63
Паспорт ведомственной целевой программы «Совершенствование
деятельности МКУ «УЖКХ» Советского района города Ростова-на-Дону на
2024-2027 годы»
Основание для
разработки
ведомственной целевой
программы
Жилищный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральный
закон от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О ГИС ЖКХ», Федеральный
закон от 21.07.2014 № 263-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием
Федерального закона «О ГИС ЖКХ», Федеральный закон от
06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации»
Наименование
исполнительного
органа
государственной
власти
Администрация города Ростова-на-Дону
Наименование
ведомственной целевой
программы
Совершенствование деятельности МКУ «УЖКХ» Советского
района города Ростова-на-Дону на 2024-2027 годы
Цель ведомственной
целевой программы
Повышение эффективности управления инфраструктурой
ЖКХ Советского района города Ростова-на-Дону
Задача ведомственной
целевой программы
Разработка и внедрение ГИС в деятельность МКУ «УЖКХ»
Советского района города Ростова-на-Дону
Сроки реализации
ведомственной целевой
программы
2024 – 2027 гг.
Объемы и источники
финансирования
ведомственной целевой
программы
Объем финансирования составляет 20 000 тыс. рублей
В том числе по годам:
2024 год – 10 000 тыс. рублей
2025 год –5 000 тыс. рублей
2026 год – 2 500 тыс. рублей
2027 год –2 500 тыс. рублей
Источник
финансирования
ведомственной целевой
программы
Бюджет города Ростова-на-Дону
Ожидаемые конечные
результаты
ведомственной целевой
программы
минимизация времени простоев и повышение общей
надежности инфраструктуры ЖКХ Советского района
города Ростова-на-Дону;
повышение уровня предоставления услуг и
удовлетворенности клиентов;
сокращение расходов в связи с минимизацией
необходимости оперативного ремонта
Более подробная характеристика цели и задач ведомственной целевой
программы «Совершенствование деятельности МКУ «УЖКХ» Советского
64
района города Ростова-на-Дону на 2024-2027 годы» представлена в таблице
3.2.
Таблица 3.2
Цель и задачи ведомственной целевой программы «Совершенствование
деятельности МКУ «УЖКХ» Советского района города Ростова-на-Дону на
2024-2027 годы», показатели (индикаторы)
Цель, задачи
и показатели
(индикаторы)
Ед.
изм.
Значение показателя (индикатора)
Источник
данных
2024 2025 2026 2027
Цель: повышение эффективности управления инфраструктурой ЖКХ Советского района
города Ростова-на-Дону
Доля выполненных
мероприятий от числа
запланированных
% 25 50 75 100
контракт, по
результатам
торгов
Задача 1: разработка и внедрение ГИС в деятельность МКУ «УЖКХ» Советского района
города Ростова-на-Дону
Доля мероприятий от
запланированного
количества
% 100 100 100 100
отчетность за
выполненные
работы
Задача 2: минимизация времени простоев и повышение общей надежности
инфраструктуры ЖКХ Советского района города Ростова-на-Дону
Снижение времени простоев
и повышение общей
надежности инфраструктуры
ЖКХ
% 20 40 60 80
отчетность за
выполненные
работы
Задача 3: повышение уровня предоставления услуг и удовлетворенности клиентов
Повышение уровня
предоставления услуг и
удовлетворенности клиентов
% 40 50 60 70
отчетность за
выполненные
работы
Задача 4: сокращение расходов в связи с минимизацией необходимости оперативного
ремонта
Сокращение расходов в связи
с минимизацией
необходимости оперативного
ремонта
% 20 40 60 80
отчетность за
выполненные
работы
Графически показатели (индикаторы) ведомственной целевой
программы «Совершенствование деятельности МКУ «УЖКХ» Советского
района города Ростова-на-Дону на 2024-2027 годы» представлены на рисунке
3.2.
65
0
20
40
60
80
100
120
25
100
20
40
20
50
100
40
50
40
75
100
60 60 60
100 100
80
70
80
2024 2025 2026 2027
Рис. 3.2 – Показатели (индикаторы) ведомственной целевой программы
«Совершенствование деятельности МКУ «УЖКХ» Советского района города
Ростова-на-Дону на 2024-2027 годы», %
Как показывают данные таблицы 3.2 и рисунка 3.2 по результатам
реализации ведомственной целевой программы «Совершенствование
деятельности МКУ «УЖКХ» Советского района города Ростова-на-Дону на
2024-2027 годы» планируется достижение следующих показателей:
разработка и внедрение ГИС в деятельность МКУ «УЖКХ»
Советского района города Ростова-на-Дону;
снижение времени простоев и повышение общей надежности
инфраструктуры ЖКХ Советского района города Ростова-на-Дону на 20 %
ежегодно в период реализации программы (2024-2027 годы);
повышение уровня предоставления услуг и удовлетворенности
клиентов на 10 % ежегодно в период реализации программы (2024-2027
годы);
сокращение расходов на 20 % ежегодно в период реализации
66
программы (2024-2027 годы) в связи с минимизацией необходимости
оперативного ремонта.
Мероприятия ведомственной целевой программы «Совершенствование
деятельности МКУ «УЖКХ» Советского района города Ростова-на-Дону на
2024-2027 годы» будут реализовываться за счет средств местного бюджета.
Предоставление средств из бюджета будет осуществляться в соответствии с
законом о бюджете на соответствующий финансовый год, Федеральным
законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд».
Ответственным за реализацию ведомственной целевой программы
«Совершенствование деятельности МКУ «УЖКХ» Советского района города
Ростова-на-Дону на 2024-2027 годы» является Администрация города.
Контроль над ходом реализации ведомственной целевой программы
«Совершенствование деятельности МКУ «УЖКХ» Советского района города
Ростова-на-Дону на 2024-2027 годы» осуществляет Департамент жилищно-
коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону и иные
органы власти в пределах полномочий и в установленном порядке.
Администрация города:
осуществляет управление ведомственной целевой программой
«Совершенствование деятельности МКУ «УЖКХ» Советского района города
Ростова-на-Дону на 2024-2027 годы» и проводит мониторинг измеримых
результатов реализации программных мероприятий;
организует независимую оценку эффективности,
результативности и соответствия достигнутых фактических показателей
целевым ориентирам;
доводит до сведения всех заинтересованных лиц информацию о
реализации мероприятий ведомственной целевой программы
«Совершенствование деятельности МКУ «УЖКХ» Советского района города
Ростова-на-Дону на 2024-2027 годы» посредством размещения в средствах
67
массовой информации и на сайте администрации;
осуществляет контроль за целевым и эффективным
использованием средств бюджета, выделенных на реализацию программных
мероприятий.
Порядок организации работ по реализации ведомственной целевой
программы «Совершенствование деятельности МКУ «УЖКХ» Советского
района города Ростова-на-Дону на 2024-2027 годы» обеспечивает
Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города
Ростова-на-Дону.
Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города
Ростова-на-Дону ведет контроль:
за выполнением мероприятий ведомственной целевой программы
«Совершенствование деятельности МКУ «УЖКХ» Советского района города
Ростова-на-Дону на 2024-2027 годы»;
за своевременным размещением муниципального заказа на
выполнение программных мероприятий;
подготовкой информации о ходе реализации мероприятий
ведомственной целевой программы «Совершенствование деятельности МКУ
«УЖКХ» Советского района города Ростова-на-Дону на 2024-2027 годы»;
за предоставлением отчетной документации.
Предоставление отчетов и информации о реализации ведомственной
целевой программы «Совершенствование деятельности МКУ «УЖКХ»
Советского района города Ростова-на-Дону на 2024-2027 годы»
осуществляется в порядке и сроки, установленные постановлением
Администрации города.
Значения целевых индикаторов зависят от выделяемых объемов
финансирования.
Социальная эффективность проекта будет рассчитана, исходя из
количественной оценки показателей затрат, реализации мероприятий и
показателей результативности ведомственной целевой программы
68
«Совершенствование деятельности МКУ «УЖКХ» Советского района города
Ростова-на-Дону на 2024-2027 годы».
Показателями для оценки эффективности ведомственной целевой
программы «Совершенствование деятельности МКУ «УЖКХ» Советского
района города Ростова-на-Дону на 2024-2027 годы» является соотношение
фактических и плановых значений индикаторов, и затрат на реализацию
программы в целом (формула 1):
(1)
где R – интегральный показатель эффективности, %;
N – общее количество программных мероприятий;
P
nФ
– фактическое значение целевого индикатора n-го программного
мероприятия;
P
nИ
– исходное значение целевого индикатора n-го программного
мероприятия;
P
nП
– плановое значение целевого индикатора n-го программного
мероприятия;
F
nФ
– фактическая сумма финансирования n-го программного
мероприятия, тыс. руб.;
F
nП
– плановая сумма финансирования n-го программного мероприятия,
тыс. руб.
Интегральный показатель эффективности R характеризует успешность
реализации всех программных мероприятий с учетом финансирования.
При значениях R:
85-100 % – ведомственная целевая программа
«Совершенствование деятельности МКУ «УЖКХ» Советского района города
Ростова-на-Дону на 2024-2027 годы» эффективна;
75-85 % – умеренная эффективность ведомственной целевой
программы «Совершенствование деятельности МКУ «УЖКХ» Советского
района города Ростова-на-Дону на 2024-2027 годы»;
R
=
1
N
⋅
∑
n
=
1
N
(
P
n
Ф
P
nП
P
nИ
÷
F
nФ
F
nП
)
⋅
100 %
69
менее 75 % – низкая эффективность ведомственной целевой
программы «Совершенствование деятельности МКУ «УЖКХ» Советского
района города Ростова-на-Дону на 2024-2027 годы».
Рассчитаем значение мероприятий по задаче «Разработка и внедрение
ГИС в деятельность МКУ «УЖКХ» Советского района города Ростова-на-
Дону»:
R1 = 60 / (100 – 60) / (10 000 000 / 10 000 000) = 1,5
Рассчитаем значение мероприятий по задаче «Минимизация времени
простоев и повышение общей надежности инфраструктуры ЖКХ Советского
района города Ростова-на-Дону»:
R2 = 20 / (80 – 20) / (10 000 000 / 10 000 000) = 0,33
Рассчитаем значение мероприятий по задаче «Повышение уровня
предоставления услуг и удовлетворенности клиентов»:
R3 = 40 / (70 – 40) / (10 000 000 / 10 000 000) = 1,33
Рассчитаем значение мероприятий по задаче «Сокращение расходов в
связи с минимизацией необходимости оперативного ремонта»:
R4 = 20 / (80 – 20) / (10 000 000 / 10 000 000) = 0,33
Рассчитаем эффективность программных мероприятий:
R = 1 / 4 (1,5 + 0,33 + 1,33 + 0,33) * 100 = 87,25 %
Так как полученный результат 87,25 % совпадает со значением 85-100
% – проект эффективен.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
70
Исторически строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
являются одними из самых значимых отраслей экономики нашей страны,
определяют динамику ее развития, обеспечивают занятость, доходы граждан,
а также вносят непосредственный вклад в создание комфортных и удобных
условий жизнедеятельности граждан.
Важными компонентами улучшения качества жизни граждан, помимо
строительства нового жилья и увеличения обеспеченности жильем, являются
повышение качества жилищно-коммунальных услуг, своевременное
обновление и обеспечение жилищного фонда необходимой инфраструктурой.
Решение этих задач является приоритетом развития сферы жилищно-
коммунального хозяйства.
С 1990-х годов российские власти пытались реформировать жилищную
политику, чтобы облегчить нагрузку на государственный бюджет. Режим
обратился к неолиберальным инструментам децентрализации, приватизации,
ответственности и коммерциализации. Их необходимо было сопоставить с
социальным контрактом, основанным на ожиданиях жителей относительно
того, как будут предоставляться жилищно-коммунальные услуги. Новые
инструменты изо всех сил пытались изменить ситуацию, что привело к
противоречивой модели политики и продолжающимся противоречиям.
Сфера ЖКХ Ростовской области характеризуется ежегодной
трансформацией в рамках реализации государственных и муниципальных
программ.
Оценка реализации программ в сфере ЖКХ в Ростовской области в
исследуемом периоде выявили следующие недостатки:
– программы не содержат методику сбора исходной информации по
отдельным показателям;
– заказчиками-координаторами нарушались сроки внесения изменений
в программу и размещения актуальных редакций программы на
общедоступном информационном ресурсе стратегического планирования;
71
– заказчиками-координаторами не обеспечена достоверность
отражения значений отдельных целевых показателей в отчетах о реализации
программы;
– заказчиком-координатором не обеспечена взаимосвязь между
отдельным задачами, мероприятиями и целевыми показателями в программе.
Сектор коммунальных услуг играет решающую роль в обеспечении и
поддержании общественного прогресса. Чтобы идти в ногу с меняющимся
миром, сектор коммунальных услуг должен использовать новые технологии,
меняющуюся рабочую силу, расширяющиеся источники энергии, проблемы
климата и требования к эффективности системы. Однако отрасль
сталкивается с многочисленными проблемами, включая растущий спрос,
регулирование и быструю текучесть рабочей силы. Эти условия оказывают
значительное давление на сектор, заставляя его принимать осмысленные и
эффективные бизнес-решения, поскольку неправильное управление и
отсутствие расстановки приоритетов могут иметь серьезные последствия для
системы, клиентов и окружающей среды. Катастрофы на предприятиях
водоснабжения в прошлом служат примером последствий плохого
управления и неправильной расстановки приоритетов. Эти мероприятия
подчеркивают необходимость создания и внедрения лучших практик
управления, соответствующих нормативным актам и текущей рабочей и
управленческой среде.
Достижения в области технологий, в частности географических
информационных систем, предлагают бесценный набор инструментов для
управления рабочей нагрузкой и бизнес-процессами коммунального сектора.
Однако быстрое развитие этой технологии и сектора коммунальных услуг
оставило пробелы в литературе о бизнес-решениях и ролях сотрудников,
связанных с ГИС-ориентированным подходом к передовым методам
управления. Этот отчет будет направлен на устранение этого пробела в
знаниях путем выявления лучших практик управления с использованием
мобильных полевых ГИС-приложений для инспекций водной
72
инфраструктуры. Эта работа будет выполнена путем сначала создания
бизнес-процессов как традиционных проверок на бумажных носителях, так и
проверок с применением мобильных ГИС на местах, а затем проведения
углубленной оценки и анализа каждого бизнес-процесса для сравнения
эффективности и результативности для поддержки управления активами,
соблюдения нормативных требований. соблюдение требований и
производительность труда. Полученные результаты помогут разработать
передовую практику управления инспекциями предприятий водоснабжения.
Продвигая этот подход и используя возможности мобильных
приложений, коммунальный сектор может усовершенствовать свою систему,
обеспечить соответствие нормативным требованиям и принимать
обоснованные бизнес-решения.
С целью мероприятий по совершенствованию деятельности МКУ
«УЖКХ» Советского района города Ростова-на-Дону, разработан проект
«Совершенствование деятельности МКУ «УЖКХ» Советского района города
Ростова-на-Дону на 2024-2027 годы».
Проект разработан в виде ведомственной целевой программы,
состоящей из задач, целевых индикаторов, программных мероприятий,
ожидаемых конечных результатов реализации программы и показателей
социально-экономической эффективности.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ