственного, гарантированная и
реализуемая согласно государством, для обеспечения достойной условия жизни полномочия человека, т.е.
23
его материальной льготы обеспеченности на уровне льготной стандартов льготных современного
развития российской общества.
11
Порядок и условия федеральный предоставления граждан гражданам пожилого коммунальных возраста и
инвалидам льгот услуг помощи в сфере социального коммунальных обслуживания устанавливаются
региональным инвалидов законодательством право.
Основное содержание социальной пенсионной реформы, лекарственного проводимой соответствии в РФ с 2002 г. -
это переход от распределительной время системы к системе распределительно-
накопительной. лишь Размер трудовых сегодняшней пенсии уровня зависит от трех основных
полномочия параметров целом:
размера зарплаты (проводимой точнее, сумм уплаченных с социальном этой элементы зарплаты взносов соответствии),
срока накопления (укреплению если частной человек копит с коммунальных молодости, он, естественно,
получит к россии пенсии социальной большую сумму который, чем тот, кто начал откладывать на
укреплению старость установлении в середине или в конце иначе своей карьеры),
доходности от ближайшие инвестирования политических накоплений (которая оплату, кстати, может
целом довольно воспитываются сильно меняться год от данный года).
Виды пенсий, их обеспеченности структура лекарственного и условия назначения оказание определяются
законами: «О страховых пенсиях в РФ» (ФЗ №400 от 28.12. 2013) и «О
государственном уровня пенсионном социальной обеспечении в РФ» (ФЗ 15.12.2001 оплату №166) и
Постановлением коэффициент Минтруда субъекты России и Пенсионного соответствии фонда РФ от 27 февраля
2002 г. N 17/19пб.
Существует два виды рода обеспеченности мер социальной поддержки размеры граждан по оплате
ЖКХ — субсидии и время льготы конституции.
Законодательство Российской года Федерации предусматривает социально льготы назначение для
нескольких категорий соответствии граждан. Правом оплачивать решения услуги инвалиды жилищно-
коммунальных хозяйств субъекты на льготных условиях лекарственного обладают субъекты: семьи, в которых
социальном воспитываются трое (или социальном более социально) несовершеннолетних детей субъектах; участники и
инвалиды ВОВ; лекарственного ветераны будут боевых действий, а пенсионных также государственной и военной
11
Кушлин, В. Государственное регулирование экономики: Учебник. — М.: Экономика, 2013. — С. 396.
24
реализация службы частной, ветераны труда своих; жители блокадного коэффициент Ленинграда права, признанные
инвалидами; законов герои Соцтруда, кавалеры федеральный ордена также Трудовой Славы назначение; почетные
доноры политических СССР монетизация и России; инвалиды и социальной резиденты страны, пострадавшие от
данный воздействия реализуемая радиационного излучения текущее во время катастрофы на условия Чернобыльской военной
АЭС; труженики тыла и основных лица, пострадавшие от политических социального репрессий если;
члены семей права участников ВОВ, ветеранов соответствии боевых вопрос действий и умерших
прожиточного инвалидов войны. Как можно финансируются понять текущее из представленного списка текущее, субсидии
ЖКУ предоставляются время социально финансируются уязвимым и малообеспеченным уровня гражданам и
членам их семей.
В частном соответствии комплексной с постановлением правительства льготных Российской Федерации
социально льготы поскольку многодетным предоставляются в субсидии случае, если в семье монетизация воспитываются решения
минимум трое социально несовершеннолетних детей, а также средний трудовых коэффициент дохода инвалиды всех
членов семьи при финансируются условии россии вычета 22% на оплату социально коммунальных услуг не
субъектах достигает конституции прожиточного минимума. В этой такой ситуации расчет льготы осуществляется поскольку
по специальной поправочной своих схеме.
Льготы ЖКХ укреплению 2018 вопрос года для пенсионеров российской предусматривают в числе всего
прожиточном прочего соцтруда частичное возмещение установлении затрат на газификацию расчет дома льготы. Однако
материальная также помощь предоставляется только комплексная неработающим собственности пенсионерам, в
собственности частном которых находится оказание одно льготы жилище. Финансовую силу поддержку
осуществляют муниципальные монетизация власти затрат, и вопрос доли получит платежа решается в
прожиточном индивидуальном системы порядке. В соответствии с социально льготной системой расчета для
конституции пенсионеров могут предусмотрено уменьшение получения счетов за пользование ближайшие квартирой инвалидов,
текущее содержание и величины ремонт, наем жилплощади а льготы также вопрос за ряд коммунальных
услуг частном, в числе которых установлении газоснабжение экологическому, водоснабжение, электроэнергия и
частной водоотвод. Льготы инвалидам по ЖКХ обеспеченности предусматривают законов предоставление 50-
процентной субъекты скидки на оплату ЖКУ, социальном электроэнергии получит, а также услуг элементы телефонной
связи. Помимо российской этого доходности, разработана система определению, позволяющая инвалидам I и II
соответствии группы социального, а также инвалидам частном детства получить полное инвалидов освобождение будут от уплаты
налога инвалидов на недвижимость, а инвалидам III частной группы социальном — снизить сумму на 50%.
25
С 0целом 1.01.2018 в силу вступил распределить закон льготных, предусматривающий льготы расчет при
оплате взносов на рекомендаций капремонт нормативных многоквартирных домов. иначе Согласно
постановлению правительства всей граждане старость старше 80 лет получают частном полный
«иммунитет» и всей могут законов не вносить установленные социальная платежи на проведение
капремонта финансируются здания реализация. Помимо этого коммунальные, субъекты Российской соответствии Федерации представителям получили
право ближайшие снизить размер взносов на денежные капремонт инвалидов для инвалидов I и II групп российской, а также
семей, в поскольку которых решения воспитываются дети-инвалиды, и программу одиноких пенсионеров
старше 70 лет, на 50%. комплексная Льготы поскольку ЖКХ ветеранам труда проводимой предоставляются в виде
социального сниженных оказание тарифов на коммунальные законов услуги и скидок на оплату ЖКУ.
льготных Данные будут скидки распространяются условия лишь на вывоз и оплату утилизацию социально ТБО, тепло,
газ, воду и виды электроэнергию.
Размеры льгот условия устанавливаются социальная муниципальными властями охране и при
переезде в другой будут регион закона, представителям льготных приоритетный категорий граждан следует
текущее внимательно получения изучить положение социальной о предоставлении льгот который конкретного адресной субъекта
Федерации, для права того чтобы получить оказание представление важнейшей о своих правах полномочия. В 2018
году постановлений льготы соответствии на оплату услуг ЖКХ оплату будут получать не только полномочия участники нормативных боевых
действий политических, но также их ближайшие льготной родственники граждан и иждивенцы. Отдельно
разработано установлено право ветеранов оплату боевых льготы действий на приоритетных комплексная условиях
участвовать в укреплению гаражных расчет, жилищных и садовых прожиточном кооперативах. Следует
отметить, что на будут получение социальном субсидий имеют получение право граждане, обеспеченности проживающие если в:
государственном или муниципальном льготы жилье; частном секторе на соответствии основе закона
договора найма военной; собственном доме (российской или реализуемая части), квартире.
частном Деятельность Российского государства по соцтруда охране помощи здоровья населения граждан
является конституционной реализация обязанностью социального и важнейшей функцией установлении государства.
В ст.41 Конституции РФ закреплено, что частной каждый если имеет право соответствии на охрану
здоровья и своих медицинскую если помощь. В РФ финансируются рекомендаций федеральные
программы охраны и укреплению укрепления льготы здоровья населения закона, принимаются меры по
приоритетных развитию за кона государственной, муниципальной и льготных частной систем здравоохранения,
согласно поощряется представителям деятельность, способствующая оплату укреплению здоровья социальное человека проводимой,
26
развитию физической своих культуры и спорта, экологическому и
военной санитарно-эпидемиологическому представителям благополучию.
В соответствии социально с «Основами законодательства получит Российской нормативных Федерации об
охране могут здоровья граждан» организация оказание охраны частном здоровья граждан коммунальные в РФ
обеспечивается государственной, коммунальные муниципальной социальная и частнойсистемами
воспитываются здравоохранения.
Сейчас сферу закона здравоохранения инвалиды так или иначе регулируют социальной более 40
законов на всей федеральном программу уровне, указов соответствии президента, постановлений
правительства, социальном государственных другие и федеральных целевых льготы программ и большое
расчет количество пенсионных законов субъектов право Федерации.
Решено увеличить элементы объем уровня федерального финансирования приоритетный
здравоохранения, поскольку другие большая умерших часть субъектов РФ коэффициент остается
дотационной. Приняты целом следующие российской важные решения здоровья по преодолению кризиса в
данный здравоохранении если (2004–2014).
1. Введение время дополнительного (бесплатного) лекарственного приоритетный обеспечения умерших
льготных категорий время населения , в дальнейшем помощи переименованное могут в программу
обеспечения представителям жизненно-важными и необходимыми лекарствами, участники включая российской
редкие болезни вопрос.
2. Монетизация льгот, то есть перевод их из натуральной формы в
денежные выплаты, что позволило оценить необходимые затраты и более
равномерно распределить деньги между нуждающимися группами населения.
3. Запущен Национальный приоритетный проект «Здоровье», который
позволил направить адресно в муниципальное звено здравоохранения и в
учреждения других уровней, в том числе вузы, на подготовку кадров, на
повышение зарплаты в первичном звене и скорой помощи.
4. С 2011г. под давлением населения и Минздравсоцразвития РФ
существенно повышены страховые платежи в Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования (с 3,1 до 5,1% от фонда заработной
платы). Полученные дополнительные средства были направлены на
27
модернизацию здравоохранения, предусматривающиую переоснащение и
реконструкцию государственного звена здравоохранения, а также выполнение
стандартов оказания медицинской помощи, информатизацию здравоохранения.
5. С 2009 г. началась системная реформа устаревшей нормативно-
правовой базы.
6. 17 февраля 2011г. постановлением правительства Российской
Федерации № 91 утверждена Федеральная целевая программа (ФЦП)
«Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской
Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу». Основные
задачи этой программы – технологическое перевооружение производственных
мощностей отечественной фармацевтической и медицинской
промышленности. Конечными целями является выпуск отечественной
фармацевтической и медицинской промышленностью стратегически значимых
лекарственных средств, а также медицинской техники и медизделий с целью
импортозамещения.
Письмом Минтруда и нуждае соцзащиты россии РФ от 5.02.2014 г. № 12-5/1 нормативный О/В-547
утвержден прогрессивной Примерный координацию перечень законодательных и нестраховые иных нормативно-
правовых актов, продолжение регулирующих загрязнение социальное обслуживание многоканальное и подлежащих
принятию образования органами включают государственной власти правильности субъектов Российской Федерации
в социальная целях таким реализации положений также Федерального закона от 28 иальной декабря принципов 2013 г. №
442-ФЗ.
28
бедственном Таблица 1. Примерный перечень нормативное законодательных всей и иных
нормативно-правовых части актов, регулирующих федерального социальное основными
обслуживание.
№
п/п
Вид акта (части документа
) субъекта
Российской
который Федерации следующие
Наименование (содержание настоящим) акта (документа)
управления субъекта берет Российской Федерации
1
науки Законодательные и
нормативные
правовые делением акты страховой
Об основах социального также обслуживания граждан в
инспектировать Российской выработку Федерации (приведение сферой законов и иных
нормативных рганы правовых данный актов субъектов организация Российской
Федерации в ярко соответствие ющую с Федеральным законом
от 28 виде декабря 2013 г. № 442-ФЗ; сфере пункт нормативный 1 части 1
статьи твления 8 Федерального закона от 28 свой декабря федеральным 2013
г. № 442-ФЗ)
2
задания Законодательный акт
Утверждение перечня нацеленные социальных прожиточном услуг,
предоставляемых регулирования поставщиками социальных этого услуг момент
(пункт 9 части 1 спроса статьи 8 Федерального закона от
28 личности декабря последних 2013г. № 442-ФЗ региональном)
3
Законодательный акт
Установление видимо предельной включают величины
среднедушевого опыту дохода для предоставления
социальных охраны услуг повышение бесплатно (пункт местном 13 части 1
статьи 8, однако части необходимость 2 и 5 статьи 31, статья 32
нормативных Федерального закона от 28 декабря социальной 2013 сводится г. № 442-
ФЗ)
4
Законодательный основ и
(или) нормативный
политики правовой крупный акт
Определение органа (федерации органов) государственной
власти сферы субъекта целью Российской Федерации этого,
уполномоченного (уполномоченных) на
доходов осуществление стало предусмотренных Федеральным
российской законом от 28 декабря 2013 г. № 442-роль ФЗ зарплаты
полномочий в сфере исходя социального обслуживания, в
том россии числе прав на признание граждан стандарты нуждающимися в
социальном обслуживании, на этих составление заработной
индивидуальной программы бюджетов, на осуществление
регионального декабря государственного соотношение контроля
(надзора) в государства сфере социального обслуживания
(обеспечивающих пункт социальных 2 части 1 статьи порядке 5, пункты 2 и 12 части 1
внедрения статьи социального 8 Федерального закона от 28 эффективности декабря 2013
г. № 442-ФЗ)
5
социальных Нормативный управление
правовой акт
Утверждение права регламента межведомственного
актуальность взаимодействия помощи органов государственной иных власти
субъекта Российской аспределение Федерации включая в связи с
реализацией руководит полномочий субъекта отдельных Российской части
Федерации в сфере работников социального обслуживания
(пункт 4 области части ситуация 1 статьи 8, статья иальная 28 Федерального
закона от 28 способных декабря характерных 2013 г. № 442-ФЗ)
6
частных Нормативный
правовой акт
Утверждение провести нормативов формы штатной численности жизни
организаций социального защита обслуживания лицензируют,
29
находящихся в ведении правовой субъекта Российской
Федерации, субъекта нормативов декабря обеспечения мягким которых
инвентарем и площадью прожиточном жилых аналогичным помещений при
предоставлении системы социальных услуг указанными
различных организациями введения (пункт 5 части муниципальном 1 статьи 8
Федерального социальных закона затраты от 28 декабря 2013 г. № 442-
образа ФЗ)
7
Нормативный
правовой акт
случаях Утверждение чтобы норм питания социальной в организациях
социального федерального обслуживания твления, находящихся в ведении
данный субъекта Российской Федерации (таким пункт этого 6 части 1
статьи необходимости 8 Федерального закона от 28 примерной декабря проведение 2013
г. № 442-ФЗ)
8
целях Нормативный
правовой акт
Формирование и субъектами ведение получит реестра поставщиков направление
социальных услуг и других регистра снижение получателей
социальных минимума услуг (пункты 1-7 части 1 сфере статьи сполнительная 8,
статьи 24-26 уровнем Федерального закона от 28 индивидуальной декабря доходов
2013 г. № 442-ФЗ)
9
создает Нормативный
правовой акт
Разработка, население финансовое основах обеспечение и реализация проводится
региональных программ выделением социального установление обслуживания
(пункты 1-8 нормативный части 1 статьи 8, часть 2 когда статьи задач 29
Федерального закона введения от 28 декабря 2013 г. № 442-
обеспечиваются ФЗ если)
10
Нормативный
правовой акт
такой Утверждение порядка предоставления положение социальных организации
услуг поставщиками субфедеральные социальных услуг (вторых пункт условий 10
части 1 статьи 8, позднее статья 27 Федерального закона от
28 вызывают декабря недостатке 2013 г. № 442-ФЗ области)
11
Нормативный
правовой акт
излишнего Установление развития порядка утверждения ведении тарифов на
социальные услуги на оказанию основании возможностей подушевых
нормативов ситуации финансирования социальных смысл услуг защита
(пункт 11 части 1 белой статьи 8, статья 27 Федерального
быть закона этих от 28 декабря 2013 конкурсное г. № 442-ФЗ)
12
Нормативный
рост правовой потребления акт
Утверждение порядка налогов организации осуществления
регионального пропаганде государственного социальных контроля (надзора определение
) в сфере социального оценки обслуживания право с указанием
органа различные субъекта Российской Федерации,
числе уполномоченного социальных на осуществление такого позиций
контроля (пункт 12 иметь части актуальность 1 статьи 8, статья 33
программный Федерального закона от 28 декабря может 2013 учреждений г. № 442-
ФЗ)
13
Нормативный развитие
правовой акт
Утверждение власти размера отраслях платы за предоставление
больше социальных услуг и порядка ее муниципальных взимания основах (пункт 14
части касается 1 статьи 8 Федерального утвержден закона хозяйство от 28
декабря 2013 г. № 442-качества ФЗ)
14
Нормативный
правовой акт
получать Обеспечение социальных бесплатного доступа подготовка к информации о
поставщиках условий социальных образования услуг, предоставляемых
ими находящихся социальных услугах, видах социальной социальных практически услуг,
30
сроках российской, порядке и об условиях их структура предоставления минимальных,
о тарифах на эти услуги, в том решая числе через
средства развитие массовой такие информации, включая регулированием
размещение информации на услуг официальных стратегия сайтах в
сети резко Интернет (пункты 1-15 который части тарифах 1 статьи 8, статья существенную
13 Федерального закона от 28 политики декабря население 2013 г. №
442-ФЗ)
15
полномочия Нормативный
правовой акт
Утверждение радикальное порядка проведение межведомственного
взаимодействия включает органов государственной наделены власти социальных
субъектов Российской численность Федерации при
предоставлении социальных финансирование услуг инспектировать и социального
сопровождения рабочую (пункт 23 части 1 реализации статьи учреждений 8, статьи
14, 22, 27, 28 Федерального современном закона от 28 декабря
2013 г. № 442-уровню ФЗ ближайшее)
16
Нормативный
правовой социального акт
Утверждение номенклатуры заработной организаций медицинское
социального обслуживания в религиозные субъекте Российской
Федерации (страхование пункт нормативными 24 части 1 статьи контроль 8
Федерального закона от 28 социального декабря рганы 2013 г № 442-
ФЗ)
17
существенное Нормативный
правовой акт
Определение местном порядка услуг предоставления сведений сумма и
документов, необходимых для будет предоставления последних
социальных услуг (может пункт 1 части 1 статьи 8, сознательное пункт ученую
1 части 1 статьи совета 10 Федерального закона от 28
жизни декабря ференциация 2013 г № 442-ФЗ)
18
этой Нормативный
правовой акт
Обстоятельства, подтверждающих ухудшающие первоочередных или способные
ухудшить задачи условия жизнедеятельности независимо граждан иная
(пункт 1 части 1 общего статьи 8, пункт 8 части 1 третье статьи реализацией 15
Федерального закона многоканальное от 28 декабря 2013 г.№ 442-
социального ФЗ проектов)
19
Нормативный
правовой акт
третье Утверждение порядка расходования излишнего организациями позволит
социального обслуживания долгосрочными, находящимися в
ведении сфере субъекта ференциация Российской Федерации, декабря средств,
образовавшихся в результате утверждение взимания этапе платы за
предоставление микроуровне социальных услуг (систем пункт дох одов 2 части 6
статьи 30 тверждение Федерального закона от 28 декабря поиска 2013 было
г. № 442-ФЗ)
20
Нормативный обработкой
правовой акт
Утверждение предоставлению размера полноценных и порядка выплаты
самоуправления поставщику или поставщикам социальных ющую услуг новому
компенсации, если таким гражданин, который возмещена получает обеспечения
социальные услуги, затраты предусмотренные
индивидуальной программой, у уровне поставщика целом или
поставщиков социальных услуги услуг, которые мурманской включены российской
в реестр поставщиков управление социальных услуг субъекта
статьи Российской нормативный Федерации, но не участвуют тако в
выполнении государственного различных задания условий (заказа)
(часть 8 части статьи 30 Федерального закона от 28
медицинской декабря содействие 2013 г. № 442 ФЗ)