53
62 мест (площадок) накопления ТКО, в том числе 47 контейнерных
площадок в рамках единой концепции на улицах категории «А» и 15
модернизированных контейнерных площадок с применением конструкции
контейнерного шкафа в центральной части города.
Проведены ежегодные работы, направленные на обеспечение
безопасности гидротехнических сооружений и проведение
противопаводковых мероприятий, текущие регламентные и ремонтные
работы по обслуживанию гидротехнических сооружений.
В целях обеспечения комфортных условий проживания в городе
Ростове-на-Дону и удовлетворения потребностей населения города в
уличном освещении в 2022 году реализованы мероприятия по строительству
сетей наружного освещения общей протяженностью 3,8 км.
В 2022 году продолжены работы по объекту «Канализационный
коллектор №68 г. Ростова-на-Дону». Срок завершения строительства в
соответствии с муниципальным контрактом – апрель 2023 года. Ведутся
работы по строительству канализационного коллектора № 62 в городе
Ростове-на-Дону – срок завершения строительства в соответствии с
муниципальным контрактом – ноябрь 2024 года, работы по строительству
канализационного коллектора № 62 в городе Ростове-на-Дону – срок
завершения строительства по контракту – декабрь 2023 года.
Суммарная оценка степени достижения целевых показателей
муниципальной программы за 2022 год составила 91,5 %, и признается
высокой.
Бюджетная эффективность реализации Программы рассчитывается как
отношение фактически произведенных в отчетном году бюджетных расходов
на реализацию Программы к их плановым значениям.
Бюджетная эффективность реализации муниципальной программы) за
2022 год составила 95,5 %, и признается высокой.
Эффективность реализации программы за 2022 год составила 93,5 %, и
признается высокой.
54
Итоговая эффективность реализации программы за период 2019-2022
гг. составила 91,1 %, и признается высокой.
По результатам мероприятия сделан вывод о том, что в исследуемом
периоде две муниципальные программы города Ростова-на-Дону («Развитие
жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, улучшение экологической
обстановки и благоустройство города Ростова-на-Дону», «Стимулирование
жилищного строительства в целях улучшения жилищных условий населения
и обеспечения жильем льготных категорий граждан в городе Ростове-на-
Дону») соответствовали актуальным стратегическим приоритетам
социально-экономического развития, требования, установленные
нормативными правовыми документами, в целом соблюдались.
В ходе реализации программ были достигнуты показатели
эффективности.
Вместе с тем оценка реализации муниципальных программ в
исследуемом периоде выявили, в том числе следующие недостатки:
– муниципальные программы не содержат методику сбора исходной
информации по отдельным показателям;
– заказчиками-координаторами нарушались сроки внесения изменений
в муниципальную программу и размещения актуальных редакций
муниципальной программы на общедоступном информационном ресурсе
стратегического планирования;
муниципальные программы не содержат методику сбора исходной информации по отдельным показателям
заказчиками-координаторами не обеспечена достоверность отражения значений отдельных целевых
показателей в отчетах о реализации муниципальной программы
заказчиками-координаторами нарушались сроки внесения изменений в муниципальную программу и
размещения актуальных редакций муниципальной программы на общедоступном информационном
ресурсе стратегического планирования
заказчиком-координатором не обеспечена взаимосвязь между отдельным задачами, мероприятиями и целевыми
показателями в муниципальной программе «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, энергетики,
улучшение экологической обстановки и благоустройство города Ростова-на-Дону»
55
– заказчиками-координаторами не обеспечена достоверность
отражения значений отдельных целевых показателей в отчетах о реализации
муниципальной программы;
– заказчиком-координатором не обеспечена взаимосвязь между
отдельным задачами, мероприятиями и целевыми показателями в
муниципальной программе «Развитие жилищно-коммунального хозяйства,
энергетики, улучшение экологической обстановки и благоустройство города
Ростова-на-Дону».
ГЛАВА 3 НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
56
ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЖКХ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1 Разработка мероприятий по совершенствованию государственной
политики в сфере ЖКХ региона (на примере Ростовской области)
Успех в управлении инфраструктурой тесно связан со способностью
коммунального предприятия управлять информацией. Хотя можно создать и
управлять системой управления инфраструктурной информацией в чисто
бумажной системе, но она не будет столь эффективной и действенной, как
хорошо продуманная компьютеризированная система управления
информацией. Поэтому коммунальным предприятиям рекомендуется
использовать компьютеризированные системы управления информацией.
Задача коммунальных предприятий состоит в том, чтобы определить
подходящую стратегию установки компьютеризированных инструментов
управления данными таким образом и в таком масштабе, который наилучшим
образом соответствует требованиям муниципалитета.
Этот опыт обеспечивает основы управления информацией. Избранные
руководящие принципы управления данными, относящиеся к сбору и
хранению данных, представлены в помощь коммунальным предприятиям в
процессе разработки плана информационных технологий. Все данные
должны быть хорошо документированы и описаны вместе с процедурами
сбора или сбора/использования/хранения данных. В идеале данные должны
собираться и храниться один и только один раз в корпоративном хранилище.
Эти данные затем должны быть доступны для всех утвержденных
приложений коммунального назначения.
Электронные таблицы, такие как Microsoft Excel, представляют собой
инструмент для сбора и хранения данных в утилитах. Однако электронные
таблицы обычно создаются отдельными людьми для очень конкретных нужд,
без учета потребностей хранилищ данных организации.
Хотя дальнейшее использование электронных таблиц не
57
препятствуется, рекомендуется проявлять большую осторожность при
использовании электронных таблиц как муниципального хранилища данных
(и официальных отчетов, подпадающих под действие законодательства о
свободе информации). Рекомендуется документировать стандарты,
касающиеся создания, хранения, управления и использования файлов
электронных таблиц. Более крупным многоведомственным муниципальным
организациям рекомендуется рассмотреть более широкое использование
коммерческих баз данных (файловых, реляционных или объектно-
ориентированных) в качестве основных инструментов для управления всеми
данными.
Информационный менеджмент и информационные технологии
(компьютеризация) тесно связаны. Однако эти термины не являются
взаимозаменяемыми. Успешное управление информацией посредством сбора
и хранения данных должно начинаться с организации информации до
компьютеризации. Неорганизованные коммунальные предприятия, которые
внедряют компьютеризированные системы в качестве средства организации,
будут разочарованы результатами, и большая часть их инвестиций будет
потеряна.
Основное внимание при управлении информацией уделяется, прежде
всего, бизнес-требованиям. Рекомендуемые отправные точки при
определении стратегии по улучшению управления информацией в
муниципальном коммунальном хозяйстве начинаются с определения четкого
плана. План должен включать масштаб, бюджет, сроки и управление
изменениями (обеспечение заинтересованности и поддержки со стороны
высшего руководства, совета, персонала и конечных пользователей).
Как только бизнес-требования коммунального предприятия к
информации и данным организованы, внедрение инструментов
автоматизации, таких как CMMS (компьютеризированная система
управления техническим обслуживанием) или ГИС (географическая
информационная система) становится проще, и коммунальное предприятие
58
может рассчитывать на большие выгоды. Как и в большинстве функций
управления, степень организованности и способность проявлять инициативу
тесно связаны между собой.
Постоянно растущие проблемы и давление, с которыми сталкивается
отрасль коммунальных услуг, создали среду, в которой неправильное
управление и неправильная расстановка приоритетов могут стать
безудержными и привести к катастрофическим последствиям для клиентов,
окружающей среды и коммунальных систем. Всего за последнее десятилетие
заголовки пестрили историями, рассказывающими о серии катастроф на
предприятиях водоснабжения.
Эти инциденты, в сочетании с проблемами расширения источников
энергии, развития технологий, экстремальных погодных явлений и изменения
климата, а также требований к более эффективным и экологически чистым
системам, создают потребность в внедрении и использовании в отрасли
передовых практик управления, чтобы гарантировать, что используются
надлежащие и соответствующие нормам работы и управления. Развитие
технологий с годами облегчило бремя сбора информации, необходимой для
достижения этих целей.
Использование ГИС является эффективной стратегией управления
данными об активах коммунальных предприятий. В контексте правил
водоснабжения ГИС поможет коммунальным предприятиям обеспечить
соблюдение стандартов водной инфраструктуры, качества и водоснабжения.
Возможность отображать в режиме реального времени данные о сетях
распределения и сбора воды, очистных сооружениях, а также информацию о
клиентах может сыграть важную роль в выявлении областей риска и
стратегическом планировании восстановления системы, управления
жизненным циклом и расширения.
Сегодня быстрое развитие технологий подтолкнуло отрасль обратить
внимание на методы принятия решений, основанные на данных.
Коммунальная отрасль пытается преобразовать свои традиционные системы
59
с карандашами и бумагой в полностью цифровые и управляемые данные.
Этот большой сдвиг побудил к изучению лучших практик управления и
необходимости каталогизации существующей системы для определения
масштаба перехода и разработки метода определения приоритетов.
Инфраструктура играет важную роль в системе коммунальных услуг и,
как описано выше, играет неотъемлемую роль в экономической стабильности
и росте сообщества. Поэтому перед коммунальными предприятиями стоит
задача создания эффективных и действенных методов мониторинга и
управления инфраструктурой. В сегодняшнем все более современном мире
промышленность может обратиться к технологиям, чтобы помочь в решении
этой зачастую сложной задачи.
ГИС играет уникальную роль в хранении, управлении и анализе
пространственной и временной информации в различных секторах, включая
коммунальный сектор. Использование ГИС для поддержки эффективного
управления ресурсами коммунальных предприятий, планирования и
принятия решений имеет жизненно важное значение для сохранения
растущей роли ГИС в секторе коммунальных услуг.
Рассмотрим ключевые особенности и преимущества использования
проектирования данных ГИС в управлении коммунальной инфраструктурой
(рисунок 3.1).
Рис. 3.1 – Преимущества использования ГИС технологий в ЖКХ
Оптим изированны е операции
Эконом ия средств
Оптимизированное распределение ресурсов
Отслеж ивание и управление активам и
Улучш енны й пространственный анализ
Устойчивый рост
Безопасность и отказоустойчивость
60
Оптимизированные операции. Эффективное управление
инфраструктурой на основе данных ГИС позволит коммунальным компаниям
оптимизировать операции, минимизировать время простоев и повысить
общую надежность, что приведет к улучшению предоставления услуг и
удовлетворенности клиентов.
Экономия средств. Используя данные ГИС для управления активами и
сетевого планирования, коммунальные компании смогут принимать
обоснованные решения, которые сократят ненужные расходы, эффективно
распределят ресурсы и сведут к минимуму необходимость оперативного
ремонта.
Безопасность и отказоустойчивость. Мониторинг в режиме реального
времени, обеспечиваемый интеграцией данных ГИС, повысит безопасность и
отказоустойчивость инженерных сетей. Упреждающее выявление
неисправных компонентов, потенциальных рисков и немедленное
реагирование на чрезвычайные ситуации защитит общественное
благосостояние и сведет к минимуму перебои в обслуживании.
Устойчивый рост: данные ГИС поддерживают долгосрочное
планирование инфраструктуры, позволяя коммунальным компаниям внедрять
устойчивые методы. Это включает в себя выявление возможностей
использования возобновляемых источников энергии, оптимизацию
маршрутов распределения энергии и минимизацию воздействия на
окружающую среду.
Улучшенный пространственный анализ: дизайн данных ГИС позволят
точно идентифицировать пространственные закономерности, горячие точки и
потенциальные уязвимости в инженерных сетях. Это поможет менеджерам
принимать обоснованные решения при планировании улучшений
инфраструктуры, сокращении времени простоев и повышении общей
эффективности.
Отслеживание и управление активами. Благодаря ГИС отслеживание и
управление коммунальными активами станет проще простого. Каждому
61
активу, от трансформаторов до линий электропередачи, можно присвоить
географические метки, что позволит менеджерам отслеживать их состояние,
планировать ремонт и выявлять потенциальные узкие места.
Расширенное реагирование на чрезвычайные ситуации: во время
чрезвычайных ситуаций, таких как стихийные бедствия или утечки
трубопроводов, на счету каждая секунда. Проектирование данных ГИС
предоставят информацию об инфраструктуре в режиме реального времени,
позволяя службам реагирования быстро оценить ситуацию, определить
местонахождение критически важных объектов и эффективно мобилизовать
ресурсы.
Оптимизированное распределение ресурсов. Анализируя данные ГИС,
менеджеры коммунальных предприятий смогут определять области с
высоким спросом и соответствующим образом распределять ресурсы. Это
поможет сократить потери, оптимизировать операции и, в конечном итоге,
сэкономить затраты.
ГИС позволит коммунальным предприятиям визуализировать,
картировать, анализировать и интерпретировать сложные данные в
пространственном контексте. Представляя на карте компоненты
инфраструктуры, такие как трубопроводы, кабели, подстанции и
распределительные сети, ГИС преобразует необработанные данные в
визуальное представление, которое легко понять. Это позволит менеджерам и
инженерам коммунальных предприятий лучше понимать сложные
взаимосвязи между различными элементами их инфраструктуры, что
приведет к более обоснованному принятию решений.
Более того, проектирование данных ГИС даст коммунальным
предприятиям возможность интегрировать несколько источников данных,
включая полевые исследования, информацию о клиентах, погодных условиях
и инвентаризацию активов. Консолидируя это огромное количество данных,
коммунальные компании получат комплексное представление о своей
инфраструктуре, что позволит им выявить закономерности, анализировать
62
тенденции и принимать решения на основе данных.
Проектирование данных ГИС предлагает комплексный и
систематический подход к управлению коммунальной инфраструктурой.
3.2 Оценка эффективности предлагаемых мероприятий на примере
деятельности МКУ «УЖКХ» Советского района города Ростова-на-Дону
Проект разработан в виде ведомственной целевой программы,
состоящей из задач, целевых индикаторов, программных мероприятий,
ожидаемых конечных результатов реализации программы и показателей
социально-экономической эффективности (в количественно измеряемых
показателях).
Осуществление мероприятий ведомственной целевой программы
«Совершенствование деятельности МКУ «УЖКХ» Советского района города
Ростова-на-Дону на 2024-2027 годы» продолжит реализацию
государственной политики в деятельности как органов местного
самоуправления города, так и непосредственных участников управления в
сфере ЖКХ.
Сформулированная цель ведомственной целевой программы
«Совершенствование деятельности МКУ «УЖКХ» Советского района города
Ростова-на-Дону на 2024-2027 годы» соответствует полномочиям
Администрации города.
Ведомственная целевая программа «Совершенствование деятельности
МКУ «УЖКХ» Советского района города Ростова-на-Дону на 2024-2027
годы» реализуется в 2024-2027 годах.
Паспорт ведомственной целевой программы «Совершенствование
деятельности МКУ «УЖКХ» Советского района города Ростова-на-Дону на
2024-2027 годы» представлен в таблице 3.1.
Таблица 3.1