36
бюджета в 2013 году составило 1,3% к ВВП, а в 2014 году, по оценке Минфина
России, дефицит удастся снизить примерно до 1% к ВВП.
В 2014 году источниками покрытия дефицита федерального бюджета в
России являются средства резервных фондов и заимствования. Однако уже со
следующего года заимствования станут основным источником покрытия
дефицита, что при сохраняющемся дефиците означает существенный (более
чем в 1,5 раза) рост расходов на обслуживание долга - ориентировочно с 280
млрд. рублей в 2014 году до 600 млрд. рублей в 2017 году.
Основным источником покрытия дефицита федерального бюджета в
2015-2017 годах будет являться выпуск государственных ценных бумаг на
внутреннем рынке. Объемы чистых внутренних заимствований по прогнозу
будут превышать 1 трлн. рублей в год.
По оценке Минфина России, если российская экономика в ближайшее
десятилетие будет расти на 4%, а дефицит федерального бюджета будет
поддерживаться на уровне 3%, то к 2020 году государственный долг достигнет
33% к ВВП против нынешних 10% ВВП. При этом процентные расходы
федерального бюджета вырастут до 3-4% к ВВП при ставках заимствования 6-
8%.
Сокращение дефицита федерального бюджета частично может быть
обеспечено за счет увеличения доходной базы. По прогнозу Минфина России,
запланированные изменения в налоговом и таможенном законодательстве
Российской Федерации приведут к увеличению доходов федерального бюджета
в 2015 году на 0,6% к ВВП, в 2016 году - на 0,7% к ВВП, в 2017 году - на 0,9 %
к ВВП.
В качестве одного из неинфляционных источников покрытия дефицита
бюджета в 2015-2017 годах можно рассматривать средства от приватизации
имущества, находящегося в федеральной собственности (в объеме 298 млрд.
рублей в 2015 году, 276 млрд. рублей - в 2016 году и 309 млрд. рублей в 2017
году). Успешное проведение приватизации позволит снизить объем
заимствований на внутреннем долговом рынке и в дальнейшем уменьшит
37
процентную нагрузку. Российская экономика пока менее эффективна по
сравнению с другими странами, и требует реализации структурных мер.
Модернизация экономики, повышение производительности, в первую очередь,
будут опираться на частные инвестиции. Главная задача государства -
создавать для этого необходимые условия.
2.2. Анализ развития малого предпринимательства
Согласно опыту зарубежных стран наличие высокоразвитого и
эффективного сектора малого предпринимательства является важным аспектом
в любой национальной экономике. B странах, где малым предприятиям
уделяют достаточное внимание, эта отрасль экономики стабильно
вырабатывает более 50% BBП. Так развитие малого предпринимательства
становится важным направлением экономического развития страны, главным
источником роста эффективности производства, насыщения рынка товарами
потребительского спроса, что в конечном итоге ведет к повышению уровня
жизни населения.
С начала 21 века малое предпринимательство и в экономике России
заняло важное место. Так согласно статистическим данным на январь 2018 г. в
Российской Федерации было зарегистрировано свыше 2103,8 тыс. малых
предприятий, этот показатель на 3,0 % превышает показатель предыдущего
периода. Что касается, численности малых предприятий в расчете на 100 тыс.
жителей, то этот показатель возрос на 3,0 единиц и составил 172,3.
В результате на январь 2018 г. среднесписочная численность занятых на
малых предприятиях (без учета внешних совместителей) в целом по стране
увеличилась на 4,1 % в сравнение с этим же показателем в прошлом году и
составила почти 10789,5 тыс.человек. А значение удельного веса работников
сферы малого предпринимательства в общей среднесписочной численности
занятых за этот период возросло на 0,52 пунктов и достигло 12,5%.
38
Также на начало 2018 г. показатель общего объема оборота малых
предприятий в России был равен 26392,2 млрд. рублей.
Рисунок 2. Оборот малых предприятий по видам экономической
деятельности на январь 2018 г., в % к итогу
По данным Федеральной службы статистики объем инвестиций в целом
по стране в основной капитал отрасли малого предпринимательства в январе
2018 г. составил 664,4 млрд. рублей.
На основе проанализированных данных построим диаграмму и
проследим динамику изменений численности малых предприятий и
среднесписочный состав занятых в малом бизнесе за период 2015–2018 гг.
Отметим, что столь резкий спад численности зарегистрированных малых
предприятий из расчета на 100 тыс.человек населения в сравнении с 2015 г.
возможно объяснить общемировыми кризисными явлениями которые не могли
не отразиться на работе российских малых предприятий, т.к. в кризисных
условиях многие малые предприятия вынуждены существенно сокращать
масштабы своей деятельности.
39
На начало января 2018 г. численность зарегистрированных малых
предприятий в соотношение с показателем аналогичного периода 2015 г.
увеличилось более чем на 20%. При этом наблюдался наибольший рост числа
малых предприятий в следующих сферах: образования на 57,1%,
здравоохранение и предоставления социальных услуг на 36,6% и в сфере
операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг – на
30,9%.
Рисунок 3. Динамика количества зарегистрированных малых
предприятий в расчета на 100 тыс.чел. населения (2015–2018 гг.)
Представим динамику среднесписочной занятости на малых
предприятиях в 2018 г., сравнив этот показатель с предыдущими периодами
(см. рис. 3). Отметим рост данного значения на 3,4% в 2018 г. по сравнению с
данными 2015 года. При анализе сфер, в которых произошло увеличение
данного показателя, получаем следующее: в строительстве рост произошел на
более чем 11%, а в сфере оптовой и розничной торговли, ремонта
автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного
пользования, наблюдается чуть меньшее увеличение – 10,8%.
Однако, если сравнить 2018 год с 2015 годом, то получаем, что основные
последствия кризисных явлений сфера малого предпринимательства пережила
неплохо. Показателем данного процесса может стать рост кредитования сектора
40
малого и среднего предпринимательства, который составил за 2018 г. порядка
30%. Отметим, что в 2016–2017 гг. за грантами и займами были длинные
очереди, а уже в 2018 г. ажиотаж значительно спал.
Рисунок 4. Динамика среднесписочной численности занятых на
малых предприятиях на 1 января (2015–2018 гг.)
Однако, если сравнить 2018 год с 2015 годом, то получаем, что основные
последствия кризисных явлений сфера малого предпринимательства пережила
неплохо. Показателем данного процесса может стать рост кредитования сектора
малого и среднего предпринимательства, который составил за 2018 г. порядка
30%. Отметим, что в 2016–2017 гг. за грантами и займами были длинные
очереди, а уже в 2018 г. ажиотаж значительно спал.
Таким образом, можем подвести итог: в 2018 г. в соотношении с
прошлым годом в целом по стране наблюдался рост количественного
показателя малых предприятий, показателя среднесписочной численности
занятых на малых предприятиях, а также оборота малых предприятий. А
объемы инвестиций в основной капитал в сфере малого предпринимательства с
учетом ИПЦ в анализируемый периоде сократились.
В целом число зарегистрированных малых предприятий в 2018 году в
Российской Федерации возросло в сравнение с началом предыдущего года на
41
3,0%, а показатель среднесписочной численности занятых на малых
предприятиях увеличилось на 4,1%, при этом значение удельного веса
работников малых предприятий в общей среднесписочной численности
занятых составил уровня 12,5%. Объем оборота малых предприятий с учетом
ИПЦ увеличился на 10,2%.
Однако, несмотря на общий позитивный характер представленной
динамики проанализированных показателей, объем инвестиций в основной
капитал в сферу малого предпринимательства с учетом ИПЦ на начало 2018 г.
оказался на 6,1 % меньше показателя за этот же период прошлого года.
Так проведенный анализ основных показателей развития малого
предпринимательства в Российской Федерации дает основания констатировать
факт, что при росте числа малых предприятий увеличивается и число занятых,
тем самым малый бизнес в России является сферой деятельности, где создаются
рабочие места и наблюдается рост производства.
2.3. Оценка влияния малого предпринимательства на социально-
экономическое развитие России
Предпринимательская деятельность играет важную роль в социально -
экономическом развитии Российской Федерации. По эффективности развития
предпринимательства можно судить и об общей экономической ситуации, так
как именно предпринимательская деятельность является основным
действующим механизмом в рыночной экономике.
После распада Советского Союза в1991 году, а вместе с тем и отменой
планового типа экономики, общество столкнулось с радикальными
изменениями, которые коснулись всех сфер человеческой деятельности. В
первую очередь изменения коснулись отношения к собственности, организации
деятельности и труда. Однако, революционные изменения в экономике привели
к тому, что большая часть населения оказалась неготовой к новым условиям
экономической действительности. Необходимость быстрого приспособления к
42
рыночным условиям и нехватка предпринимательского опыта привели страну в
начале 90-х годов к бедственному положению, развитию спекулятивных форм
деятельности и несправедливому перераспределению государственной
собственности.
Революционный переход от социализма к капитализму сильно сказался на
экономике того периода и заложил основы формирования
предпринимательства в стране. Вследствие того, что никаких правовых
институтов для перехода к рыночной экономики не были заложены и смена
режима не была обусловлена эволюционными предпосылками, резкий переход
к капитализму привёл страну к глубокому кризису.
Предприятия не успели модифицировать своё производство в
соответствие с новыми требованиями рыночной экономики. Многолетняя
направленность производства на тяжёлую и военную промышленность не
смогла быстро сменить курс на производство товаров гражданского назначения
и обеспечить рынок товарами лёгкой промышленности. Невозможность быстро
демилитаризировать промышленность привело к спаду производства,
сокращению инвестиций и, как следствие, к резкому снижению уровня ВВП в
стране.
В это же время начинается широкомасштабная приватизация
государственного имущества, которая с одной стороны стала мощным
импульсом в развитии предпринимательства, а с другой - обострило
экономическое неравенство между слоями общества. Именно в это время в
России зародился олигархический слой населения, который появились
вследствие, как масштабной приватизации, так и проведения залоговых
аукционов в 1995 году.
Приватизация носила массовый характер и имела своей целью создание
частного сектора, как неотъемлемой части рыночной экономики и
демократического строя. Однако из-за непонимания большинства населения
новых экономических правил, непроработанной законодательной базы,
коррумпированности властных структур добиться нужных целей приватизации
43
не удалось. И хотя была решена основная задача реформ, направленных на
изменение форм собственности и создание частного сектора, социально-
экономические цели реформ не были достигнуты и в какой-то мере усложнили
дальнейшее развитие конкурентного рынка.
Приватизация 90-х годов привела к обогащению узкого круга людей, в
собственности которых оказалась большая часть государственного имущества
(предприятия, акции т.д.), в том время как слой эффективных частных
собственников не был сформирован. Застой сопровождался в структурной
перестройке экономики и развитии предприятий, которым не хватало
инвестиций для технического, социального и производственного развития. В то
же время не удалось сохранить конкурентное преимущество в тех отраслях,
которые занимали лидирующее мировое положение при Советском союзе
(тяжёлая и военная промышленность).
Вследствие массовой приватизации 90-х годов, в РФ стала преобладать
акционерная форма собственности, в основном в форме открытых акционерных
обществ. Акции таких предприятий приобретались по заниженной стоимости
лицами, которые в большинстве своём не имели реального опыта управления
производственными предприятиями. Конечно, всё это происходило из-за
необеспеченности соответствующими экономическими институтами и
законодательной базой защиты и реализации прав собственности.
Переход от плановой экономики к рыночной был определён не
эволюционным путём, а революционным, не отвечая реальным потребностям
общества. Для того, чтобы приватизация могла иметь более положительные
результаты необходимо было учесть западный опыт приватизации, который
базировался на следующих аспектах:
· Свободная покупка акций на открытом финансовом рынке.
· Получение от продажи государством реальных денежных средств,
которые бы пошли на развитие экономики.
· Создание и следование соответствующей законодательной базе,
регулирующей приватизацию.
44
· Соблюдение прав и интересов всех слоёв общества при приватизации.
На практике эти идеи не были учтены, что привело к ряду отрицательных
последствий:
· резкое снижение валового внутреннего продукта;
· неоправданно-минимальные денежные поступления в федеральный
бюджет;
· повышение социального неравенства;
· создание барьеров для развития конкурентного рынка;
· неравное перераспределение имущества;
· развитие коррупции.
Вместо перехода от плановой централизованной экономики к рыночной,
произошла монополизация рынка частными централизованными
предприятиями. В результате был построен неконкурентный рынок, не
отвечающий требованиям эффективного развития предпринимательства.
Опыт показывает, что неэффективное развитие рынка и
предпринимательства негативно влияет на экономическое и социальное
положение в целом. Конечно, невозможно изменить итоги приватизации 90-х
годов, которые установили изначальные правила и расстановку сил на рынке,
поэтому на данном этапе развития предпринимательства становится
приоритетным постприватизационное развитие предприятий и отраслей
экономики. Необходимо вести развитие предпринимательской деятельности
так, чтобы оно отвечало как социальным требованиям общества, так и имело
положительное влияние на экономическую ситуацию в стране.
Роль предпринимательства в социальном и экономическом развитии
действительно велика, так как она затрагивает разные сферы человеческой
жизнедеятельности. Несостоятельность рыночной экономики и
предпринимательства, как её неотъемлемой части, приводит к общему упадку
общественной жизни. На примере экономической ситуации 90-х годов в РФ,
можно сделать вывод, что неразвитость конкурентного предпринимательского
сектора, ведёт к спаду производства, безработице и уменьшению ВВП страны.
45
Таким образом, развитие предпринимательства влияет на:
· Обеспечение населения рабочими местами и сокращение безработицы.
· Расширение производства, улучшения качества и ассортимента товаров
и услуг.
· Развитие научно-технического прогресса.
· Обеспечение бюджета налоговыми поступлениями.
· Повышение внутреннего валового продукта в стране.
· Повышение обеспеченности населения и т.д.
Обеспеченность рабочими местами населения является одной из самых
важных социально-экономических задач государства, которая направлена на
снижение уровня безработицы, социальной напряжённости и бедности
населения. Конечно, государственный сектор не в состоянии обеспечить
население достаточным количеством рабочих мест, отвечающих квалификации
и требованиям населения, поэтому особую роль в обеспечении населения
рабочими местами играет малое и среднее предпринимательство. Так,
например, в Европе малое предпринимательство обеспечивает рабочими
местами 72% населения.
Предпринимательская деятельность отвечает требованиям рыночной
конъюнктуры и быстро приспосабливается к экономическим условиям,
региональным ресурсам. Используя производственные ресурсы,
предприниматель в целях получения своей прибыли организует деятельность,
привлекая для её осуществления рабочую силу. В среднем малое предприятие
может обеспечить двадцать рабочих мест.
Существуют разные причины, по которым работники выбирают частный
сектор. В основном это связано с материальными мотивами и более широким
профилем негосударственных организаций.
Обратимся к таблице 4, чтобы просмотреть динамику развития малых и
средних предприятий в РФ и среднюю численность работников в них.