64
Название проекта – эксперимент по маркировке отдельных видов драгоценных
металлов, драгоценных камней и изделий из них. Участие в нем принимали
индивидуальные предприниматели и компании, работающие в сфере оборота
драгоценных камней и драгоценных металлов.
Всего в эксперименте приняло участие 97% отечественных компаний –
добытчиков драгоценных камней; 77% аффинажных предприятий; 49% организаций,
занимающихся огранкой и 7% розничных ювелирных компаний. Участие в проекте
было добровольным.
Смысл эксперимента заключался в том, чтобы проверить, насколько реально
можно отследить процесс создания, например, кольца с бриллиантом, на всех его
этапах. С этой целью была разработана государственная интегрированная
информационная система в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов,
драгоценных камней и изделий из них, сокращенно ГИИС ДМДК. На сегодняшний
день через систему было проведено 707 партий драгоценностей, общей стоимостью
12,4 миллиарда рублей.
По мнению участников эксперимента, в целом, проект создания ГИИС является
жизнеспособным, однако нуждается в доработке. Это можно отнести к части
расширения функционала. Так, имеет смысл подключить к эксперименту
дополнительное число участников рынка для повышения качества работы системы, в
числе которых должны быть кредитные организации и ломбарды.
Для представителей ювелирного сообщества имеет большое значение
возможность интегрирования ГИИС ДМДК с другими автоматизированными
государственными системами, действующими в ФТС, ФНС, Пробирной палате,
Гохране, Росфинмониторинге и Роспотребнадзоре. Подобное интегрирование
упростит и ускорит механизм обработки данных по движению товарных потоков и
снизит административную нагрузку контрольно-надзорной деятельности. Это
позволит уменьшить количество контактов бизнеса с контролирующими
организациями и сократить затраты на контрольно-надзорные мероприятия как со
стороны государства, так и бизнеса.
65
Сегодня бизнес вынужден предоставлять одну и ту же отчётность, включая
всевозможные справки и документы, в различные инстанции. Естественно, в
нескольких экземплярах. Громоздкий документооборот на бумажных носителях
предлагается перевести в систему межведомственного обмена информацией.
Упрощение порядка предоставления отчётности только по линии
Росфинмониторинга должно значительно облегчить жизнь участникам рынка, т.к. вся
информация будет доступна в интегрированной информационной системе.
В конце прошлого года Минфин России провел оценку результатов
эксперимента и представил соответствующий доклад в Правительство Российской
Федерации. Регулятором эксперимент признан успешным, но с учетом замечаний.
Внедрение ГИИС ДМДК в сыром виде чревато серьёзными последствиями, особенно
для производителей. В процессе эксперимента стало очевидным, что круг задач,
необходимых для решения в рамках ГИИС гораздо шире и сложнее, нежели
предполагалось при старте проекта.
Таким образом, на основании полученных данных, Правительством РФ принято
решение, что обязательная маркировка драгоценных металлов, драгоценных камней и
изделий из них откладывается до 1 января 2020 года.
С этой даты предлагается сделать маркировку принудительной для всех
участников рынка, связанных с оборотом драгоценной и ювелирной продукции в
России. Одновременно с введением маркировки заработает мобильное приложение
для покупателей, которые смогут на месте проверить производителя изделия и его
состав.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
66
На основании вышеизложенного, можно сформулировать следующие
обобщающие выводы, а именно:
− Действия ЦБ РФ, проводящего покупки золота на внутреннем рынке за
российские рубли, позволяют финансировать развитие экономики без привлечения
внешнего кредитования, уже вызывают недовольство мирового экономического
сообщества. Ни одна страна мира не может позволить себе подобный уровень
независимости.
Спрос на монеты из драгоценных металлов в мире в 2018 году продолжал
восстанавливаться, но все ещё остаётся значительно ниже прошлогоднего уровня;
− Фундаментальные характеристики рынка, если отталкиваться от оценки
Metal Focus, можно охарактеризовать так:
− спрос на золото продолжит свой рост, достигнув максимального значения
с 2015 г.;
− в основе роста спроса – увеличение потребления в ювелирной
промышленности и закупки ЦБ отдельных стран;
− предложение золота вырастет в пределах 0,8-1,0% в основном за счет
вторичного сектора;
− Сохраняется три долгосрочных негативных фактора, которые будут
отрицательно влиять на восстановление цен:
• торговая война между США и остальным миром, грозящая сократить
производство автомобилей и понизить темпы экономического роста;
• последствия «дизельгейта» в Европе и отказ от дизельных двигателей;
• падение инвестиционного и ювелирного интереса к металлу;
• снижение цен на драгоценные металлы в 2018 году было обусловлено
значительным укреплением курса доллара США, что также вызвало поддержку рынка
со стороны физического спроса на металл.
При этом сильное влияние на курс доллара США могут начать оказывать
растущие макроэкономические и политические риски.
67
Рынки промышленных драгоценных металлов окажутся под давлением
продолжающейся протекционистской войны США с остальным миром. Риски падения
потребления продолжают нарастать;
− За последние 10 лет мировой рынок драгоценных камней и ювелирных
изделий демонстрирует поступательный рост доходности вложений в данные активы:
краткосрочные инвестиции оцениваются незначительной доходностью в 2%, вложения
в 5 лет – 46%, а доходность от инвестирования в драгоценные камни в долгосрочном
периоде приносит инвестору почти 150% рентабельности;
− Круг проблем рынка драгоценных металлов в России включает множество
аспектов:
1. Вопросы рентабельности добычи и эффективного распределения запасов
золота;
2. Либерализация рынка и ослабление влияния на него государства;
3. Вхождение российских производителей в мировой рынок драгоценных
металлов в связи с вступлением России во Всемирную торговую организацию;
4. Привлечение инвестиций в золотодобычу;
5. Нормативно-правовые проблемы (налогообложение, пошлины и т.п.);
6. Состояние и возобновление минерально-сырьевой базы (МСБ);
7. Обеспечение роста ювелирной промышленности;
8. Теневой оборот драгоценных металлов;
− Правительством РФ принято решение, что обязательная маркировка
драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них откладывается до 1
января 2020 года.
С этой даты предлагается сделать маркировку принудительной для всех
участников рынка, связанных с оборотом драгоценной и ювелирной продукции в
России. Одновременно с введением маркировки заработает мобильное приложение
для покупателей, которые смогут на месте проверить производителя изделия и его
состав.
На основании вышеизложенного, можно сформулировать следующие выводы
рекомендательного характера, а именно:
68
− Необходимо внедрение электронного документооборота по обращению в
органы ФНС РФ с соответствующими заявлениями, а также упразднение граничных
сроков на подачу такого заявления. Существование соответствующих льгот носит
императивный характер, и наличие зависимости от срочности подачи такого
заявления, по сути ставит налогоплательщиков в неравное положение (по сути
упразднения принципа «кто не успел тот опоздал»);
− Необходимо совершенствование нормативно – правового регулирования
рынка в плоскости усиления либерализации операций на последнем, что позволит
существенно сократить теневой сектор;
− Внедрение онлайн сервисов по контролю за оборотом на рынке
драгоценных металлов, отвечает тенденции цифровизации экономики в целом, такие
технологии, прежде всего, окажут влияние на увеличение легального рынка
драгоценных металлов, уменьшение теневого сектора, следовательно, реализацию
интенсивной, (качественной) составляющей фискального потенциала рынка
драгоценных металлов.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Федеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" от
26.03.1998 N 41-ФЗ (последняя редакция)
2. Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от
04.05.2011 N 99-ФЗ (последняя редакция)
3. Банковское дело в 2 ч. Часть 1: учебник для среднего профессионального
образования / Н.Н. Мартыненко, О.М. Маркова, О.С. Рудакова, Н.В. Сергеева; под
редакцией Н.Н. Мартыненко. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Юрайт, 2019. — 217 с.
4. Банковское дело в 2 ч. Часть 2: учебник для академического бакалавриата /
Н.Н. Мартыненко, О.М. Маркова, О.С. Рудакова, Н.В. Сергеева. — 2-е изд., испр. и
доп. — М.: Юрайт, 2019. — 368 с.
69
5. Вайпан В.А., Егорова М.А. Правовое регулирование экономических
отношений в современных условиях развития цифровой экономики. Монография. –
М.: Юстицинформ, 2019.– 376 с.
6. Говард М. О самом важном. Нетривиальные решения для думающего
инвестора. - М.: Манн, Иванов и Фербер, 2018.– 398 с.
7. Дерен В.И. Мировая экономика и международные экономические отношения:
учебник и практикум для вузов / В. И. Дерен. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Юрайт,
2019. — 588 с.
8. Звонова Е.А., Игнатова О.В. Международные расчеты. Учебное пособие. – М.:
КноРус, 2019.– 242 с.
9. Золотова Н.В., Щедрова Д.А. Анализ структуры и динамики выпуска
инвестиционных монет из драгоценных металлов // Горный информационно-
аналитический бюллетень, 2016, №4.– С. 397-404
10. Зубенко В.В. Мировая экономика и международные экономические
отношения: Учебник и практикум / В.В. Зубенко, О.В. Игнатова, Н.Л. Орлова. –
Люберцы: Юрайт, 2016. – 409 c.
11. Канашевский В.А. Международные сделки: правовое регулирование. – М.:
Международные отношения, 2019.– 704 с.
12. Касаткина В.В., Черкашнев Р.Ю., Чернышова О.Н. Совершенствование
рынка драгоценных металлов в России // Социально-экономические явления и
процессы, т. 12, № 3, 2017.– С. 76-82
13. Клюшнев И.А., Теплова Т.М., Панченко Д.В. Фондовый рынок США для
начинающих инвесторов. – М.: Манн, Иванов и Фербер, 2016.– 224 с.
14. Мазняк В.М., Мазняк Т.В. О специфике ценообразования на рынке
драгоценных металлов // Финансовые исследования, № 4, (45), 2014, С. 58-65
15. Мировая экономика. Часть 1. Учебник для академического бакалавриата //
под ред. Смитиенко Б.М., Лукьянович Н.В. – М.: Юрайт, 2018.– 216 с.
16. Мировая экономика. Часть 2: учебник для академического бакалавриата /
Б.М. Смитиенко [и др.]; под редакцией Б.М. Смитиенко, Н.В. Лукьянович. — 4-е изд.,
перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2019. — 236 с.
70
17. Мировая экономика. Экономика стран и регионов: учебник для
академического бакалавриата / В. П. Колесов [и др.]; под редакцией В.П. Колесова,
М.Н. Осьмой. — М.: Юрайт, 2019. — 519 с.
18. Мировая экономика в 2 ч. Часть 1.: учебник для вузов / Р.И. Хасбулатов [и
др.]; под редакцией Р.И. Хасбулатова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2019.
— 689 с.
19. Мировая экономика и международные экономические отношения.
Практикум: учебное пособие для бакалавриата и специалитета / М.А. Губина, А.Г.
Коваль, З.С. Подоба, С.Ф. Сутырин. — М.: Юрайт, 2019. — 306 с.
20. Мировая экономика и международные экономические отношения: учебник и
практикум для академического бакалавриата / В.В. Зубенко, О.В. Игнатова, Н.Л.
Орлова, В.А. Зубенко. — М.: Юрайт, 2019. — 409 с.
21. Мировая экономика и международные экономические отношения: учебник
для бакалавриата и специалитета / А.И. Погорлецкий [и др.]; под редакцией А.И.
Погорлецкого, С.Ф. Сутырина. — М.: Юрайт, 2019. — 499 с.
22. Мировая экономика и мировые экономические отношения. Учебное пособие
// под ред. Ермолаева Н.М. – М.: Аспект Пресс, 2018.– 312 с.
23. Нагорный Д.А. Методы хеджирования ценовых рисков на рынке золота //
Научные записки молодых исследователей, № 4-5, 2016, С. 38-45
24. Николаева И.П. Мировая экономика и международные экономические
отношения: Учебник для бакалавров / И.П. Николаева, Л.С. Шаховская. – М.: Дашков
и К, 2016. - 244 c.
25. Операции банков с ценными бумагами. Валютные и сопутствующие
операции: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Д.Г. Алексеева [и
др.]; ответственный редактор Д.Г. Алексеева, С.В. Пыхтин. — М.: Юрайт, 2019. — 182
с.
26. Пономарева Е.С. Мировая экономика и международные экономические
отношения: Учебное пособие / Е.С. Пономарева, Л.А. Кривенцова. - М.: ЮНИТИ,
2015. - 287 c.
27. Раджабова З.К. Мировая экономика. Учебник. – М.: Инфра-М, 2019.– 369 с.