49
назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении
этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты
сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до
достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов,
сведения), необходимые для ее назначения
30
.
Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением
(усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок
рожден (усыновлен) после 1 января 2018 года, является гражданином
Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не
превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного
населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с
пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ «О
прожиточном минимуме в Российской Федерации»
31
за второй квартал года,
предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.
Для сотрудника, как и для гражданина требуется получить на работе
справки о доходах с подписью начальника и согласно перечня документов
отправиться в многофункциональный центр для подачи заявления на получение
вышеуказанной выплаты.
Декретный отпуск в МВД регламентируется некоторыми
законодательными актами. Это Трудовой кодекс РФ, «Положение об
особенностях порядка исчисления средней заработной платы» (утв.
постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. N 922), «Положение об
исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при
назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу
за ребенком отдельным категориям граждан» (утв. постановлением
Правительства РФ от 29 декабря 2009 г. N 1100 255). Диспозиция статьи 256 ТК
30
О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020): Федеральный
закон от 28.12.2017 N 418-ФЗ (ред. от 02.12.2019) // Собрание законодательства РФ, 01.01.2018, N 1 (Часть I), ст.
2.
31
О прожиточном минимуме в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.10.1997 N 134-ФЗ (ред. от
01.04.2019) // Собрание законодательства РФ, 27.10.1997, N 43, ст. 4904.
50
РФ гласит, что по заявлению женщина имеет право на предоставление отпуска
по уходу за ребёнком до достижения им трёх лет. Такой отпуск может быть
использован полностью либо по частям. На период декретного отпуска за
женщиной сохраняется должность, и она получает пособие, порядок и сроки
которого регулируются федеральными законами
32
.
Теперь касательно сотрудников правоохранительных органов.
Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2009 г. N 1100,
разработанное в соответствии со статьей 5.1 Федерального закона «О
государственных пособиях гражданам, имеющим детей», определяет порядок
исчисления среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении
пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком
женщинам, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц
рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, войсках
национальной гвардии Российской Федерации, Государственной
противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной
системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, таможенных органах
33
. Иными словами, данное
положение регламентирует порядок и сроки выплаты денежного пособия по
беременности сотрудникам правоохранительных органов.
Женщина, которая работает официально по трудовому договору, имеет
право на получение пособия по беременности и родам, а затем и по уходу за
ребёнком.
Разовые выплаты по рождению ребёнка у сотрудника
правоохранительных органов в 2020 году составляет 16873,54 р. и
выплачивается при рождении каждого ребенка единовременно – обратиться за
ним могут мать или отец, если мать признана недееспособной или скончалась.
32
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ТК РФ) (с изменениями и
дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 3
33
Об утверждении Положения об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при
назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным
категориям граждан: Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2009 г. N 1100 (с изменениями и
дополнениями) // Собрание законодательства Российской Федерации от 4 января 2010 г. N 1 ст. 110.
51
При этом матпомощь выплачивается всем без исключения категориям
родителей – как находящимся на службе, так и находящимся на учебе,
безработным или домохозяйкам.
Пособие по беременности и родам является наиболее крупной на текущий
момент из всех возможных разовых декретных выплат в 2020 году.
Рассчитывается оно в соответствии со средним заработком и предоставляется
работающим женщинам, женщинам, находящимся на учебе, военной службе или
учете в центре занятости.
Полностью неработающим женщинам, не имевшим дохода на последние
два расчетных года, и не состоящим на учете в центре занятости, данные льготы
не устанавливаются. После завершения отпуска в связи с беременностью и
родами, который оплачивается как стандартный больничный лист, женщина
отправляется ухаживать за ребенком. В этом случае денежная компенсация
значительно сокращается. В подобной ситуации можно написать заявление на
оказание материальной помощи. Далеко не всегда бывает просто подойти к
руководителю и заявить о том, что имеется нужда в деньгах.
На материальную помощь при рождении ребенка сотруднику полиции
стоит рассчитывать. Ведь любая сумма денежных средств, которые выделяются
на содержание малыша, лишними точно не будут. В этот период женщины могут
подавать заявление на помощь в лечении ребенка в больнице или санатории.
Руководителем будет рассмотрено материальное состояние семьи, а далее он
примет решение по поводу назначения выплат. Как правило, минимальный
размер равен двум, а максимальный - пятидесяти тысячам рублей.
Возвратная ежегодная материальная помощь сотруднику полиции
полагается и после его ухода в отставку в том случае, если складывается трудная
ситуация в жизни. Этот тип компенсации отражается в документации в качестве
дохода лица. Учитывая то, что подобные документы проверяются тщательно,
этот платеж должен включаться в список расходов компании. В документации,
как правило, четко отражаются все сроки и даты. Как было указано выше по
тексту: выплата будет начислена сотруднику через месяц после подачи рапорта.
52
Материальная помощь для бывших сотрудников правоохранительных
органов. Когда бывший сотрудник получает финансовую поддержку в случае
тяжелых жизненных обстоятельств, страховой взнос не берется. Прочими
ситуациями подразумевается начисление этих взносов.
В том случае, если у работника имеются подозрения в том, что ему
матпомощь начислили неверно, он всегда сможет обратиться за расследованием
в адрес следственного комитета. Для подачи данного типа заявления необходимо
личное присутствие самого заявителя. Работники этой организации непременно
разберутся в ситуации. Ведь материальная помощь является особой категорией
выплаты. Таковая регламентируется внутренними нормами предприятий.
Образец заявления для следственного комитета можно найти в интернете.
Таким образом, что касается выплаты материальной помощи
сотрудникам полиции, то в каждом конкретном случае порядок предоставления
платежей и их размеры могут разниться в пределах законодательных требований
или решения руководителя.
Меры социальной поддержки Ветеранам боевых действий из числа лиц,
указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона №5-ФЗ
34
,
предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с
законодательством;
2) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов
боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на
учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с
положениями статьи 23.2 указанного выше Федерального закона. Ветераны
боевых действий, вставшие на учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются
жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской
Федерации
35
;
34
О ветеранах: Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 18.02.2020) // Собрание законодательства РФ,
16.01.1995, N 3, ст. 168,
35
О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий
органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения
53
5) компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50
процентов:
платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения,
включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным
домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном
доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками
общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой
жилой площади);
взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном
доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из
минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр
общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным
правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади
жилых помещений (в коммунальных квартирах – занимаемой жилой площади).
Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений
предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от
вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий,
совместно с ними проживающим
36
;
6) первоочередная установка квартирного телефона;
7) преимущество при вступлении в жилищные, жилищно-строительные,
гаражные кооперативы, первоочередное право на приобретение садовых
земельных участков или огородных земельных участков
37
;
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного
значения муниципальных образований Федеральный закон от 29.12.2004 N 199-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и
доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 25.
36
О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации: Федеральный закон от 29.06.2015 N 176-ФЗ (ред. от 03.04.2018) // Собрание
законодательства РФ, 06.07.2015, N 27, ст. 3967;
37
О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу
некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от
22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 03.08.2018), (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // Собрание законодательства
РФ, 30.08.2004, N 35, ст. 3607; О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации Федеральный закон от
54
8) сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских
организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до
выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в
рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам
медицинской помощи в медицинских организациях (в том числе в госпиталях
ветеранов войн), подведомственных федеральным органам исполнительной
власти, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в
медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, – законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации
38
;
10) обеспечение протезами (кроме зубных протезов) и протезно-
ортопедическими изделиями порядке
39
, установленном Правительством
Российской Федерации. В случае, если ветеран боевых действий приобрел за
собственный счет протез (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическое
изделие, обеспечение которыми предусмотрено в установленном порядке, ему
выплачивается компенсация в том же размере, что и размер компенсации,
установленной частью шестой статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995
года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
40
;
11) использование ежегодного отпуска в удобное для них время и
предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35
календарных дней в году;
29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ, 31.07.2017, N 31 (Часть I), ст. 4766;
38
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими
силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья
граждан в Российской Федерации Федеральный закон от 25.11.2013 N 317-ФЗ (ред. от 26.04.2016) // Собрание
законодательства РФ, 02.12.2013, N 48, ст. 6165; О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов
Российской Федерации: Федеральный закон от 23.05.2016 N 149-ФЗ // Собрание законодательства РФ,
30.05.2016, N 22, ст. 3097
39
О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из
числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями: Постановление
Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 (ред. от 16.05.2019) // Собрание законодательства РФ, 14.04.2008, N 15,
ст. 1550;
40
О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от
02.12.2019), (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) // Собрание законодательства РФ, 27.11.1995, N 48, ст. 4563.
55
16) преимущественное пользование всеми видами услуг учреждений
связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений,
внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта;
17) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное
образование за счет средств работодателя;
Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 5
пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», предоставляются
следующие меры социальной поддержки:
1) сохранение права на получение медицинской помощи в медицинских
организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до
выхода на пенсию, а также внеочередное оказание медицинской помощи в
рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам
медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных
федеральным органам исполнительной власти, в порядке
41
, установленном
Правительством Российской Федерации, в медицинских организациях,
подведомственных исполнительным органам государственной власти субъектов
Российской Федерации, – законами и иными нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации;
2) при наличии медицинских показаний преимущественное обеспечение
путевками в санаторно-курортные организации;
3) первоочередное право на приобретение садовых земельных участков
или огородных земельных участков, установке квартирного телефона;
4) использование ежегодного отпуска в удобное для них время и
предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35
календарных дней в году;
41
Об утверждении Правил внеочередного оказания медицинской помощи отдельным категориям граждан в
рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в
медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти: Постановление
Правительства РФ от 13.02.2015 N 123 (ред. от 01.10.2018) // Собрание законодательства РФ, 23.02.2015, N 8,
ст. 1170.
56
6) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное
образование за счет средств работодателя;
7) утратил силу с 1 сентября 2013 года. – Федеральный закон от
02.07.2013 N 185-ФЗ;
8) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов
боевых действий в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых
помещений, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в
соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах».
Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года,
обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством
Российской Федерации.
2.3 Механизм реализации права на социальную защиту сотрудников
правоохранительных органов
В данном параграфе рассмотрим так называемый механизм, с помощью
которого реализуется право на социальную защищённость для сотрудников
правоохранительных органов.
Если обратиться к нормам главного закона России, то можно определить,
что согласно статьи: 7 наше государство социальное, его политика направлена
на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие
человека. Труд, как и здоровье людей находятся под охраной государства,
устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, достойно
осуществляется государственная поддержка материнства, развиваются
социальные службы. Опрометчивым шагом, на взгляд автора, было увеличение
возраста, при котором разрешено уйти на заслуженный отдых – пенсию, но тем
не менее они устанавливаются и имеют место быть
42
. В некоторых зарубежных
странах пенсии вовсе отсутствуют.
Социальное развитие – это одна из важнейших задач, стоящих перед
государством, целью которой является обеспечение благополучных условия для
42
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и
выплаты пенсий: Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 08.10.2018, N
41, ст. 6190.
57
жизни своих граждан. Благодаря таким целям и задачам формируются основные
направления социальной политики, что в практической деятельности должно
привести к созданию как раз таких условий, при которых граждане будут
чувствовать себя социально защищёнными. Пока что социальная защита, по
мнению автора, находится не на должном уровне. Сюда входят: охрана труда,
жизни и здоровья людей. Государство в лице уполномоченных органов даёт
гарантию на выплату пособий при безработном положении лица; на
предприятиях, а в нашем случае в силовых ведомствах, устанавливаются и
соблюдаются условия безопасного труда. Звучит странно, ведь служба в
правоохранительных органах связана с риском для жизни или здоровья, тем не
менее к сотрудникам предъявляются жёсткие требования соблюдения условий
личной безопасности при возникновении оснований для применения физической
силы, специальных средств либо огнестрельного оружия в отношении людей.
Социальное обслуживание осуществляется компетентными службами
бесплатно. Установление всех социальных гарантий сотрудников
правоохранительных органов регламентировано федеральными законами и
иными нормативными правовыми актами. Государство в законодательном
порядке определяет систему выплат отдельным категориям граждан.
Постоянное реформирование системы социальной защиты в Российской
Федерации – залог для создания достойных условий службы и воплощения
конституционных прав и свобод граждан. Согласно этому формированию и
совершенствованию соответствующего правового механизма реализации
социальных прав отдельных категорий граждан объективно создаются
благоприятные условия для труда. Большинство таких условия автор описывал
выше в данной работе. Все эти меры, принимаемые государством, имеют
второстепенное значение – повышение престижа службы в силовых структурах
страны, что в свою очередь является актуальной задачей для соответствующих
ведомств и министерств, так как в настоящий момент имеется «кадровый голод»
в некоторых территориальных органах силовых структур.
58
Несомненно, отдельное место среди субъектов социального обеспечения
занимают сотрудники органов правоохраны. Служба – это иной вид трудовой
деятельности, поэтому и меры социального характера здесь должны применяться
иные. Сам механизм должен быть упрощён и быть настолько автоматизирован,
чтобы предоставление таких прав выглядело как отработанный алгоритм
действий.
Созданные государством меры социальной защиты компенсируют
сложность и напряженность службы в правоохранительных органах,
стимулируют служебную деятельность сотрудников, а также дают возможность
свести к минимуму преступления коррупционной направленности при
исполнении служебных обязанностей сотрудниками.
Механизм реализации права на социальную защиту сотрудников
правоохранительных органов – это некий алгоритм – юридические гарантии,
созданные для того, чтобы сотрудники смогли удовлетворить материальные и
духовные потребности. В широком смысле – это комплекс различных
законодательных средств, обеспечивающих достойные условия трудовой
деятельности и полноценное духовное развитие сотрудника.
Это очень воодушевляет – соответствие требованиям главного закона
страны, в то время, когда ты причастен к той или иной службе
правоохранительных органов.
Данный аспект получает всё большую популярность. Государство неким
образом пропагандирует ту или иную федеральную службу. На взгляд автора,
главным преимуществом является стабильность в получении материального
обеспечения, иными словами зарплаты в установленный срок.
Но стоит отметить, что высокий уровень инфляции подрывает экономику
страны и в то же самое время на её фоне слабо индексируются зарплаты
государственных служащих в правоохранительных органах. Этот фактор и ряд
других проблем создают социальную напряженность. На сегодняшний день по
неофициальным результатам опросов сотрудников правоохранительных
органов, многие сетуют на низкую оплату служебной деятельности и это на фоне