62
Во-первых, это создает конкуренцию на рынке социальных услуг.
Во-вторых, эти учреждения – важный институт гражданского
общества.
В-третьих, эти учреждения формируют независимый, альтернативный
взгляд на проблему.
Также зарубежный опыт показывает, что социальная поддержка
должна быть дифференцирована – то есть, размер пособия формируется в
зависимости от нуждаемости.
Очевидно, что надо предпринимать шаги, чтобы увеличивать размер
материнского капитала, так как тот размер, который есть сейчас, не отражает
реальной нуждаемости семей.
Как и в большинстве стран, в России размер пособий определяется
прожиточным минимумом. Но расчет самого прожиточного минимума не
всегда отражает действительность.
Таким образом, в целом по Российской Федерации эффективность
социальной поддержки многодетных семей является недостаточной, поэтому
следует признать государственную поддержку многодетных семей одним из
основных приоритетных направлений государственной семейной политики.
Исходя и опыта осуществления мер государственной социальной
поддержки многодетных семей, наличия нерешенных проблем в сфере их
социальной защиты, а также социально-экономической и демографической
ситуации в Ленинградской области и Муниципальном образовании
Волховский район, подтверждается целесообразность и необходимость
продолжения работы по улучшению положения многодетных семей.
Поддержка многодетных семей, находящихся в трудной жизненной
ситуации, требует разработки и реализации комплекса мероприятий по
поощрению сознательного и ответственного материнства и отцовства на
основе индивидуализированного подхода, учитывающего все факторы
неблагополучия многодетных семей.
63
Необходимо провести работу по переориентированию деятельности
системы органов социальной защиты населения субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований преимущественно на
предоставление помощи многодетным семьям, находящимся за чертой
бедности, и в этой связи целесообразно разрабатывать и внедрять
информационные технологии и эффективные методики адресной социальной
помощи и содействия многодетным семьям, хорошо зарекомендовавшие себя
в российской и международной практике: система социальных контрактов
(договоров социальной адаптации). Введение системы социального
контракта позволит повысить реальные доходы малоимущих многодетных
семей и создать условия для выхода из нуждаемости за счет более полной
реализации их трудового потенциала; усилить социальную ответственность
получателей помощи, ослабить иждивенческий мотив их поведения.
Особое внимание необходимо уделить обеспечению эффективного
взаимодействия органов социальной защиты и занятости населения с
негосударственными организациями, чья деятельность направлена на
оказание помощи нуждающимся категориям населения, а также с
представителями делового сообщества.
64
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые документы.
1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном
голосовании 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. № 248.
2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной
Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. 1948. № 556.
3. Декларация прав ребенка (принята 20.11.1959 Резолюцией 1386
(XIV) на 841-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН). –
Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. –
Москва: Юридическая литература.
4. Международный пакт о гражданских и политических правах
(открыт для подписания, ратификации и присоединения 19.12.1966 г.
резолюцией 2200А (XXI) Ген. Ассамблеи ООН, вступил в силу 23.03.1976 г.,
ратифицирован Указом Президиума ВС СССР от 18.09.1973 г. № 4812-VIII).
5. Международный пакт об экономических, социальных и
культурных правах (открыт для подписания, ратификации и присоединения
резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН, вступил в силу
3.01.1976 г., ратифицирован Указом Президиума ВС СССР от 18.09.1973 г. №
4812-VIII и вступил в силу для СССР с 3.011976 г.).
6. О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей: федер. закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. 01.01.2016) //
Собрание законодательства РФ. 2006. № 26. Ст. 1456.
7. Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг: федер. закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ (ред. 15.02.2016)
// Собрание законодательства РФ. 2010. № 86. Ст. 1125.
8. О единовременной выплате за счет средств материнского
(семейного) капитала: федер. закон от 20.04.2015 № 88-ФЗ // Собрание
законодательства РФ. 2015. № 19. Ст. 1257.
65
9. Об утверждении Концепции демографической политики
Российской Федерации на период до 2025 года: Указ Президента РФ от
09.10.2007 № 1351 (ред. 01.07.2014) // Собрание законодательства РФ. 2007.
№ 22. Ст. 1174.
10. Об утверждении Правил перевода средств материнского
(семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного
фонда Российской Федерации: постановление Правительства РФ от
20.07.2007 № 457 (ред. 12.10.2013) // Собрание законодательства РФ. 2007. №
32. Ст. 1288.
11. О Правилах направления средств (части средств) материнского
(семейного) капитала на улучшение жилищных условий: постановление
Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 (ред. 09.09.2015) // Собрание
законодательства РФ. 2007. № 44. Ст. 1355.
12. Об утверждении Правил направления средств (части средств)
материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком
(детьми) и осуществление иных связанных с получением образования
ребенком (детьми) расходов: постановление Правительства РФ от 24.12.2007
№ 926 (ред. 14.07.2014) // Собрание законодательства РФ. 2007. № 25. Ст.
1450.
13. О предоставлении межбюджетных трансфертов бюджету
Пенсионного фонда Российской Федерации на погашение за счет средств
материнского (семейного) капитала основного долга и уплату процентов по
кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, в
том числе ипотечным, предоставленным гражданам по кредитному договору
(договору займа): Постановление Правительства РФ от 10.03.2009 №209 //
Собрание законодательства РФ. 2009. № 32. Ст. 1325.
14. О Концепции демографического развития Российской Федерации
на период до 2015 года: распоряжение Правительства РФ от 24 сентября 2001
г. № 1270-р // Собрание законодательства РФ. 2001. № 27. Ст. 1306.
66
15. Об утверждении плана первоочередных мероприятий по
обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в
2015 году: Распоряжение Правительства РФ от 27.01.2015 № 98-р (ред.
16.07.2015) // Собрание законодательства РФ. 2015. № 38. Ст. 1487.
16. Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении
средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала: Приказ
Минздравсоцразвития России от 26.12.2008 № 779н (Зарегистрировано в
Минюсте России 13.01.2009 № 13066) (ред. 7.09.2015) // Российская газета.
2008. №326.
17. Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче
государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи
государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его
дубликата) и формы государственного сертификата на материнский
(семейный) капитал (Зарегистрировано в Минюсте России 06.03.2012 №
23417): Приказ Минздравсоцразвития России от 18.10.2011 № 1180н (ред.
04.08.2014) // Российская газета. 2011. №185.
18. Об утверждении Административного регламента предоставления
Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными
органами государственной услуги по рассмотрению заявления о
распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного)
капитала: Приказ Минтруда России от 29.10.2012 № 346н (ред. 07.09.2015) //
Российская газета. 2012. №359.
19. Об утверждении Административного регламента предоставления
Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными
органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата
на материнский (семейный) капитал (Зарегистрировано в Минюсте России
12.03.2013 № 27615) (ред. 22.10.2013): Приказ Минтруда России от
29.10.2012 № 345н // Российская газета. 2012. №199.
Книги, монографии, учебники, учебные пособия.