4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ..........................................................................................................5
Глава 1. Теоретические аспекты малого предпринимательства ...........................8
1.1 Понятие малого предпринимательства ...........................................................8
1.2 Роль малого предпринимательства в экономике страны ..............................14
Глава 2. Роль малого бизнеса в социально-экономическом развитии России....21
2.1 Роль малого бизнеса в экономике России ....................................................21
2.2 Региональные аспекты развития малого бизнеса на примере Нижегородской
области ...............................................................................................................43
2.3 Проблемы развития малого бизнеса России .................................................48
Глава 3. Основные направления совершенствования государственной политики
по развитию малого предпринимательства ........................................................53
3.1 Государственная поддержка малого предпринимательства ........................53
3.2 Рекомендации по стимулированию развития малого предпринимательства68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................82
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.............................................84
ПРИЛОЖЕНИЯ ..................................................................................................91
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В современном мире любое
государство стремится поддержать малое предпринимательство, так как оно
играет важную роль в развитии экономики страны. Если малый бизнес
развивается, то это, прежде всего признак экономической стабильности и
устойчивости состояния всей экономики. В настоящее время, для выхода из
продолжительного экономического кризиса все силы государства направлены
не только на увеличение налоговых поступлений от деятельности субъектов
малого предпринимательства, но и на решение задач импортозамещения,
обеспечения занятости наиболее уязвимых категорий граждан, снижения
напряженности на рынке труда, а также на решение проблемы ускорения
темпов инновационного развития экономики.
Одной из главных приоритетных задач государства состоит в
реструктуризации экономики путем поддержки социально значимых видов
деятельности. Исходя из сложившейся ситуации в предпринимательском
секторе, целью стратегии развития малого и среднего предпринимательства в
России на период до 2030 года, утверждённой
Правительством Российской Федерации №1083-р от 02 июня 2016 года
(ред. от 30.03.2018), является развитие данного сектора экономики как одного
из факторов социального развития и обеспечения стабильно высокого уровня
занятости, а также инновационного развития и улучшения отраслевой
структуры экономики.
Актуальность данной темы доказывается сложившейся экономической
ситуацией, когда каждое государство «борется» за свое место на мировой
арене. Неотъемлемой движущей силой развития экономики является малое
предпринимательство. Поэтому существует необходимость в создание
действенной системы оценки эффективности и результативности
государственных программ поддержки малого предпринимательства, как в
6
целом, так и системе налогового контроля исполнения обязательств граждан
перед государством.
Цель данного исследования: рассмотреть влияние малого
предпринимательства на экономическое развитие страны и предложить меры
по совершенствованию государственных программ поддержки субъектов
малого предпринимательства.
Для достижения поставленной цели, были поставлены следующие задачи:
− раскрыть понятие малого предпринимательства;
− определить роль малого предпринимательства в экономике страны;
− определить роль малого бизнеса в экономике России;
− исследовать региональные аспекты развития малого бизнеса на
примере Нижегородской области;
− выявить проблемы развития малого бизнеса России;
− охарактеризовать меры государственной поддержки малого
предпринимательства;
− разработать рекомендации по стимулированию развития малого
предпринимательства.
Объектом исследования является малые предприятия РФ.
Предмет исследования - состояние и возможности государственной
поддержки малого предпринимательства в России.
Информационной базой послужили данные федеральной налоговой
службы, федеральная и региональная нормативно-правовая база Российской
Федерации в сфере регулирования малого бизнеса, данные
специализированных периодических изданий, интернет-публикации,
материалы информационных порталов, сведения официальной статистики
Российской Федерации, представленные в материалах Росстата, а также
результаты, полученные автором в ходе исследования.
В работе представлена проблематика, которая в различной степени
изложена в трудах как российских, так и зарубежных авторов. Разработки
7
зарубежных авторов наиболее известны в России по работам Ф. Котлера, П.
Джоханисона, М. Гербера, Дж. ванса, Г. Гельберга, К. Кесслера, Р. Брейли и др.
В работе использовались такие общенаучные методы исследования, как
метод сравнительного анализа, статистический метод, а также использовались
такие инструментальные технологии научного исследования как графические и
табличные приемы визуализации статистических данных.
Научная новизна заключается в теоретическом обосновании и разработке
практических рекомендаций по оценки эффективности и результативности
государственных программ поддержки малого предпринимательства, а также
государственного контроля над выполнением нововведений.
8
Глава 1. Теоретические аспекты малого предпринимательства
1.1 Понятие малого предпринимательства
Под предпринимательством, или предпринимательской деятельностью в
научной литературе нет однозначного определения, так как представители
различных отраслей знаний по-разному трактуют содержание этого тер мина,
сообразуясь с поставленной целью исследования и накопленными знаниями.
Можно, однако, с уверенностью утверждать, что разномыслие в
толковании содержания термина предпринимательство свидетельствует не
только о неоднозначности экономической, социальной, финансовой роли
предпринимательской деятельности в рыночной экономике, но и об открытости
предпринимательства как системы хозяйствования.
Предпринимательство - это вид деятельности (частный случай бизнеса),
очень тесно связанный с личностью человека-предпринимателя, который
осуществляет бизнес, затевая новое дело, реализуя некоторое нововведение,
вкладывая собственные средства в новое предприятие и принимая на себя
личный риск
1
.
Для развития предпринимательства важное значение имели
разработанные ученым предложения о налоговой системе и таможенных
пошлинах. Позже последователями этой теории стали представители немецкой
классической школы XIX в. И.Г. Тюнен, Г. Мангольдт и американский
экономист Ф. Найт.
Значительный вклад в становление теории предпринимательства внес
французский ученый Жан Батист Сэй, который изучив фундаментальный тр уд
Сита «Богатство народов», изложил свою точку зрения на сущность и функции
предпринимательства. Он разработал теорию из трех фактор ов пр оизводства
(земля, труд, капитал), которые являются источником богатства общества
2
. Он
рассматривал предпринимательство как многофункциональную деятельность.
1
Омельченко Е.В. Предприятие и предпринимательство. Проблемы роста. - М.: Проспект, 2017. - 269 с.
2
Малое предпринимательство в России: состояние и проблемы [Текст] / О. Изряднова, Е. Фомина, Д.
Казанцев. // Журнал «Российская экономика: тенденции и перспективы», 2019.- № 7. - С. 52-57.
9
К предпринимателям он относил тех, кто берется на свои средства, на
свой риск и для своей, прежде всего пользы производить какой-либо пр одукт.
Ж. Сэй называл предпринимателя центральной (основной) фигурой
производства.
Определяя содержание предпринимательской функции, он видел ее в
соединении и координации факторов производства, в организации
производственного процесса. Ж. Сэй особо подчеркивал творческий характер
предпринимательской деятельности. По его мнению, в этом пр едприниматель
существенно отличался от обычного управляющего, деятельность которого
ограничивается в основном повседневными рутинными операциями
3
.
Таким образом, функции предпринимательства и управления
производством он не считал тождественными.
Профессор Гарвардского университета и влиятельный экономист Запада
первой половины XX века Й. Шумпетер центральное место в его концепции
занимала предпринимательская функция. Анализируя капиталистическую
систему хозяйства, Й. Шумпетер видел в ее основе предпринимательскую
деятельность
4
.
Предприниматель характеризовался как центральная фигура пр оцесса, а
стимулом его деятельности является получение прибыли. Он утверждал, что
наиболее существенной в экономическом процессе является именно
предпринимательская функция, состоящая в том, чтобы «реформировать или
революционизировать производство, эксплуатируя изобретательство для
производства новых товаров или для производства старых новым путем,
открывая новые источники сырья или новые рынки для товаров, реорганизуя
промышленность и т. д.». Характеризуя предпринимателя, Й. Шумпетер
подчеркивал, что ему должны быть свойственны особые качества, выделяющие
его из общей массы людей. то выдающиеся качества, которыми обладает лишь
небольшая часть населения.
3
Абчук В.А. Курс предпринимательства: [Текст] / учеб./ под ред. В.А.Абчук - СПб.: Издательство
«Альфа», 2017. - 544с.
4
Головин. И. О малых предприятиях. [Текст] / И. Головин - М.: Норма, 2015. - 231 с.
10
Таким образом, предпринимательство как социально-экономическое
явление имеет многофункциональный характер и неоднозначно трактуется в
различных областях знаний.
Применительно к России развитие предпринимательства зародилось еще
в Киевской Руси в торговой форме и промыслах. Промышленное производство
находилось на стадии ремесла. Начало развитие предпринимательства
приходится в эпоху Петра I, когда по всей России бурно развивались
мануфактуры, горная, оружейная, суконная промышленность. Петр I создал
благоприятные условия для реализации лучших качеств русского
предпринимателя и русского работника. Он сделал ставку на использование их
творческих инициативы и самостоятельности.
Известнейшими предпринимателями того времени были род Демидовых,
Строгановых и др. Но дальнейшее развитие предпринимательства
сдерживалось крепостным правом, и лишь после 1861 года открылись новые
возможности. Началось строительство железных дорог, была реорганизована
тяжелая промышленность.
Развитию и переустройству промышленности способствовал
иностранный капитал. В этот период начал формироваться рынок рабочей
силы, развиваться акционерно-паевая форма предпринимательства,
открываться частные акционерные банки.
После революции 1917 года в период новой экономической политики
(НЭП) на смену дореволюционным предпринимателям пришли новые
предприниматели, так называемые «нэпманы». В этот период начали
налаживаться разнообразные формы взаимодействия отечественной
хозяйственной системы с мировым хозяйством, в частности заключением
правительством СССР концессионных договоров с иностранными
компаниями
5
.
В 1920 г. В.И. Ленин подписал «Тезисы о концессиях» и постановление
5
Блинов А.О. Малое предпринимательство. Теория и практика. [Текст] / А.О. Блинов - М.: Эксмо,
2015. - 149 с.
11
Совета Народных Комиссаров о создании при Высшем совете народного
хозяйства специальной концессионной комиссии. Концессия подразумевала
собой вид договора о создании или реконструкции за счет средств инвестора
объектов (как правило) недвижимого имущества в государственную
собственность, за счет чего инвестор получал возможность эксплуатировать
объект на возмездной основе. В. И. Ленин считал, что концессии не только не
страшны государству, где капитализм находится под контролем
государственной власти, а она остается в руках рабочего государства, но и что
концессии - это договор пролетарской, государственной власти с
государственным капитализмом против мелкособственнической стихии».
Начало 1990-х годов представляет собой становления и развития частного
предпринимательства в России. Переход от плановой экономики к рыночной,
от одной экономической системы к другой. Придание законного статуса
предпринимательской деятельности, многообразие форм собственности, в том
числе возрождение частной собственности, появление различных
организационно-правовых форм предпринимательской деятельности. До этого
времени частное предпринимательство было запрещено, и все формы трудовой
деятельности были либо напрямую подчинены государству, либо
контролировались и регламентировались ограничительным государственным
управлением
6
.
Рассмотрим, как определяет закон понятие малого и среднего
предпринимательства (МСП). На основании пункта 1 статьи 4 Федерального
закона от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации» субъектами малого
предпринимательства являются:
- потребительские кооперативы;
- коммерческие организации (за исключением государственных и
муниципальных унитарных предприятий);
6
Ежова М.Б. Основные правовые направления поддержки малого предпринимательства [Текст] / М.Б.
Ежова // Вестник Московского государственного университета леса - Лесной вестник. 2018. № 5. - С. 89-91.
12
- индивидуальные предприниматели;
- крестьянские (фермерские) хозяйства. Указанные субъекты должны
соответствовать всем критериям, указанным в п.1 ст.4 Закона №209-ФЗ.
Критерии, которым должны соответствовать организация или
индивидуальный предприниматель, чтобы быть включенными в число
субъектов МСБ, перечислены в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 №
209-ФЗ. Критерия и его значение сведем в таблице 1.
Таблица 1
Критерии малого и среднего предпринимательства
7
Критерий
Значение
Выручка от
реализации
товаров (работ,
услуг)
Выручка от реализации без учета НДС за прошлый
календарный год не может быть больше 800 млн. руб.
Критерий применим и к организациям, и к
предпринимателям.
Состав
учредителей
(актуально только
для организаций)
Требования к долям участия в уставном капитале такие:
- суммарная доля участия в уставном капитале компании РФ,
субъектов РФ, муниципальных образований, общественных,
религиозных организаций, фондов не должна превышать
25%;
- суммарная доля участия сторонних организаций
(иностранных и российских) должна составлять не более
49%.
Средняя
численность
работников
За предшествующий календарный год средняя численность
работников организации или предпринимателя не должна
превышать 100 человек включительно
Основные признаки предпринимательской деятельности определены ст. 2
ГК РФ
8
:
- предпринимательская деятельность проводится на свой страх и риск;
- лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, должны
быть зарегистрированы в установленном законом порядке;
- прибыль в ходе предпринимательской деятельности можно получать от
использования имущества, продажи товаров, выполнения р абот или оказания
услуг.
Основными признаками классификации предпринимательской
7
Составлено автором на основании ст. 4 ФЗ от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // http://www.consultant.ru/
8
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 18.07.2019)
// http://www.consultant.ru/
13
деятельности представлены на рисунке 1.
Рисунок 1 - Классификация форм предпринимательства
9
Предпринимательство по субъектному составу разделяется на три группы
предприятий, которые по общепринятой терминологии определяются как
крупные, средние и малые (микро) предприятия.
9
Сергеев И.В., Веретенникова И.И. Экономика организаций (предприятий): учебник [Текст] /. И.В.
Сергеева, И.И. Веретенникова - 3-е изд., перераб. И доп. - М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2015. - 560 с.
Классификация
предпринимательства
По форме собственности
По цели деятельности
государственное, частное,
муниципальное,
смешанное
коммерческое,
некоммерческое
По организационно-
правовой форме
По размеру предприятия
микро-, малое,
среднее, крупное
хозяйственные
товарищества и общества,
кооперативы,
государственное
унитарное, муниципальное
унитарное
По количеству
участников
индивидуальное,
коллективное
По территориальной
принадлежности
местное, региональное,
национальное,
международное, мировое
По отношению к закону
законное, незаконное,
лжепредпринимательство
По характеру
деятельности
национальное,
международное, мировое
Информационно-
экономическое,
производлственно-
экономическое, финансово-
экономическое, коммерческо-
экономическое,
организационно-экономическое
и др.
По характеру
используемой технологии
традиционное (рутинное),
инновационное, венчурное
По отраслям экономики
промышленное, строительное,
торговое, финансовое,
страховое, жилищно-
коммунальное, банковское,
сельскохозяйственное, в сфере
здравоохранения и образования
и др.