62
2) внедрение схем поддержки малого бизнес ـа с участием госуд ـарств ـа
и коммерческих структур [36, c. 28].
Первая тенденция х ـ ар ـ актеризуется рядом причин. В первую очередь, н
ـа региональномـ уровне при разр ـ аботке ـ программ ـ поддержки малого ـ
предпринимательств ـ а возможен максим ـ аـ льно подробный учёт особенностей
развития ـ малого ـ бизнеса конкретного региона, ـ его географическое ـ
расположение, уровень соци ـ ально ـ -экономического развития и ـ акту ـ альныеـ
потребности развития экономики территории н ـа данном эт ـ апе.ـ
Вторая тенденция х ـ ар ـ актеризуется тем, что н ـ а современном этапе ـ
развития системыـ поддержки малого бизнес ـ а основная цель з ـ аключ ـ ается в ـ
максим ـ альном ـ привлечении рыночных механизмов ـ поддержки малого ـ
предпринимательств ـ а и вовлечении коммерческих структур в схему тесного
сотрудничества государств ـ а и бизнеса, ـ а не в продолжении «содержания ـ »
малого бизнес ـ а на деньги бюджета [28, c. 54].
Одним из наиболее эффективных мех ـанизмов поддержки м ـ алого бизнес ـа,
ـсовмещающих вـ себе силы государств ـа и возможности финансово ـ-кредитных
структур, является предоставление ـ государственных ـ гар ـ антий ـ при
кредитовании м ـ алого бизнес ـ а коммерческими банк ـами. В отдельных регион ـах ـ
такой мех ـанизм используется дост ـ аـточно широко.
Нельзя не отметить, что именно этот механизм является одним из самых
перспективных инструментов поддержки малого бизнеса в современных
экономических условиях. Благодаря ему государство сможет стимулировать
коммерческие банки к предоставлению финансовых ресурсов малым
предприятиям и, таким образом, сделать целевое кредитование доступным для
малого бизнеса [30, c. 48].
Последнее возможно благодаря тому, что в России инвестиционный
климат пока не является в полной мере благоприятным для осуществления
63
существенных вложений банковского сектора без поручительства со стороны
государства.
Пока эта система недостаточно развита, банки переносят риск на процент
по кредитам, тем самым удорожая его и делая недоступным для малого
предпринимательства. При использовании данного механизма становится
возможным разделение рисков между участниками данной схемы, т.е.
специализированными организациями и государственными органами.
Благодаря такой схеме, государство получает дополнительные поступления в
бюджет, т.к. предприятие привлекает ресурсы и, при успешном вложении,
зарабатывают прибыль и осуществляют обязательные платежи в бюджет.
Коммерческие же банки вкладывают свободные финансовые ресурсы,
вопервых, с более низкими рисками, чем при стандартной процедуре
кредитования, во-вторых, в перспективном направлении, популярном среди
банков в зарубежной практике [25, c. 3].
Использование подобной схемы государственной поддержки малого
предпринимательства является уникальным, т.к. может найти широкое
применение в каждом регионе России и поспособствовать эффективному
вложению банковского капитала, развитию бизнеса из отраслей, требующих
значительных вложений, в которые государство не готово самостоятельно
инвестировать. Государство выполняет здесь стимулирующую роль.
На современном этапе развития данного механизма процесс
взаимодействия фондов с банками предстоит унифицировать и
стандартизировать. Государственные органы работают над созданием системы
контргарантий региональных фондов со стороны федерального гарантийного
фонда. Уровень дефолтности гарантийных фондов сейчас составляет сумму,
которая покрывается доходностью активов фонда. При этом гарантийные
64
фонды – это инструмент повышения доступности кредитов, а не их
удешевления.
Минэкономразвития разработает модернизированный вариант программы
поддержкималого и среднего бизнеса. Среди нововведений – повышение
ответственности регионов и установление целевых индикаторов, по которым
они будут получать субсидии от министерства [26, c. 19].
Данные коррективы возможны с учётом того, что сохраняются два
основных приоритета в развитии малого бизнеса в России – это создание
рабочих мест в малом бизнесе и инвестиции в основные средства бизнеса.
Среди причин, препятствующих развитию малого бизнеса, наиболее
весомой являются высокие налоги, затем – отсутствие государственной
поддержки и высокая коррупция, и только потом – недоступность кредитов[5].
Сложности с получением кредитов в качестве препятствия чаще всего
называют те, у кого бизнеса еще нет. Действующие же предприниматели редко
называют этот фактор как основной – в основном среди них стартапы, которым
сложно предоставить залог по кредиту.
Согласно прогнозным данным Эксперта РА, объём совокупной
задолженности по кредитам малого бизнеса составит к 2018 г. 10,3 трлн руб.
Данная тенденция связана с внедрением банками программ кредитования
малого предпринимательства [40].
Фундаментальная проблема заключается в том, что российский
финансовый рынок – это на 90% банки и лишь 10% все остальные: лизинговые
и страховые компании, фондовый рынок и др. При этом наши банки – это
кредитно-депозитные учреждения. Во всех других странах регулирование
таких учреждений более жесткое, чем на территории России, и они никогда не
выдадут кредит тем, кто не сможет его вернуть.
65
Эксперты подчеркнули, что банки испытывают дефицит в качественных
заемщиках со стороны малого бизнеса. Стоимость привлечения ресурсов для
банков постоянно растет, хотя основным источником фондирования, особенно
для региональных банков, по-прежнему остаются депозиты.
Заемщик, в первую очередь, должен иметь стабильный развивающийся
бизнес и вовремя гасить свой кредит. Таких на рынке немного, поэтому банки
конкурируют за качественных заемщиков, в том числе в скорости выдачи
кредитов, предоставлении индивидуальных условий для бизнесменов,
предоставлении "длинных" кредитов [29, c.5].
По данным Российского микрофинансового центра, Россия заняла среди
стран G20 первое место по координации усилий по поддержке
предпринимательства. Что позволяет утверждать, что усилия предпринимаются
серьезные, но господдержка всегда ограничена. Она возникает там, где у рынка
не хватает собственных сил [38].
В настоящее время многие представители бизнес – сообщества всё чаще
сводят мнение к тому, что задача государства – это создание условий для
успешного функционирования малого бизнеса и институтов инфраструктуры
поддержки развития данного сектора экономики, а не оказание прямой
поддержки [40].
Таким образом, можно сказать, что на современном этапе система
государственной поддержки малого бизнеса в России включает в себя ряд
институтов, которые оказывают всестороннюю поддержку данного сектора
экономики. Но при этом нельзя не отметить, что темпы увеличения
использования рыночных механизмов в развитии малого предпринимательства
возросли.
Руководствуясь зарубежной практикой, возможно внедрение таких
эффективных инструментов поддержки, как предоставление государственных
66
гарантий при кредитовании и сохранение системы субсидирования части
процентной ставки. Благодаря реализации данных мероприятий возможно
создание эффективной системы государственной поддержки и в скором
времени перевод механизмов поддержки в рыночный сегмент.
3.2 Мероприятия по совершенствованию организации повышения
квалификации на предприятии малого бизнеса
В настоящее время перед профессиональным обучением рабочих кадров
встал целый ряд принципиально важных задач, обусловленных потребностями
адаптации предприятий к рынку, проведением модернизации и
перепрофилирования производств, реструктуризацией занятости и изменением
требований к качеству рабочей силы. Современное производство предъявляет
высокие требования к рабочим кадрам и системе подготовки, переподготовки и
повышения квалификации в условиях рыночных отношений. В ходе
научнотехнического прогресса одни профессии отмирают, другие появляются,
третьи модифицируются. Уплотняется трудовой ритм, меняются технические
средства. Всё это порождает необходимость в новых формах подготовки,
переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров.
В личностном плане профессиональное образование и квалификация не
просто выступают характеристиками того или иного человека, но и становятся
для него гарантией социального благополучия, условием его
конкурентоспособности на рынке труда.
В настоящее время на рынке Российской Федерации сложилась
следующая ситуация по уровню квалификации трудоспособного населения:
67
Рисунок 19 – Структура занятых в малом бизнесе по уровню
образования [16]
Данные диаграммы свидельствуют о том что в настоящий момент всего
лишь 32% специалистов, занятых в малом бизнесе имеют высшее образование.
Велика доля и тех людей которые вовсе не имеют образования по
определенной специальности, их доля составляет примерно 4%.
Поэтому несомненно очень важна оценка организации подготовки и
переподготовки специалистов малого бизнеса как со стороны государственных
органов, так и со стороны самих предприятий и организаций.
Несомненно любое государство заинтересовано в профессионализме его
граждан, совершенствовании качества и результативности труда. Для
достижения этих целей государством, в лице его полномочных органов,
устанавливаются правовые основы, гарантирующие и регулирующие
профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации,
то есть профессиональное обучение [16].
Согласно действующим конституционным ا нормам профессиональное
обучение ا граждан являются формой реализации их констит ا уционных прав на
труд, защиты от безработицы ا и активной политики занятости населения.
32
%
25
,80%
19
%
19
,20%
3
,50%
,20%
0
высшее
специалисты среднего звена
квалифицированные рабочие
среднее общее
основное общее
не имеют основного общего
68
Российская Федерация является участником Конвенции Междуна
родной Организации Труда ا №142 о профессиональной ориентации и профес
сиональной подготовке в области развития людских ресурсов.
Также действ ا ует Рекомендация Международной ا Организации Труда ا от
23 июня 1975г. №150 о профессиональной ориентации اи профессиональной ا
подготовке в области развития людских ресурсов.
Как закрепляют указанные международные اакты, «государства ا– Члены
должны постепенно расширять, приспосабливать и гармонизировать системы
профессиональной ا подготовки в своих странах с тем, чтобы они отвечали
потребностям ا молодых людей и взрослых ا в пол ا учении профессиональной
подготовки в течение всей их жизни, во всех секторах ا экономики, во всех
отраслях экономической деятельности и на всех уровнях квалификации и
ответственности».
Профессиональное ا обучение выступает инструментом социальной защи
ты безработных граждан, ا государственных служащих اи т.д.
Профессиональное ا обучение преследует и корпоративные ا интересы – по
вышение уровня работников организаций, в конечном счете, эффективной
хозяйственной деятельности [33, c. 140].
Действ ا ующее законодательство включает в себя целый комплекс актов
разных уровней, направленных اна регулирование деятельности по профессио
нальной подготовке, переподготовке اи повышению квалификации.
Опыт развития малого предпринимательства показывает, что главной
проблемой является слабая профессиональная ا подготовленность, как
руководителей, так и рабочих и служащих предприятий. По данным
Минэкономики РФ, в переподготовке и дополнительном обучении нуждаются
сегодня свыше четырех миллионов руководителей, из которых почти
половина – директора и специалисты убыточных предприятий [38].
69
Основные причины таких негативных тенденций, следующие:
- недоступность платного бизнес-образования ا для большинства
кадров малого предпринимательства;
- несовершенство методик подготовки предпринимателей;
- затруднительность выбора ا учебного заведения при наличии
множества альтернативных учебных структур без гарантий اкачества обучения;
- недостаточность материальной базы учебных заведений и квали
фицированного ا состава преподавателей [40].
Поддержка ا развития кадрового потенциала малого предпринимательства
включает в себя два крупных направления:
- создание правовых ا и организационных предпосылок развития
системы формирования кадрового اпотенциала малого предпринимательства;
- становление российской системы подготовки, переподготовки и
повышения квалификации кадров اдля малых предприятий.
Система управления повышением квалификации на малых предприятиях
базируется на следующих اпринципах:
– планомерности, системности и непрерывности اрасширения
ا знаний;
– периодичности и обязанности обучения; ا
– дифференциации учебных планов и программ اпо категориям اра
ботников;
– обеспечения учебного процесса [35, c.51].
Поэтом ا у можно предложить ا следующие методы совершенствования
образовательной اподдержки субъектов اмалого бизнеса:
‒ провести адресную ا информационную поддержку по целевым группам
программ образовательной поддержки, ا определяемым при подготовке
70
технического задания с разъяснением основных задач, решаемых данными
программами;
‒ стимулировать руководителей малого бизнеса к прохождению
дополнительного профессионального образования при получении финансовой,
имущественной, консультационной государственной поддержки;
‒ обеспечить создание и развитие информационного портала для
представителей субъектов малого бизнеса, в рамках которого должны быть
реализованы:
а) дистанционное обучение;
б) обеспечение потенциальных слушателей программ дополнительного
профессионального образования необходимой информацией и
автоматизированной системой, помогающей в принятии решения о выборе
программ ДПО и построении индивидуальной образовательной траектории
профессионального развития на основании выбранных компетенций, а также
позволяющей оценивать востребованность проводимых программ;
в) повысить качество мониторинга и усилить контроль качества программ
ДПО, в том числе создать независимый экспертный совет в целях обеспечения
контроля качества дополнительного профессионального образования для
субъектов малого бизнеса. Совет может включать представителей
саморегулирующихся организаций сферы образования, ассоциаций
преподавателей, бизнес-тренеров, образовательных организаций и союзов
предпринимателей, экспертов по экономическому развитию территорий и
регионов;
г) информация об актуальных направлениях и программах
дистанционного обучения;
‒ провести мониторинг и на его основе разработать перечень программ,
способствующих появлению новых субъектов малого бизнеса;
71
‒ разработать единую базу образовательных программ, интегрированную
с системой построения индивидуальных образовательных траекторий
профессионального развития и автоматизированной системой, помогающей в
принятии решений о выборе программ дополнительного профессионального
образования;
‒ проводить стажировки по программам, обеспечивающим повышение
эффективности производства в рамках дополнительного профессионального
образования, на базе организованной сети центров производственной
поддержки субъектов малого бизнеса, сконцентрированных в промышленных
компаниях, внедряющих новые технологии и осуществляющих испытание
продукции, а также предоставляющих площади для «инкубирования» новых
субъектов малого предпринимательства [34, c. 32];
‒ проводить стажировки в действующих компаниях для начинающих
предпринимателей с целью заимствования опыта успешных предпринимателей;
‒ наладить взаимодействие с зарубежными промышленными и
инновационными компаниями, центрами трансфера технологий, технопарками,
бизнес - инкубаторами, технополисами и индустриальными парками с целью
организации зарубежных практик и стажировок для слушателей программ
дополнительного профессионального образования для субъектов малого
бизнеса;
‒ проводить стажировки международного и межрегионального характера;
‒ повысить эффективность отбора участников программ образовательной
поддержки в сфере ДПО за счет внедрения новых форм и технологий,
направленных на повышение мотивации слушателей образовательных
программ [36, c. 76];
‒ организовать работу с выпускниками образовательных программ на
предмет получения обратной связи об эффективности применяемых