Таким образом, имидж это – образ, сложившийся в массовом сознании
имеющий определенные качества, с помощью которых лидер воздействует
на людей. Имидж выступает в роли связующего звена между лидером и
аудиторией. Он служит отражением, как интересов аудитории, так и
интересов лидера и пытается совместить эти интересы .
Образ муниципальной власти может персонифицироваться,
формироваться на основе отношения населения к лидеру. Фигура
политического лидера выступает как символическое олицетворение власти.
Взаимодействие представителей власти и населения формирует образ власти,
предопределяет электоральное поведение. Причем, это взаимодействие
может носить разный характер.
Результаты исследования в выявлении общественного мнения о главе
администрации города Ханты-Мансийск Ряшин Максим Павлович, показали,
что глава, в первую очередь, должен обладать соответствующими деловыми
качествами, на второй план отходят нравственные и личностные качества.
Кроме этих качеств, по мнению населения города Ханты-Мансийск,
немаловажную роль в образе главы играют такие характеристики как
наличие высшего образования, знания языка и стиля одежды.
Люди, как правило, составляют мнение не о самом политике, а о его
образе, предлагаемом СМИ. Соответственно, оценки данного политика – это
стереотипные реакции не на него, но на экранный образ, который
соответствует ожиданиям и ценностным приоритетам реципиентов. Такие
оценки могут быть пристрастными, а то и просто ошибочными. Тем не
менее, именно на них строится восприятие политиков и поведение
избирателей.
Особую роль в формировании мнения о ситуации в муниципальном
образовании и образа местной власти играют средства массовой
информации. В настоящее время наметились тенденции использования
целого комплекса информационных манипулятивных технологий, целью
которых является внедрение установок и стереотипов в массовое сознание,
подвигнуть массы на принятие необходимых решений и действий. Одна из
особенностей современной техники манипулирования, в первую очередь
осуществляется через печатные издания и телевидение, которые создают
«имиджи» и несут оценочный характер. Использование этих технологий
направлено на создание определенного эмоционального настроя и
психологических установок у аудитории.
По результатам исследования можно сделать вывод, что манипуляция
проявляется в отсутствии альтернативных средств массовой информации,
которые были бы независимыми от местных властей и освещали бы не
только положительную, но и критическую информацию о местных органах
власти. СМИ производит небольшое количество информации для
доступности в процессе восприятия, таким образом, происходит дозирование
информации, использование скрытых манипулятивных технологий. Качество
публикуемой информации носит чаще всего положительный характер, это
проявляется в названиях статей и их содержаниях.
Также существуют несколько методов воздействия на массы, которые
используют местные власти для повышения имиджа, то есть используются
манипулятивные технологии.
− метод социально-психологической стратификации. Местная власть
обращается к актуальным проблемам населения, деля их по
демографическому, профессиональному и другим характеристикам, так
например, уделяется внимание многодетным, малоимущим семьям,
молодежи, пенсионерам, что вызывает симпатию у людей. Это проявляется
особенно, когда проводятся собрания с частными предпринимателями, где
обсуждаются вопросы о благотворительности в помощь уязвимым слоям
населения. А также сами местные органы власти посещают различные
реабилитационные центры, дошкольные, школьные учреждения, учреждения
здравоохранения и т.п. не оставляя без внимания нуждающихся в помощи
людей;
– метод «игровой прием». Отношение с населением строится
нестандартно, используется для того, чтобы воссоздать яркий личный имидж,
который импонирует толпе, приводит к положительным эмоциям. Так,
например, губернатор выступал с торжественной речью в день выпускников.
В его торжественной речи использовались простонародные слова. Что
позволяло ему завоевать максимальное внимание аудитории.
В связи с этим можно сделать вывод, что местные органы власти через
СМИ используют в формировании позитивного имиджа манипулятивные
технологии воздействия на аудиторию, навязывая им положительный имидж
местных органов власти. От незнания насущных проблем, население не
может активизироваться, мобилизоваться в решениях этих проблем. Местные
СМИ финансируются местным бюджетом, что определяет их статус как
материально зависимых от местных властей.
Местные газеты направлены на освещение деятельности первых лиц,
что говорит о формировании персонифицированного имиджа, то есть все
социальные, экономические и политические процессы, происходящие в
районе, связаны с конкретной личностью.
Информация, формируемая СМИ, направлена на конструирование
положительного имиджа местной власти, а конкретно, главы
муниципального образования. Здесь присутствуют технологии
персонализации, тематизации и популяризации. Средства массовой
информации подконтрольны местным властям, не освещают проблемы в
полной мере, избегая критики, что позволяет говорить о применении
манипулятивных технологиях воздействия на массы таких, как: яркие
популистские заявления, тиражирование портрета, опрос общественного
мнения, дозирование информации.
Для того, чтобы повысить имидж местного органа власти города, было
необходимо создать эффективное взаимодействие населения с местной
властью. Требовался такой способ общения людей с различными властными
структурами, который был бы простым по форме и необременительным по
затратам времени, а главное, эффективным.
Внедренная система управления контактами в городе Ханты-Мансийск
позволила местным органам власти эффективно взаимодействовать с
населением и организациями, что привело к повышению качества и скорости
решения проблем местного сообщества. Это позволило местным органам
власти завоевать доверие, а также это способствовало развитию активного
имиджа власти.
Органам местного самоуправления активность жизненна, необходима,
так как она не только позволяет повысить эффективность собственной
деятельности (за счет постоянной обратной связи и учета потребностей своих
жителей), но и обеспечивает возможность качественного решения вопросов
местного значения. Только объединяя ресурсы местного сообщества,
выступая его лидером и организатором, органы местного самоуправления
способны обеспечить устойчивое развитие территории, повысить
социальную активность и ответственность населения, разрешить внутренние
конфликты, обеспечить исполняемость собственных решений,
оптимизировать использование бюджетных средств и защищать права
местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной
власти.
Местные органы власти должны разрабатывать проекты по улучшению
жизни населения, то есть помочь активизироваться населению в решении
местных проблем, например, создать такой проект под названием «Будем
добрее друг к другу». На первое место в этом проекте нужно поставить
человеческое достоинство, когда каждому в равной степени предоставлены
условия для полноценного развития. Основополагающими его принципами
будет – предоставление действенной поддержки нуждающимся,
добровольная и бескорыстная помощь, и готовность сотрудничать с разными
слоями общества.
Этот проект предполагает выявление фигурантов из незащищенных и
малообеспеченных слоев населения, у которых нет возможности приобрести
дорогие медикаменты и различные препараты, детей, которые находятся в
реабилитационных центрах, детских домах. Также выявление людей,
которые не могут развивать свои творческие способности из-за финансового
недостатка.
Таким образом, одной из основных задач проекта «Будем добрее друг к
другу» является активизация благотворительной деятельности у населения,
нахождение спонсоров-меценатов из числа местных предпринимателей,
которые бы оказали помощь в приобретении различного рода оборудования
для лечения больных, а также обеспечение вещами первой необходимости.
Способствует возрождению и развитию лучших традиций
благотворительности, формирование и пропаганда новых форм оказания
благотворительной помощи нуждающимся в поддержке, систематизации и
популяризации лучшего опыта.
Проект «Будем добрее друг к другу» послужит укреплению
консолидации местного сообщества, побудит обеспеченных горожан к
добровольной и бескорыстной помощи малообеспеченным людям, что,
безусловно, способствовало созданию добрососедских отношений в нашем
общем доме и, следовательно, - улучшению социального климата.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно – правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ
о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008
№ 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) //
«Собрании законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
2. О муниципальной службе в Российской Федерации: Федеральный
закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от
26.07.2017)//http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66530
3. О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной
гражданской службы Российской Федерации федеральным
государственным гражданским служащим: Указ Президента РФ от
01.02.2005 № 113 (ред. от
30.09.2013)//http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51534
4. О классных чинах федеральных государственных гражданских
служащих Федеральной налоговой службы и ее территориальных
органов : Указ Президента РФ от 09.06.2006 № 577
//http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_60884/
Основная литература
5. Архипова, Л.И., Рафикова Р.С. Имидж муниципальных органов власти
как инструмент манипулирования / Л.И. Архипов, Р.С. Рафикова //
Материалы межвузовской научно – практической конференции
студентов и аспирантов – Казань, 2018. – С. 125 – 126.
6. Бандурович О.Ю., Стегний А.Г., Чурилов Н.Н., Образ лидера:
представления и предпочтения жителей // Социологические
исследования. – 2018. – №3 – С. 48 –52.
7. Белякова, А. Система управления контактами с населением мэрии
города Ярославля // Городское управление. – 2017. – № 11. – С. 78 – 84.
[Электронный ресурс]. – Режим доступа :http://www.pr-
resurs.ru/portfolio/pr/gorodskoe-sobranie
8. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление 6-е
изд., пер. и доп. учебник для академического бакалавриата / И.А.
Василенко. - Люберцы: Юрайт, 2017. - 494 c.
9. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление.
Учебник для бакалавров. 6-е изд., пер. и доп. Базовый курс / И.А.
Василенко. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 494 c.
10. Васильев, В.П. Государственное и муниципальное управление:
Учебное пособие / В.П. Васильев. - М.: ДиС, 2014. - 352 c.
11. Васильцева, А.В. Имидж: определение центрального понятия
имиджелогии // Социально-гуманитарные знания. − 2018. − № 4. − С.
311 − 317.
12. Волкова, В.В. Государственная служба: Учебное пособие для студентов
вузов, обучающихся по специальностям "Государственное и
муниципальное управление" и "Юриспруденция" / В.В. Волкова, А.А.
Сапфирова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2018. - 207 c.
13. Гегедюш, Н.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное
пособие для прикладного бакалавриата. 2-е изд., перераб., и доп / Н.С.
Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев и др.. - Люберцы: Юрайт,
2016. - 238 c.
14. Горчакова, В. Внутренний образ. Экспресс методика глубинного
имиджирования // Управление персоналом. – 2017. – № 20. – С. 64 – 70.
15. Грачев, Г., Мельник И. Манипулирование личностью [Электронный
ресурс]. / Г. Грачев, И. Мельник. – Режим доступа
:http://library.cjes.ru/online/?a=con&b_id=193
16. Грицюк, Т.В. Система государственного и муниципального
управления: учебник для вузов. – М. : Издательство РДЛ, 2017. – 592 с.
17. Доценко Е.Л. Психология манипуляции: феномены, механизмы и
защита. – СПб. : Речь, 2017. – 304 с.
18. Дурдин, Д.М. Образ политического лидера и возможности его
изменения // Политические исследования. – 2018. – № 2. – С. 133 – 151.
19. Дюк А. Технологии работы с общественным мнением на уровне МСУ //
Городское управление – 2018. – №8. – С. 85 – 89.
20. Журавков, М.В. Имиджевый аспект местного самоуправления
[Электронный ресурс]. / М.В Журавков. – Режим доступа
:http://wwintellect.ru/forum_pub/vestnik_4.asp
21. Зотов, В.Б., Макашева, З.М. Муниципальное управление : учебник для
вузов. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2018. – 279 с.
22. Иванов, В.В. Государственное и муниципальное управление с
использованием информационных технологий / В.В. Иванов, А.Н.
Коробова. - М.: ИНФРА-М, 2017. - 383 c.
23. Игнатьева, А.В. Исследование систем управления: Учебное пособие
для студентов вузов, обучающихся по специальностям
"Государственное и муниципальное управление" и "Менеджмент" /
А.В. Игнатьева, М.М. Максимцов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и
право, 2016. - 167 c.
24. Исследовательская группа «Циркон» Граждане оценивают местное
самоуправление // Городское управление – 2018. – №10. – С. 73 – 82.
25. История государственного управления в России. 3-е изд., перераб. и
доп. Учебник. Гриф МО РФ. Гриф УМЦ "Профессиональный учебник".
(Серия "Государственное и муниципальное управление") / Под ред.
А.Н. Марковой, Ю.К. Федулова. - М.: ЮНИТИ, 2016. - 319 c.
26. Какушина, М.Ю. Парадигмы в социологии. – М. : Фонд «Новое
тысячелетие», 2015. – 74 с.
27. Климова С.Г., Якушева Т,В. Образы политиков в представлении
россиян // Политические исследования. – 2018. – №6. – С. 66 – 73.
28. Ковальчук, А.С. Основы имиджелогии и делового общения : учебное
пособие для высших учебных заведений / А.С. Ковальчук. – Ростов на
Дону : Феникс, 2017. – 230 с.
29. Комаровский, В. С. Государственная Служба и СМИ. – Воронеж.
Издательство ВГУ, 2016. 311 с.
30. Комаровский, В.С. Связи с общественностью в политике и
государственном управлении. – М. : РАГС, 2015. – 520 с.
31. Коробко, В.И. Теория управления: Учебное пособие для студентов
вузов, обучающихся по специальности "Государственное и
муниципальное управление", "Менеджмент организации" / В.И.
Коробко.. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. - 383 c.
32. Лисовский, С.Ф Структура политического имиджа. –М. : ИВЦ
«Маркетинг», 2016. – 125 с.
33. Манипулирование активностью населения как метод управления на
муниципальном уровне: сборник материалов I всероссийской научно –
практической конференции / Р.С. Рафикова. – Пенза РИОПГСХА, 2015.
– 325 с.
34. Методика оценки эффективности деятельности органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации. – Режим
доступа: http://www.primorsky.ru/fles/5584.doc. Проверено 22.10.2019.
35. Мисбахова, Ч.А. Интеракционный подход И. Гоффмана к изучению
проблемы коммуникаций президента и общества : сборник научных
статей и сообщений / Казан.гос. технолог. ун-т; Казань : КГТУ, 2015. –
488 с.
36. Морозова Н.В. Проблемы реализации государственных инновационных
программ развития регионов России [Текст] / Н.В. Морозова, А.А.
Яковлев // Проблемы современной экономики: Материалы междунар.
научн. конф. (г. Челябинск, декабрь 2018 г.). – Челябинск: Два
комсомольца, 2018. – С. 151-153.