94
воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе
родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских
организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или
аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием
родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо
препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других
случаях отсутствия родительского попечения»
1
.
В том случае, если усыновители уклоняются от выполнения
возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют
родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком,
являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией,
усыновление ребенка может быть отменено в судебном порядке. Причем это
возможно и по другим основаниям исходя из интересов ребенка и с учетом
его мнения.
Опекун и попечитель освобождаются от исполнения своих
обязанностей, если несовершеннолетний возвращается родителям или при
его усыновлении. Также они могут быть освобождены от своих
обязанностей, если подопечного помещают под надзор в образовательную
организацию, медицинскую организацию, организацию, оказывающую
социальные услуги, или иную организацию, в том числе в организацию для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если это не
противоречит интересам подопечного.
Опекун, попечитель может и сам отказаться от исполнения своих
обязанностей, а в случае, если между опекуном или попечителем и
подопечным возникают противоречия интересов, они освобождаются от
своих обязанностей по инициативе органа опеки и попечительства.
Также опекун или попечитель отстраняется от своих обязанностей,
если данные обязанности выполнены ненадлежащим образом, в том числе
1
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 02.12.2019, с
изм. от 01.01.2019) // СПС Консультант Плюс
95
при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при
оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи. Органы опеки
и попечительства в таких случаях должны принять необходимые меры для
привлечения виновных лиц к ответственности.
Над совершеннолетними гражданами опека и попечительство
прекращается в случае, если судом принято решение о признании
подопечного дееспособным или отмены ограничения его дееспособности по
заявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства.
Основанием прекращения законного представительства,
выражающегося в форме опеки над ребёнком, оставшимся без попечения
родителей, является достижение подопечным четырнадцати лет, а
выражающегося в форме попечительства - достижение подопечным
восемнадцать лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях
приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия
Что касается лиц, признанных в установленном законом порядке
недееспособными или ограниченно дееспособными, то соответственно опека
(попечительство) над ними прекращаются на основании судебного
постановления, в случае если основания, в силу которых гражданин был
признан недееспособным или ограниченно дееспособным отпали.
Законодателем не установлен исчерпывающий перечень причин,
влекущих утрату детьми попечения со стороны их родителей, усыновителей,
опекунов, попечителей, что способствует помощи детям, попавшим в
бедственное положение.
Утрата родительского попечения, и, соответственно, прекращение
законного представительства, следует отнести к фактам, имеющим
юридическое значение. При наличии обстоятельств, перечисленных выше,
возникает обязанность органов опеки и попечительства принять меры по
защите прав и интересов детей. В связи с этим важно установить момент,
когда именно этот факт возник, каким образом подтвердить его
осуществление.
96
Началом утраты родительского попечения в случае смерти родителей,
опекунов, попечителей, усыновителей будет день, когда наступил летальный
исход. При лишении родительских прав, ограничении в родительских прав,
признании родителей, опекунов, усыновителей, попечителей
недееспособными, утрата родительского попечения наступает с момента
вступления в законную силу судебного постановлении. То же самое можно
сказать, когда родитель, усыновитель, опекун, попечитель лишается свободы.
В таких случаях за точку отсчёта нужно брать дату взятия под стражу. При
болезни родителей, усыновителей, опекунов, попечителей дело обстоит
несколько сложнее. Если она связана с помещением на длительное лечение,
то утрата родительского попечения возникает, когда родителя, опекуна,
попечителя, усыновителя помещают в медицинское учреждение. Когда
тяжело больной родитель, опекун, усыновитель, попечитель находится дома,
момент наступления утраты попечения устанавливается в каждом
конкретном случае в зависимости от характера болезни, её начала.
Аналогично решается вопрос в случае, если родители, усыновители,
опекуны, попечители страдают хроническим алкоголизмом или наркоманией.
Наибольшую трудность в установлении момента утраты попечения,
соответственно, прекращения правоотношения законного представительства
представляют случаи, когда возникает проблема в определении степени
заботы родителей, опекунов, усыновителей, попечителей о ребёнке, которая
может быть большей или меньшей. Для утраты родительского попечения
характерно отсутствие всякой заботы о насущных потребностях и (или) его
воспитании. Именно тогда возникает опасность для жизни, здоровья,
воспитания несовершеннолетнего либо угроза её наступления.
Если речь идёт о здравствующих родителях, опекунах, усыновителей,
попечителей, то надо различать два случая: родители, усыновители, опекуны,
попечители не хотят заботиться о детях или они не могут это сделать. В
первом случае кроме мер, связанных с устройством ребёнка, требуется
применение к названным законным представителям мер ответственности. Во
97
втором случае причины утраты попечения чаще всего оцениваются как
уважительные.
Проведенное исследование в данной главе позволяет сделать ряд
выводов. Основанием прекращения правоотношения представительства
могут стать различные юридические факты. Это может быть волеизъявление
самих участников: отмена доверенности представляемым, отказ
представителя от своих полномочий (следует заметить, что представители,
ставшие таковыми в силу закона, не могут себе этого позволить). При отмене
доверенности представляемый должен известить об этом не только
представителя, но и известных ему третьих лиц. А тот, кому доверенность
была выдана, либо его правопреемники должны немедленно ее вернуть. Если
представитель, полномочия которого прекращены, все же предъявит уже
недействующую доверенность добросовестному третьему лицу (который не
знал и не мог знать об отмене доверенности), правовые последствия
совершенных действий возникнут у представляемого лица.
Основанием прекращения представительства могут послужить и
обстоятельства, от сторон не зависящие: смерть (для юридического лица -
прекращение деятельности) любого участника отношений, а для граждан еще
и утрата дееспособности в полном объеме или частично либо признание
гражданина безвестно отсутствующим. Прекращает действие доверенности
истечение ее срока, на который она выдана. Основанием прекращения
доверенности также может стать банкротство представляемого или
представителя.
Прекращение законного представительства родителями,
усыновителями, опекунами, попечителями можно разделить на добровольное
и принудительное. Добровольное прекращение представительства наступает
в связи с совершеннолетием ребенка, объявлением его эмансипированным,
вступлением в брак до достижения совершеннолетия, смертью родителей,
усыновителя, попечителя, опекуна или самого ребенка и т.д.
98
Принудительное прекращение законного представительства наступает
в связи с лишением или ограничением родительских прав; признанием их
безвестно отсутствующими или умершими, недееспособными или
ограниченно дееспособными в случае выявления противоречий между
интересами родителей и детей, при наличии уважительных причин, возврат
несовершеннолетнего его родителям, либо его усыновление, помещение
подопечного в воспитательное, лечебное учреждение, использовании
опекуном (попечителем) полномочий в корыстных целях, оставление
подопечного без надзора и необходимой помощи и т.д.
99
Заключение
В результате проведенного исследования можно сделать следующие
выводы:
В связи со стремительным развитием современного гражданского
оборота значительное количество юридических действий совершается
субъектами гражданского права не самостоятельно, а через представителей.
Институт представительства актуален не только для юридических, но и для
физических лиц. Данный институт позволяет принимать участие в различных
правовых отношениях, облегчая и расширяя возможности субъектов
гражданского права.
Субъектами в отношениях представительства выступают
представитель, представляемый и третьи лица. Между ними возникают
внутренние (представляемый и представитель) и внешние (представитель и
третье лицо) отношения. В результате возникает правовая связь между
представляемым и третьим лицом, а представитель, находясь между этими
лицами, своими действиями способствует формированию правоотношения
между ними.
Представитель всегда действует от имени и в интересах
представляемого, а действия его порождают права и обязанности
непосредственно для представляемого. При этом он совершает юридические
действия на основании полномочия, которое представляет собой право
представителя совершать сделки и другие юридические действия от имени
представляемого и тем самым создавать для него правовые последствия.
Наличие у представителя полномочий - непременное условие всякого
представительства. Полномочие основывается на доверенности,указании
закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа
местного самоуправления, а также может явствовать из обстановки.
Отсутствие представительских полномочий, равно как и выход за их
пределы, не порождает прав и обязанностей для представляемого, за
исключением случаев последующего одобрения представляемым
100
совершенной уполномоченным лицом сделки. В противном случае правовые
последствия возникнут у представителя перед третьим лицом.
Исследуя ст.182 ГК РФ, можно сделать вывод, что наряду со сделками,
представитель вправе совершать и иные правомерные юридические действия,
которые влекут возникновение правовых последствий непосредственно для
представляемого. Таким образом, изложение пункта 1 ст. 182 ГК РФ,
возможно следующим образом: «Сделки и иные юридические действия,
совершенные одним лицом (представителем) от имени и в интересах другого
лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности,
указании закона либо акта уполномоченного на то государственного органа
или органа местного самоуправления, непосредственно создают, изменяют и
прекращают права и обязанности представляемого».
С учетом оснований возникновения представительство делят на
добровольное и обязательное. Добровольное представительство возникает в
силу соглашения между представляемым и представителем. Добровольное
представительство возникает по воле представляемого, который определяет
личность представителя, объем его полномочий. При этом воля
представителя также имеет значение: без его согласия на заключение,
например, агентского договора правоотношение представительства не
возникнет.
Законное представительство возникает при появлении какого-то
юридического факта независимо от воли представителя или представляемого.
При законном представительстве какого-либо специального оформления
полномочий не требуется. Представительство в данном случае возникает
непосредственно в силу указания закона.
Коммерческое представительство является разновидностью
добровольного представительства на договорной основе. Особенностью
является то, что обеими его сторонами являются профессиональные
предприниматели. Сделки, совершаемые коммерческим представителем от
имени и в интересах представляемого, являются разновидностью
101
предпринимательских сделок, основным признаком которых является
направленность на извлечение прибыли. Главная особенность состоит в том,
что возможно одновременное коммерческое представительство разных
сторон в сделке, когда оно допускается с согласия этих сторон и в случаях,
предусмотренных законом.
Договор поручения - это соглашение, по которому одна сторона -
поверенный обязуется совершить от имени и за счёт другой стороны -
доверителя определённые юридические действия, направленные на
возникновение, изменение и прекращение прав и обязанностей
непосредственно у доверителя.
Исследование правовой природы договора поручения приводит к
выводу о том, что, во-первых, данный договор является преимущественно
безвозмездным, так как наряду с общей презумпцией - безвозмездности
доверителя - в ГК РФ содержится и прямо противоположная: в пользу
возложения на доверителя обязанности выплачивать вознаграждение. Во-
вторых, договор поручения является двусторонне обязывающим. Однако в
случаях, когда поручение носит возмездный характер либо связано с
расходами, возместить которые обязан доверитель, обязанности сторон
являются встречными и взаимно обусловленными. В-третьих, договор
поручения является консенсуальным, поскольку вступает в силу с момента
заключения и становится обязательным для сторон. В-четвёртых, договор
поручения, субъектами которого выступают граждане, носит фидуциарный,
то есть лично-доверительный характер.
Проведя исследование доверенности можно сделать вывод о том, что
она является односторонней сделкой, поскольку для её действительности
достаточно волеизъявления одного представляемого; срочной сделкой,
поскольку доверенность, в которой не указана дата её совершения, ничтожна;
фидуциарной сделкой, так как основана на доверительных отношениях
представляемого и представителя.
102
В результате анализа требований, предъявляемых к доверенности,
сделан вывод о том, что доверенность должна соответствовать требованиям
не только специальных правил, но также, являясь гражданско-правовой
сделкой, - всем требованиям, предъявляемым к сделкам законом.
Доверенность может быть выдана лишь на совершение правомерных
юридических действий; воля представляемого должна формироваться
свободно и быть адекватно выражена в доверенности; доверенность,
выданная юридическому лицу, может касаться лишь сделок, не
противоречащих специальной правосубъектности.
Прекращаются отношения представительства путем его реализации
(истечением срока доверенности, а применительно к разовой доверенности -
путем совершения представителем того действия, на которое он был
уполномочен); путем отказа от него представителем или представляемым;
прекращением юридического лица, смертью, признанием недееспособным
или ограничено дееспособным, или безвестно отсутствующим субъекта
представительских отношений.
Прекращение законного представительства также может быть связано с
лишением родительских прав, отменой усыновления, освобождением
опекунов и попечителей от выполнения своих обязанностей, прекращением
опеки и попечительства и т.д.
Что касается лиц, признанных в установленном законом порядке
недееспособными или ограниченно дееспособными, то соответственно опека
(попечительство) над ними прекращаются на основании судебного
постановления, в случае если основания, в силу которых гражданин был
признан недееспособным или ограниченно дееспособным отпали.
В заключении отметим, что гражданские правоотношения, связанные с
представительством, будут оставаться актуальными и востребованными, так
как потребность в представительстве интересов другой стороны в связи с
развитием гражданского оборота, переходом нашей страны к рыночной
экономике будет только расти.
103
Вместе с тем изменения, вносимые в гражданское законодательство,
мало затрагивают институт представительства, а если и затрагивают, то
имеют своей целью лишь снижение риска лиц, вступающих в гражданские
правоотношения через своих представителей, и повышение их
защищенности. Справедливо замечание В.В. Витрянского: «те
немногочисленные изменения, которые в ходе реформы гражданского
законодательства были внесены в законоположения о представительстве,
преследовали цель повысить защищенность участников гражданского
оборота и уменьшить степень их риска в связи с возможными
недобросовестными действиями таких представителей»
1
.
Поэтому необходимо и дальнейшее развитие такого многогранного
института гражданского права, как представительства.
1
Витрянский, В.В. Реформа российского гражданского законодательства: промежуточные
итоги. - М.: Статут, 2018