69
каком порядке и в какой срок будут возвращены денежные средства,
затраченные сотрудником. Но для этого изначально необходимо указать в
рапорте на отпуск, что отпуск у сотрудника будет проходить с выездом за
пределы субъекта Российской Федерации. Приезжая в другой субъект
необходимо поставить отметку в территориальном органе и с эту справку сдать
по прибытии в свой отдел, где проходишь службу.
Сотруднику правоохранительных органов жизненно необходима смена
обстановки и данная мера направлена на поддержание сотрудников в
материальном аспекте, чтобы за время отпуска снижалась профессиональная
деформация и наступала психологическая разгрузка.
Командировка сотрудника на другое место прохождения службы или с
целью повышения квалификации, получения образования в той сфере, в которой
компетентен сотрудник тоже является той самой сменой обстановки и оказывает
положительный эффект на личность сотрудника. Все расходы, связанные с
данными мероприятиями, несёт ведомство, в котором служит сотрудник. Ему
сохраняется полное месячное жалованье, которое он получает, плюс
выплачиваются командировочные исходя из количества суток. На данный
момент эта сумма варьируется от двухсот до пятисот рублей в сутки.
Нужно отметить то, что сотрудники правоохранительных органов
пользуются определёнными привилегиями, им доступны меры поддержки со
стороны государства, реабилитационная помощь после выполнения служебных
задач в условиях и на территории, которые не отвечают нормальным условиям
трудовой деятельности. В некоторых случаях эта служба приравнивается к
боевым условиям и в соответствии с законодательством, проведя определённое
количество суток в таких условиях, сотрудникам присваиваются ветеранские
звания. Соответственно начисляется доплата к ежемесячному содержанию.
Многие сотрудники по собственной инициативе едут в командировку для
того, чтобы получить данную надбавку к своей заработной плате и будущей
пенсионной выплате.
70
Вообще в целом, сущность мер социальной поддержки со стороны
государства однозначна – привлечь граждан в правоохранительный органы,
показать, что служба – это тот вид деятельности, который заслуживает уважения
и что такая работа в государственных органах залог стабильности в жизни.
Всё это говорит о том, что служба отличается от иной трудовой
деятельности тем, что на ней не нужно всё время что-то делать. Бывают
моменты, когда при прохождении службы необходимо просто находится на
рабочем месте. Например, это касается патрульных нарядов полиции. Просто
наблюдение за обстановкой на улицах населённого пункта уже выполнение
служебных задач.
В процессе исследования была дана характеристика системе
предоставления социальных гарантий сотрудникам правоохранительных
органов, которые направлены на обеспечение им благосостояния и достойных
условий жизни. Необходимо отметить тот факт, что данная категория граждан
относится к привилегированной, поскольку им предоставляются различные
льготы и иные меры поддержки.
Соответственно, можно говорить о том, что служба в
правоохранительных органах с позиции гражданского права имеет двойное
значение. Во-первых, в органах проходят службы обычные граждане России. Во-
вторых, они наделены особыми полномочиями и пользуются определёнными
льготами.
В настоящее время имеется ряд проблем, не учтенных законодателем,
которые касаются социальной помощи сотрудникам правоохранительных
органов. Именно поэтому есть необходимость переосмысления объективных,
субъективных признаков предоставления такой помощи данным гражданам.
Соответственно, невозможны разночтения положений законодательства
и ведомственных нормативных актов, касающихся социальной поддержки. С
другой стороны, в ведомственные акты могут быть внесены изменения, которые
будут касаться некоторых критериев предоставления такой помощи, что в
конечном итоге приведет улучшению законодательной базы.
71
Особое значение имеет то, что многие не знают некоторых аспектов
получения социальной помощи. Такая информация стоит на личном изучении у
сотрудника, а должна доводиться ему в служебное время.
Наиболее значимой мерой поддержки, на взгляд автора является
предоставления квартир. А в нынешних реалиях весьма проблематично получить
жильё, находясь на службе. Очень много критериев, которые трудно соблюсти.
Что касается института социальной помощи сотрудникам, то тут
остановилось всё на стадии принятых федеральных законов. Не
разрабатываются новые и не вносятся изменения в действующие нормативные
правовые акты, касающиеся материальной поддержки отдельным категориям
граждан.
72
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Гусева, Т. С. Право социального обеспечения в России. – М.:
Юркомпани, 2017. – 276 c.;
2.Иванова, Р. И. Предмет и метод советского права социального
обеспечения / Р. И. Иванова, В. А. Тарасова. - М.: Изд-во МГУ, 1983. - 168 с.;
3.Кобзева, С. И. Источники права социального обеспечения России:
монография. – М.: Проспект, 2009. – 246 с.;
4.О внесении изменений в отдельные законодательные акты признании
Российской Федерации и признании положений утратившими силу актов
отдельных положений федерации законодательных актов вопросам Российской
Федерации здоровья по вопросам в охраны здоровья федерации граждан в закон
Российской Федерации фз Федеральный закон от от 25.11.2013 N 317-ФЗ
(законодательства ред. от 26.04.2016) // ст Собрание законодательства внесении
РФ, 02.12.2013, N 48, ст. 6165; О внесении законодательные изменений в
российской отдельные законодательные и акты Российской утратившими
Федерации и отдельных признании утратившими законодательных силу
отдельных российской положений законодательных федеральный актов
Российской от Федерации: Федеральный собрание закон от 23.05.2016 N 149-рф
ФЗ // Собрание законодательства РФ, 30.05.2016, N 22, ст. 3097
5.О техническими порядке обеспечения реабилитации инвалидов
техническими отдельных средствами реабилитации и отдельных числа
категорий граждан протезами из числа зубных ветеранов протезами (протезно
кроме зубных изделиями протезов), протезно-правительства ортопедическими
изделиями: от Постановление Правительства от РФ от 07.04.2008 N 240
(законодательства ред. от 16.05.2019) // ст Собрание законодательства РФ,
14.04.2008, N 15, ст. 1550;
6.О социальной российской защите инвалидов в Российской от
Федерации: Федеральный ред закон от 24.11.1995 N 181-с ФЗ (ред. и от
73
02.12.2019), (с вступ изм. и силу доп., вступ. в силу с 01.01.2020) // Собрание
законодательства РФ, 27.11.1995, N 48, ст. 4563.;
7. Об утверждении медицинской Правил внеочередного отдельным
оказания медицинской граждан помощи отдельным рамках категориям граждан
в рамках бесплатного программы государственных гражданам гарантий
бесплатного помощи оказания гражданам медицинских медицинской помощи в
медицинских органам организациях, подведомственных власти федеральным
органам правительства исполнительной власти: от Постановление
Правительства от РФ от 13.02.2015 N 123 (законодательств ред. от 01.10.2018) //
Собрание законодательства РФ, 23.02.2015, N 8, ст. 1170;
8.О от безопасности: Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-собрание
ФЗ (ред. от 06.02.2020) // Собрание законодательства РФ, 03.01.2011, N 1, ст. 2;
9.О ветеранах: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от
18.02.2020) // Собрание законодательства РФ, 16.01.1995, N 3, ст. 168;
10.О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от
29.06.2015 N 176-ФЗ (ред. от 03.04.2018) // Собрание законодательства РФ,
06.07.2015, N 27, ст. 3967;
11.О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации
в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов
Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня
вопросов местного значения муниципальных образований Федеральный закон от
29.12.2004 N 199-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)
// Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 25;
12.О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации
и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской
Федерации в связи с принятием федеральных законов О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
74
государственной власти субъектов Российской Федерации и Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации:
Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 03.08.2018), (с изм. и доп.,
вступ. в силу с 01.01.2019) // Собрание законодательства РФ, 30.08.2004, N 35,
ст. 3607; О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных
нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) //
Собрание законодательства РФ, 31.07.2017, N 31 (Часть I), ст. 4766;
13.О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий: Федеральный закон от
03.10.2018 N 350-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 08.10.2018, N 41, ст.
6190;
14.О государственной защите судей, должностных лиц
правоохранительных и контролирующих органов / Федеральный закон от
20.04.1995 N 45-ФЗ (ред. от 01.10.2019) // Собрание законодательства РФ,
24.04.1995, N 17, ст. 1455;
15.О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей (с изм. и доп.,
вступ. в силу с 01.01.2020): Федеральный закон от 28.12.2017 N 418-ФЗ (ред. от
02.12.2019) // Собрание законодательства РФ, 01.01.2018, N 1 (Часть I), ст. 2.
16.О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от
06.02.2020) // Собрание законодательства РФ, 14.02.2011, N 7, ст. 900; О
федеральной службе безопасности: Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ
(ред. от 02.12.2019) // Собрание законодательства РФ, 10.04.1995, N 15, ст. 1269;
17.О полиции: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ (с
изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской
Федерации от 14 февраля 2011 г. N 7 ст. 900;
18.О предоставлении сотрудникам таможенных органов льгот за
исполнение должностных обязанностей во вредных условиях: Постановление
Правительства РФ от 15.02.1998 N 189 // Российская газета, 3 марта 1998 г.;
75
19.О прожиточном минимуме в Российской Федерации: Федеральный
закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ (ред. от 01.04.2019) // Собрание законодательства
РФ, 27.10.1997, N 43, ст. 4904;
20.О Следственном комитете Российской Федерации / Федеральный
закон от 28.12.2010 N 403-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // "Собрание законодательства
РФ", 03.01.2011, N 1, ст. 15;
21.О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (с
изменениями и дополнениями): Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-
ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. N
49 (часть I) ст. 7020;
22.О службе в таможенных органах Российской Федерации:
Федеральный закон от 21.07.1997 N 114-ФЗ (ред. от 16.12.2019), (с изм. и доп.,
вступ. в силу с 01.01.2020) // Российская газета, 31 июля 1997 г.;
23.О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных
органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 30.12.2012
N 283-ФЗ (ред. от 01.10.2019) // Собрание законодательства РФ, 31.12.2012, N 53
(ч. 1), ст. 7608;
24.О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел
Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации: Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред.
от 01.03.2020) // Собрание законодательства РФ, 25.07.2011, N 30 (ч. 1), ст. 4595.
25.О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации Указ
Президента РФ от 31.12.2015 N 683 // Собрание законодательства РФ, 04.01.2016,
N 1 (часть II), ст. 212;
26.О судебной системе Российской Федерации / Федеральный
конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 30.10.2018) // Собрание
законодательства РФ, 06.01.1997, N 1, ст. 1;
76
27.О судебной системе Российской Федерации: Федеральный
конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 30.10.2018) // Собрание
законодательства РФ, 06.01.1997, N 1, ст. 1; О Конституционном Суде
Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N
1-ФКЗ (ред. от 29.07.2018) // Собрание законодательства РФ, 25.07.1994, N 13,
ст. 1447; О статусе судей в Российской Федерации: Закон РФ от 26.06.1992 N
3132-1 (ред. от 02.08.2019), (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.10.2019) //
Российская газета, N 170, 29.07.1992;
28.О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской
Федерации: Федеральный закон от 08.01.1998 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2019) //
"Собрание законодательства РФ", 12.01.1998, N 2, ст. 223;
29.Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации:
Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 02.12.2019) // Собрание
законодательства РФ, 10.06.2002, N 23, ст. 2102;
30.Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья
военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации,
Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии
Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 29.07.1998 N 855
(ред. от 22.07.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации от 10
августа 1998 г. N 32 ст. 3900;
31.Об органах принудительного исполнения Российской Федерации:
Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // Собрание
законодательства РФ, 28.07.1997, N 30, ст. 3590;
32.Об утверждении Положения об исчислении среднего заработка
(дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и
родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям
граждан: Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2009 г. N 1100 (с
77
изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства Российской
Федерации от 4 января 2010 г. N 1 ст. 110;
33.Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием
сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации: Приказ МВД
России от 31 января 2013 г. N 65 (с изменениями и дополнениями) // Российская
газета от 17 мая 2013 г. N 104;
34.Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием
сотрудников таможенных органов Российской Федерации: Приказ ФТС России
от 07.04.2014 N 649 (ред. от 08.06.2015), (Зарегистрировано в Минюсте России
30.05.2014 N 32510) // Российская газета, 2 июля 2014 г. N 145;
35.Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием
сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за
добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-
исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи
сотрудникам уголовно-исполнительной системы: приказ ФСИН России от
27.05.2013 N 269 (ред. от 07.09.2018) // Российская газета. – 2013. – № 136;
36.Об утверждении Порядка оплаты проезда сотрудникам органов
внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты
денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и
родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел
Российской Федерации: Приказ МВД РФ от 16 мая 2012 г. N 514 // Российская
газета от 22 июня 2012 г. N 141;
37.Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде
лишения свободы: закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 27.12.2019) //
Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 33. – Ст. 1316;
38.Парягина, О. А. Правовые проблемы социальной политики: учеб,
пособие. Иркутск, 2001;
39.Проблемы правового регулирования социальной защиты
государственных служащих // Чиновник. 2001. № 1;
78
40.Селюков М.В., Шалыгина Н.П., Карташова К.С. Анализ методов
мотивации должностных лиц и работников бюджетной сферы таможенных
органов // Таможенное дело. – 2016. – № 2. – С. 118–121;
41.Семякин М. Экономика и право: проблемы теории, методологии и
практики. М., 2006;
42.Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения. – М.: Феникс,
2017. – 352 c.;
43.Cтарцева, С. В. Организационные и рамочные договоры: понятие и
соотношение. – Самарский государственный экономический университет, 2014.
С. 185-189;
44.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-
ФЗ (ТК РФ) (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства
Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 3;
45.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-
ФЗ (ТК РФ) (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства
Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 3;
46.Челнокова, Г. Б. Социальное законодательство, направленное на
защиту от бедности в России. – М.: Проспект, 2009. – 104 с.;
47.Шинкарев А. И. Социальный контроль в системе обеспечения
правопорядка органами внутренних дел: автореф. дис... канд. юрид. наук. Н.
Новгород, 2006;
48.Ядов В.А. Стратегия социологического исследования. Описание,
объяснение, понимание социальной реальности. – 3-е изд., испр. – М.: Омега-Л,
2007. – 567 с.