52
- наличие или отсутствие дефицита финансовых
ресурсов;
- условия и сроки получения кредита; - небанковские
источники кредитования; - система налогообложения.
2. имущественные ресурсы:
- наличие или отсутствие в регионе объектов недвижимости для
покупки или аренды;
- ценовые параметры недвижимости;
- доля малого бизнеса, владеющего недвижимостью; - материальная
(производственная база).
3. правовые условия:
- наличие и практическое применение закона о поддержке малых
предпринимателей;
- общая практика правоприменения, в том числе функционирование
судов, соотношение правовой и внеправовой практик разрешения споров, сроки
рассмотрения исков, соблюдение налогового законодательства официальными
органами и предпринимателями [29, c. 4].
4. состояние конкуренции:
- протекционизм по отношению к предприятиям
региона или определенной отрасли.
5. информационные условия:
- доступ к нормативной базе;
- наличие в регионе консультационных центров для малых
предприятий;
- наличие в регионе специальных информационных источников
для малых предприятий.
6. доступ к государственному заказу:
- доступ к информации о конкурсных торгах;
53
- доступ к информации о тендерах и госзаказе;
- соблюдение равенства участников торгов и тендеров [30, c. 44];
7. трансакционные издержки:
- процедуры регистрации, лицензирования деятельности
малого предприятия;
- количество контрольно-надзорных органов;
- издержки взаимодействия с контрольно-надзорными
органами, в том числе размеры и распространенность вненормативных
(коррупционных) выплат;
- цена выхода с рынка;
- ликвидность бизнеса (возможность продать).
8. поддержка малого предпринимательства в регионе:
- отношение органов власти и управления всех уровней в
регионе к малым предприятиям;
- основные формы поддержки малого бизнеса в регионе; -
отношение населения.
9. уровень безопасности:
- ровень давления (принуждения) со стороны администрации по
отношению к субъектам малого бизнеса.
- криминогенная обстановка:
- уровень давления (принуждения) со стороны правоохранительных
органов;
- обеспечение прав собственности [26, c. 17];
10. деловые сети малого предпринимательства:
- основные контрагенты малого предпринимателя
(бизнес,
администрация, правоохранительные органы);
54
- доминирующие практики контрактации
(формальные/неформальные);
- устойчивость деловых сетей; - широта деловых связей.
11. мотивация бизнеса:
- рыночные задачи (извлечение прибыли, выживание,
интенсивное развитие за счет внедрения технологий, переход в разряд
среднего бизнеса и т.д.);
- финансовые результаты;
- оценка текущей ситуации в экономике региона и прогноз [28,
c.54].
12. характеристика малого предприятия:
- размер (количество занятых, оборот);
- организационная форма; - год создания.
Если рассматривать представленные факторы более подробно, то можно
выделить следующие сегменты анализа факторов влияющих на развитие
малого бизнеса:
1. Оценка финансового состояния – в состав рейтинга входят оценка
общего состояния бизнеса на текущий момент, оценка динамики
финансового состояния бизнеса за последний год и оценка перспектив
финансового состояния в следующие 12 месяцев.
2. Оценка имущественных ресурсов – в данном случае только одна
индикаторная переменная, показывающая насколько легко в
определенном регионе найти площадь под аренду, которая и
выступает основанием для рейтингования регионов.
3. Оценка правовых условий – говоря о правовых условиях, прежде
всего, следует иметь ввиду возможности судебной защиты законных
интересов предпринимателя. Индикатором этих возможностей
является ситуация противостояния в суде с представителями
55
региональных властей, местных властей, правоохранительных
органов.
4. Оценка состояния конкурентной среды – в данном случае рейтинг
складывается из оценок следующих аспектов и условий
предпринимательства: существуют ли в регионе отрасли, доступ в
которые затруднен, в какой степени крупные предприятия
препятствуют доступу на рынки малым предприятиям, как часто
администрации создают преференции отдельным фирмам, т.е. наносят
ущерб равной и честной конкуренции.
5. Оценка трансакционных издержек - под трансакционными издержками
понимаются разного рода расходы, которые бизнес несет при
взаимодействии с регуляторами рынка. В данном случае для
построения интегрального рейтинга используется ряд параметров,
таких как сложность процедуры регистрации предприятия,
распространенность взяток чиновникам, ликвидность бизнеса, частота
нарушений в ходе проверок, процедура взаимодействия с налоговыми
службами, распространенность «откатов».
6. Оценка поддержки малого предпринимательства властями – а именно
качество поддержки малого предпринимательства властями
измеряется тремя переменными, характеризующими отношение к
малому бизнесу со стороны федеральных, региональных и
муниципальных властей.
7. Оценка уровня безопасности - интегральный рейтинг строится на
основе следующих аспектов малого предпринимательства: учет
региональными властями интересов малого бизнеса,
распространенность насилия со стороны криминалитета,
56
противоправных действий со стороны властей и правоохранительных
органов.
8. Мотивация малого предпринимательства – мотивация бизнеса
является для респондентов в некотором смысле обобщением
исследования: их просят оценить в целом условия ведения малого
бизнеса на сегодняшний день, а также сделать прогноз на средне- и
долгосрочную перспективу развития [31, c. 116].
Так относительно рассмотренных факторов можно выделить следующие
результаты влияния на малый бизнес Российской Федерациии в процентном
соотношении:
Рисунок 16 – Влияние отдельных факторов на развитие
малого бизнеса в России в процентном отношении [40]
Как видно из диаграммы, представленной выше наибольшее влияние на
малый бизнесс на территории России оказывают трансакции – 50%. Они
предполагают уровень издержек предпринимателя в регионе по
взаимодействию с административными контрагентами и непосредственно
отражаются на оценке финансового положения предприятия и его перспектив.
16
%
12
%
11
%
11
%
50
%
Финансово
-
мотивационный
Безопасность бизнеса
Коррупционный
Судебно
-
правовой
Трансакционный
57
Данный набор факторов фактически воспроизводит заложенную при
исследовании модель региональных условий предпринимательства. Судя по
всему, предприниматели чрезвычайно чувствительны к деятельности
администраций в отношении бизнеса, которая не сводится к рутинному
взаимодействию с представителями контрольных органов. Более важными для
них представляются учет их коммерческих интересов при принятии
административных решений, возможность доступа на отдельные рынки,
обеспечение равных условий конкуренции [40].
Существенным для предпринимательского климата является и
перспектива беспрепятственного выхода из бизнеса посредством его продажи.
Все эти факторы относятся скорее к мезоуровню условий
предпринимательства. Если под макроусловиями понимать базовые
политические, экономические, культурные факторы, которые пока еще
остаются общими для всех регионов в силу их общегосударственной,
национальной обусловленности, а под микроусловиями понимать
повседневные обстоятельства взаимодействия с конкретными контрагентами,
рутинные предпринимательские практики, которые в большинстве своем
достаточно локальны для малого бизнеса и обусловлены местной
муниципальной спецификой, то средний уровень управляется региональными
администрациями [36, c. 53].
Если же рассматривать влияние конкуренции на развитие малого бизнеса,
то данные можно представить по различным федеральным округам в виде
следующей диаграммы:
58
Рисунок 17 – Влияние крупных предприятий на развитие
малого бизнеса [40]
Как свидетельствуют данные графика, российские бизнес – еденицы
разделились практически поровну на тех, кто считает что крупные компании
припятствуют развитию малого бизнеса, и тех кто придерживается обратной
точки зрения (соответственно 44% и 42%).
Таким образом по результатам проведенного анализа можно сделать
следующие выводы:
1. Внешние и внутренние факторы очень быстро могут претерпевать
изменения, в связи с этим велика роль финансовой устойчивочти
самой организации и ее чувствительности к изменениям
происходящим на рынке в целом и внутри предприятия в частности;
2. Немаловажным аспектом для развития малого бизнеса является
обеспеченность доступа к производственным площадям, под
которыми понимаются и офисные помещения;
3. Ситуация с конкуренцией в основном благополучна, так ка половина
бизнес – единиц считает что она никак не влияет на развитие малых
предприятий, а наоборот подстегивает их к развитию;
6
47
,
38
5
,
42
3
,
44
1
,
47
43
,
4
45
5
,
2
44
,
1
,
38
45
3
,
,
46
3
43
,
2
,
40
7
2
,
43
,
38
1
1
,
42
%
0
20
%
40
%
%
60
80
%
100
%
Центральный Федеральный округ
Северо
-
Западный Федеральный округ
Южный Федеральный округ
Приволжский Федеральный округ
Уральский Федеральный округ
Сибирский Федеральный округ
Дальневосточный Федеральный округ
в целом по России
мешает
не мешает
59
4. В перспективе можно рассматривать увеличение количества малых
предприятий как по отдельным регионам так и по России в целом.
Этому способствует в первую очередь государственная поддержка в
виде грантов, субсидий, предоставленного лизинга, разрешений на
выкуп и аренду сданий и т.д.
3.МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МАЛОГО
БИЗНЕСА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИـ
3.1Совершенствование системы госуда ـрственной поддержки ма ـлого ـ
бизнеса ـ
60
Экономика государств ـ а является сложной системой, развитие которой ـ
возможно при эффективном и сбал ـ ансиров ـ анном ـ функционировании ـ
отдельных её элементов. Одним из важнейших элементов экономики является ـ
сектор малого предприним ـ аـтельства.ـ
В условиях перехода российской экономики к рыночной именно этот
сектор должен был стать локомотивом р ـ азвития и олицетворять собой ـ
свободное предпринимаـтельство. В 90- е гг. малый бизнес н ـач ـал своё р ـазвитие ـ
однобоко, не выполняя в полной мере потребностей экономики.
Государственн ـ ая поддержк ـ а малого предприним ـ ательств ـ а того времени была
призван ـ а обеспечить более интенсивное и эффективное развитиеـ данного ـ
сектора экономики [34, c. 32].
Принятый 14 июня 1995 г. Федеральный з ـ акон ـ «О государственной ـ
поддержке малого иـ среднего предпринимательств ـа» ـбыл нацелен н ـа оказ ـ ание ـ
государственной поддержки м ـалогоـ бизнеса по следующим напр ـ авлениямـ [7]:
1) развитие системы поддержки и р ـазвития м ـалого бизнес ـа;ـ
2) внедрение льготных условий использования предст ـ авителями м
ـалого ـбизнеса государственных ـ финансовых, ـ матери ـ ально ـ -технических и
информационных ресурсов, ـ а такжеـ научно ـ -технических разр ـ аботок и ـ
технологий;
3) всесторонняя поддержка предприятий малого бизнес ـ а, з ـ аним
ـающихсяـ внешнеэкономической деятельностью (включая содейств ـ ие развитию
их ـторговых, научно ـ – технических, производственных, информационных
связейـ с зарубежными госуд ـарств ـами);ـ
4) проведение комплексных мероприятий по подготовке,
переподготовке и повышению квалифик ـ аци ـи кадров для ма ـ лых предприятий [ ـ].
61
Представленные н ـ апр ـавления были ре ـализов ـаны не в полной мере. Т ـак, ـ
были созданыـфонды поддержки малого бизнес ـ а, но эффективность своего ـ
функционирования они док ـаз ـ алиـ не во всех регионах. ـ
В настоящее время н ـ едостаток информ ـаـ ционной поддержки вынуждает ـ
предпринимателейـ прибегать к дополнительной помощи р ـ азличных рыночных ـ
структур, что увеличивает р ـасходыـ субъектов малого бизнес ـа.ـ
Основные напр ـ авления госуд ـ арственной политики в обл ـ асти р ـ азвития ـ
малогоـ предпринимательств ـ а в Российской Федерации н ـ а современном этапе ـ
представим в виде схемы: ـ
Рисунок 18 – Направления поддержи малого бизнеса в России
на современном этапе [34, c. 32]
На данном эт ـ апе в р ـ азвитии госуд ـ аـрственной поддержки малого ـ
предпринимательств ـа можно выделить две тенденции:
1) перевод акцентов поддержки с федер ـального н ـа
региональный уровень; ـ
Поддержка малого
бизнеса в
России на современном этапе
Создание благоприятных
условий для развития
малого бизнеса
Оказание содействия
малому бизнесу в
продвижении
производимых товаров,
результатов
Увеличение числа
субъектов малого
бизнеса и доли в ВВП
Обеспечение
конкурентоспособности
малого
Обеспечение
занятости населения и
развития