22
На рисунок 1.9 отображены виды и формы государственной поддержки в
развитых странах
Рисунок 1.9 – Виды и формы государственной поддержки в развитых странах
В настоящее время в развитых странах сложилась устойчивая система
государственной поддержки субъектов МСП на общегосударственном,
региональном, местном уровнях, а так же большой акцент направлен на
начинающих предпринимателей. Практически во всех странах создана
инфраструктура поддержки МСП, действует нормативно – правовое
23
законодательство, которое достаточно динамично изменяется и
государственные программы поддержки малого и среднего бизнеса. На рисунке
1.8 представлены виды государственной поддержки в развитых странах.
В мировой практике государственные и муниципальные органы
оказывают помощь СМСП, так как эта помощь является своего рода формой,
призванной компенсировать уязвимость, природную ограниченность
возможностей малого и среднего бизнеса по сравнению с крупным. Тем самым
будут выражаться их конкурентные возможности на общее благо населения
страны и ее экономики. Опыт развитых стран показывает, что государственную
поддержку можно осуществлять через специально созданный
специализированный орган, имеющий достаточные ресурсные возможности и
полномочия [9]
В таблице 1.3 представлены специализированные органы по развитию
малого и среднего предпринимательства в зарубежных странах.
Таблица 1.3 – Специализированные органы по развитию малого и среднего
предпринимательства в зарубежных странах
Страна
Специализированный орган
США
Администрация малого и среднего
предпринимательства
Германия
Генеральный директорат малого и
среднего бизнеса, ремесленничества,
услуг и свободных профессий
(DGVIII)
Япония
Реорганизованное Министерство
экономики, торговли и
промышленности (METI)
Деятельность данных органов государственного управления развитых
стран направлена на реализацию следующих функций [12]:
24
1. Разработка стратегии развития предпринимательской деятельности во
взаимодействии с общим социально – экономическим развитием страны.
Должны приниматься комплексные долгосрочные меры, обеспечивающие
малому и среднему бизнесу широкие возможности для развития и достижения
им конкурентных преимуществ.
2.Совершенствование нормативно – правовой базы, осуществление
корректировки федеральных и региональных законодательных и нормативно –
правовых актов, приведение их в соответствие с требованиями развивающейся
экономики.
3. Минимизирование административных и контрольных функций
государства, всевозможное поощрение предпринимательской деятельности,
осуществление безопасности предпринимателей и их собственности.
4. Оказание финансовой и материальной поддержки, сдача в аренду
государственную собственность и предоставление возможности покупки ее на
льготных условиях, создание упрощенного доступа к государственным заказам.
5. Формирование инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства, развитие системы оказания высокоспециализированных
консультационных услуг, совершенствование обучения и повышения
квалификации предпринимателей [10].
Одним из наиболее популярных инструментов поддержки малого и
среднего бизнеса, занимающих значительную долю в структуре бюджета,
является финансовая поддержка малого и среднего бизнеса (МСБ).
В таблице 1.4 отображена государственная политика финансовой
поддержки МСБ.
Таблица 1.4 – Государственная политика финансовой поддержки МСБ
Меры господдержки МБ
Государство
Увеличение объемов поддержки в
виде гарантий по кредитам МСБ
Канада, Чили, Дания, Финляндия,
Венгрия, Италия, Корея,
Нидерланды,Словакия, Словения,
25
Испания, Швейцария, Таиланд,
США, Великобритания
Предоставление особых условий по
гарантиям для стартап – бизнеса
Канада, Дания, Нидерланды
Увеличение государственных
гарантий по экспортным операциям
Канада, Дания, Финляндия,
Нидерланды, Новая Зеландия,
Швеция, Швейцария, Испания,
Великобритания
Субсидирование процентных ставок
Венгрия, Португалия, Россия,
Испания, Турция, Великобритания
Согласно данным таблицы 1.4 наиболее популярная мера
государственной поддержки малого и среднего предпринимательства
практически во всех странах – предоставление государственных гарантий по
кредитам МСБ.
Все страны, указанные в таблице 1.4 (за исключением Ирландии и Новой
Зеландии), имеют свои государственные гарантийные программы. В качестве
иных мер поддержки сектора МСБ в приведенных странах используются
целевые кредиты (например, на развитие инноваций) с льготными условиями
(Россия, Швейцария и т. д.), микрофинансирование, гарантии по экспортным
операциям, налоговые льготы.
Как показало исследование, Россия, к сожалению, существенно отстает от
развитых экономик мира. Правительство РФ концентрирует усилия на оказании
поддержки МСП и поддержке финансово – хозяйственной деятельности с
субъектами МСП, но на сегодняшний момент система поддержки фрагментарна
и нетранспарентна.
Большая часть государственных программ финансирования МСП в
России находится на стадии разработки или становления, в связи с чем
возникла угроза со стороны международных и иностранных финансовых
26
учреждений, которые оказывают значительное влияние на экономику за счет
увеличения финансовых услуг, оказываемых сектору МСП. В текущих
экономических условиях особую актуальность приобретает вопрос
эффективности государственного финансирования малого
предпринимательства. На сегодняшний день, создание эффективной системы
поддержки малого бизнеса с четко определенными функциями и полномочиями
является необходимым условием для становления, развития и
функционирования этого сектора в экономической деятельности страны. В
научной литературе российских и зарубежных авторов, оценить эффективность
системы поддержки можно с помощью комплексного подхода [12].
Для этого нужно будет выделить более значимые количественные и
качественные критерии оценки бизнеса. По выбранным показателям, их можно
разделить на экономические и социальные. К критериям экономической
эффективности деятельности малых предприятий можно отнести: количество
субъектов малого предпринимательства, доля МП в ВВП/ВРП, оборот
предприятий, и объемы инвестиций в основной капитал. К критериям
социальной эффективности отнесем такие показатели, как: численность
занятых на малых предприятиях и число созданных новых рабочих мест в
секторе малого бизнеса.
На сегодняшний день существует множество авторских методических
подходов к оценке системы поддержки малого предпринимательства. На
первом этапе на основе исследованных методических подходов оценки
эффективности государственной поддержки малого предпринимательства было
установлено, что система частных показателей должна включать реализацию
следующих базовых принципов:
– комплексность оценки, обеспечивающей отбор показателей, наиболее
весомо характеризующих ситуацию в экономике и социальной сфере региона;
– адаптированность системы показателей к возможностям
существующей статистической базы;
27
– обеспечение максимальной информативности результатов для целей
принятия управленческих решений;
– характеристика затрат и результатов государственной поддержки.
Для оценки эффективности государственной поддержки в сфере
предпринимательства рекомендуется использовать следующие источники
информации: нормативно – законодательные, стратегические и программные
документы федерального и регионального уровня, сведения Единой
межведомственной информационно статистической системы и Центральной
базы статистических данных, данные отчетов органов исполнительной власти и
федеральной налоговой службы [13].
Таким образом, для совершенствования системы поддержки малого
предпринимательства должен быть применён метод, основанный на
качественных и динамических показателях оценки.
Только с помощью таких статистических данных возможна будет оценка
текущего состояния малого предпринимательства и анализ эффективности
системы поддержки. В дальнейшем, регулярный расчет приведённых
показателей позволит оценивать состояние малого бизнеса и его
эффективность.
28
ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
РОССИИ
2.1 Анализ современного состояния малого бизнеса
Важность сектора МП признана во всем мире. В развитых странах, размер
сектора МП, как правило, достаточно велик.
Малые предприятия создают рабочие места и обеспечивают
существенную долю населения доходами, во многом определяя социально –
экономическое положение страны в целом и ее регионов в частности. В
Российской Федерации только 4,7 процента граждан трудоспособного возраста
являются начинающими предпринимателями.
В настоящее время условия для развития малого бизнеса в России,
особенно производственного, остаются не самыми благоприятными.
До тех пор, пока основой хозяйственного механизма в стране не станет
производственное предпринимательство, а государство всеми доступными ему
экономическими, правовыми, социальными, организационными и
тактическими мерами не создаст условия для формирования производственной
среды, малый бизнес не сможет реализоваться в полной мере или будет
развиваться однобоко, преимущественно только в форме торгово –
предпринимательской деятельности.
Именно такое гипертрофированное развитие малого бизнеса имеет место
в современной России.
Переход России к рынку сопровождается быстрым изменением системы
ее законодательства.
Без знания и соблюдения его основ успешная предпринимательская
деятельность невозможна.
Согласно статье 3 Закона "О государственной поддержке малого
предпринимательства в Российской Федерации" коммерческая организация
является малым предприятием, если одновременно выполнены следующие
условия:
29
– доля участия РФ, субъектов РФ, фондов, общественных и религиозных
организаций в уставном капитале организации составляет не более 25 %;
– доля в уставном капитале, принадлежащая юридическим лицам,
которые не являются субъектами малого бизнеса, составляет не более 25 %;
В настоящее время классификация предприятий представлена в
Федеральном Законе РФ № 230 – ФЗ «О развитии малого и среднего
предпринимательства» [29].
Согласно этому закону, малые предприятия подразделены на категории.
В настоящее время в российской практике используются следующие критерии
определения типа предприятий представленные ниже в таблице 2.1.
Таблица 2.1 – Критерии отнесения хозяйствующих субъектов к различным
категориям субъектов МСП: [29]
Категория
Занятость
Оборот
предприятия
Критерий
Микро
предприятие
До 15 чел.
До 60 млн. руб.
Доля участия в
уставном
капитале не
должна
превышать 25%
Малое
предприятие
От 16 до 100 чел.
До 400 млн. руб.
Среднее
предприятие
От 101 до 250
чел.
До 1 млрд. руб.
В таблице 2.2 отображена численность работников в малом бизнесе по
отраслям.
Таблица 2.2 – Численность работников в малом бизнесе по отраслям
Отрасль деятельности
Предельный уровень численности
работников, чел.
Промышленность
100
Строительство
100
Транспорт
100
Сельское хозяйство
60
30
Научно – техническая сфера
60
Оптовая торговля
50
Розничная торговля и бытовое
обслуживание населения
30
Остальные отрасли и другие виды
деятельности
50
Для оценки современного состояния малых предприятий осуществим
анализ динамики основных экономических показателей деятельности малых
предприятий в России за 2016 – 2018 гг.
В таблице 2.3 отображены основные экономические показатели
деятельности малых предприятий 2016 – 2018 гг.
Таблица 2.3 – Основные экономические показатели деятельности малых
предприятий 2016 – 2018 гг.
Показатели
2016
2017
2018
Число
предприятий, тыс.
2770
2754
2659
Средне-списочная
численность
работников, тыс.
человек
11040,1
10854,7
10719,9
Оборот
предприятий,
млрд. руб.
38877
48459
53314
Инвестиции в
основной капитал,
млрд. руб.
801,6
998,5
1057,4
Как свидетельствуют данные таблицы 3.3 с 2016 г. по 2018 г. количество
российских малых предприятий заметно падает, при этом за последний год – на
31
95 тыс. ед. Оборот малых предприятий, за анализируемые периоды, заметно
возрос. Так, по состоянию на 2018 год, оборот малых предприятий составляет
53314 млрд. руб., что по сравнению за последние три года, больше на 14437
млрд. руб.
Можно сделать вывод, что, проглядывается положительная динамика
роста. Инвестиции в основной капитал малых предприятий, заметно
увеличились. Это говорит о том, что деятельность предприятий развивается,
привлекает дополнительные инвестиции, и за счет этого, состояние малых
предприятий остается стабильным на рынке. В целом необходимо заметить, что
современное состояние малых предприятий все же оставляет желать лучшего.
Ниже представлена наглядная динамика роста МП в России на рисунке
2.1.
Рисунок 2.1 – Динамика малых предприятий 2016 – 20018 гг.
На рисунке 2.2 отображена динамика среднесписочной численности
работников МП.
2600
2620
2640
2660
2680
2700
2720
2740
2760
2780
2016 2017 2018
Динамика количества малых предприятий,
тыс.