73
было бы вывести, что сделки от имени таких лиц могут совершать только
лица, включенные в закрытый перечень (а не представители по
доверенности). Вместе с тем выдача доверенности третьему лицу от имени
несовершеннолетнего является обычной сделкой, которую могут совершить
законные представители.
Представляется, что возможность выдачи доверенности законным
представителем должна признаваться, но в данном случае правила статьи о
передоверии напрямую применяться не могут. В частности, не подлежит
применению правило о нотариальном удостоверении передоверия.
В отношении директоров юридических лиц комментируемая норма о
передоверии также напрямую неприменима, так как директор не является
представителем по доверенности. В п. 121 Постановления Пленума ВС РФ от
23 июня 2015 г. № 25 ст. 187 ГК РФ не была названа среди тех, которые
применимы к директорам юридических лиц. Директор юридического лица
выдает доверенности от имени юридического лица (п. 4 ст. 185.1 ГК РФ), а
не совершает передоверие в смысле ст. 187 ГК РФ. В российском
законодательстве не предусмотрено никаких ограничений на передачу
единоличным исполнительным органом юридического лица всех или части
своих полномочий третьему лицу посредством выдачи специальной или
генеральной доверенности. При этом, однако, в п. 5 Постановления Пленума
ВАС РФ от 30 июля 2013 г. № 62 разъяснено, что в случаях
недобросовестного и (или) неразумного осуществления обязанностей по
выбору и контролю за действиями (бездействием) представителей,
контрагентов по гражданско-правовым договорам, работников юридического
лица, а также ненадлежащей организации системы управления юридическим
лицом директор отвечает перед юридическим лицом за причиненные в
результате этого убытки.
Новеллой, введенной Законом, является такой вид доверенности, как
безотзывная. Пункт 1 ст.188.1 гласит: «В целях исполнения или обеспечения
исполнения обязательства представляемого перед представителем или
74
лицами, от имени или в интересах которых действует представитель, в
случаях, если такое обязательство связано с осуществлением
предпринимательской деятельности, представляемый может указать в
доверенности, выданной представителю, на то, что эта доверенность не
может быть отменена до окончания срока ее действия либо может быть
отменена только в предусмотренных в доверенности случаях»
1
.
Такая доверенность может быть отменена после прекращения того
обязательства, для исполнения или обеспечения исполнения, которого она
выдана, а также в случае, когда представитель злоупотребляет своими
полномочиями, равно или при возникновении обстоятельств, очевидно
свидетельствующих о том, что данное злоупотребление может произойти.
В данной статье установлено требование к форме и содержанию такой
доверенности. Она должна быть нотариально удостоверена и содержать
прямое указание на ограничение возможности ее отмены.
В Кодексе установлен запрет передоверия лицом, которому выдана
безотзывная доверенность, совершения действий, на которые оно
уполномочено, другому лицу. При этом указано, что в доверенности может
быть предусмотрено иное, т.е. речь идет и о том, что доверенность может
предусматривать возможность передоверия.
По общему правилу одним из оснований прекращения доверенности и,
следовательно, отношений представительства является отмена доверенности
лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно
(пп. 2 п. 1 ст. 188 ГК РФ). В ином порядке происходит прекращение
безотзывной доверенности, поскольку безотзывная доверенность выдается в
связи с осуществлением предпринимательской деятельности, и
представляемыми по ней могут быть только коммерческие организации и
индивидуальные предприниматели (абз. 3 п. 1 ст. 2, ст. ст. 23, 50 ГК РФ).
1
Витрянский В.В. Реформа российского гражданского законодательства: промежуточные
итоги. 2-е изд., испр. и доп. М.: Статут, 2018
75
Безотзывная доверенность должна быть нотариально удостоверена и
содержать прямое указание на ограничение возможности ее отмены
1
.
С 1 января 2017 г. вступили в силу поправки по поводу порядка отзыва
доверенностей . Теперь отменить доверенность можно будет в той же форме,
в которой она была выдана, либо в нотариальной форме. Это означает, что,
если, например, директор выдал генеральную доверенность своему
заместителю в простой письменной форме, он сможет ее отменить не только
в той же форме, но и в нотариальной. Эта поправка имеет важное значение,
прежде всего для субъектов предпринимательства. На первый взгляд может
показаться, что простую письменную доверенность проще отменить в той же
форме, а не тратить деньги и время на поход к нотариусу. На самом деле это
большое заблуждение.
Доверенность может быть отменена в любое время. При этом для
наступления правовых последствий доверитель обязан известить об отмене
лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц,
для представительства перед которыми дана доверенность (п. 1 ст. 189 ГК
РФ).
Такая же обязанность уведомления лежит на правопреемнике
представляемого в случаях прекращения юридического лица, от имени
которого выдана доверенность, или смерти гражданина, выдавшего
доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным
или безвестно отсутствующим.
Если этого не сделать, можно столкнуться с неприятностями.
Например, если доверитель отменит доверенность, выданную представителю
на заключение сделок с разными контрагентами, но не уведомит об этом
самих контрагентов (т.е. третьих лиц). В такой ситуации недобросовестный
представитель может все равно заключить сделку с контрагентом, и тогда
доверителю придется ее исполнять, несмотря на то, что фактически у
1
Руденко Е.Ю. Безотзывная доверенность: перспективы применения // Власть Закона.
2015. N 4. С. 135
76
представителя уже не было полномочий на заключение этой сделки (п. 2 ст.
189 ГК РФ). В этой части ничего не изменилось.
При отмене доверенности необходимо уведомить об этом
представителя и третьих лиц, для представительства перед которыми она
была выдана (п. 1 ст. 189 ГК РФ).
Пункт 2 ст. 189 ГК РФ защищает доверие добросовестного лица: "Если
третьему лицу предъявлена доверенность, о прекращении которой оно не
знало и не должно было знать..." Это означает, что сделка, совершенная
бывшим представителем, предъявившим доверенность добросовестному
контрагенту, свяжет представляемого. Тогда как сделка, заключенная при
предъявлении недействительной или поддельной доверенности не менее
добросовестному контрагенту, останется обычной сделкой без полномочий
со всеми вытекающими последствиями. В этой части ничего не изменилось.
Также остались неизменными следующие варианты уведомления
третьих лиц. Первый - доверитель вправе сам направить им письменные
уведомления (заказным письмом с описью или под расписку). В этом случае
третьи лица будут считаться извещенными с момента доставки уведомления,
даже если фактически адресат его не получит (ст. 165.1 ГК РФ), так как
нотариус не проверяет достоверность предоставленных заявителем сведений
об адресе, по которому должно быть направлено извещение. Граждане и
юридические лица несут риск последствий неполучения юридически
значимых сообщений, если они не находятся по указанному адресу.
Причем если доверенность выдавалась для совершения сделок с
конкретными контрагентами, то доверитель не просто вправе, он обязан
уведомить таких контрагентов об отзыве доверенности лично.
Второй вариант - передать заявления об отмене доверенности через
нотариуса. Речь идет о передаче заявлений и (или) иных документов
физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам. С
позиции классификации нотариальных действий по их направленности
рассматриваемое нотариальное действие относится к нотариальным
77
действиям, направленным на удостоверение бесспорных фактов (ст. 86
Основ)
1
. В этом случае сначала нотариус засвидетельствует подпись
доверителя на заявлении об отмене доверенности, а потом сам отправит это
заявление третьим лицам. В состав передаваемых документов включается
сопроводительное письмо нотариуса.
И третий вариант - если все третьи лица неизвестны или их слишком
много, чтобы отправлять им личные уведомления, или неизвестны их адреса,
то сведения о совершенной в простой письменной форме отмене
доверенности могут быть опубликованы в официальном издании, в котором
опубликовываются сведения о банкротстве. В этом случае подпись на
заявлении об отмене доверенности должна быть нотариально
засвидетельствована. Сейчас это газета "Коммерсантъ" . В этом случае
третьи лица будут считаться извещенными об отмене доверенности по
истечении месяца со дня публикации, если они не были извещены об отмене
доверенности ранее. Именно с этой даты доверенность будет считаться
полностью прекратившейся. Если представитель совершит, к примеру,
сделку до истечения месяца после публикации, то все права и обязанности по
этой сделке по-прежнему будут лежать на доверителе (п. 2 ст. 189 ГК РФ).
Иными словами, ему придется исполнять обязательства по этой сделке. В
этом плане вариант с публикацией извещения в газете "Коммерсантъ"
достаточно рискованный - в течение месяца после публикации представитель
может совершить множество сделок или других действий. Для проверки
доверенности необязательно читать все последние номера газеты
"Коммерсантъ". Можно воспользоваться сервисом на сайте www.kartoteka.ru.
На нем размещен полный перечень отмененных доверенностей,
опубликованных в этой газете, доступ к сервису отмененных доверенностей
платный.
1
"Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993
N 4462-1) (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018)//СПС
КонсультантПлюс
78
С 2017 г. можно будет воспользоваться еще одним вариантом -
оформление нотариальной отмены доверенности (в том числе простой
письменной доверенности). Сведения о совершенной в нотариальной форме
отмене доверенности вносятся нотариусом в реестр нотариальных действий,
ведение которого осуществляется в электронной форме, в порядке,
установленном законодательством о нотариате. Указанные сведения
предоставляются Федеральной нотариальной палатой неограниченному
кругу лиц с использованием информационно-телекоммуникационной сети
Интернет (ст. 34 Основ)
1
.
Данные изменения позволяют рассматривать внесение сведений об
отмене доверенности в реестр нотариальных действий единой
информационной системы нотариата как юридически значимое действие.
Это очень важное новшество, особенно если есть риск, что
представитель продолжит пользоваться уже отмененной доверенностью.
Представляется, что в тех случаях, когда нет возможности персонально
уведомить третьих лиц, для представительства перед которыми была выдана
доверенность, целесообразно отменить такую доверенность именно в
нотариальной форме.
Кроме того, нотариальная форма отмены доверенности экономически
выгоднее, чем публикация в газете "Коммерсантъ". Дело в том, что при
публикации сообщения об отмене доверенности в газете все равно
приходится обращаться к нотариусу - необходимо нотариально
засвидетельствовать подпись на заявлении об отмене доверенности (абз. 3 п.
1 ст. 189 ГК РФ). По всей видимости, стоимость заверения такой подписи и
стоимость нотариальной отмены доверенности будет одинаковой. Каждый
регион определяет стоимость нотариальных услуг самостоятельно. Отмена
доверенности через нотариуса получится быстрее, чем через газету. Помимо
1
"Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993
N 4462-1) (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018)//СПС
КонсультантПлюс
79
того, что при публикации извещения в газете "Коммерсантъ" придется ждать
целый месяц, чтобы третьи лица считались уведомленными, так еще и
сведения об отмене доверенности в ней публикуются не каждый день, а
только раз в неделю - каждую субботу.
Если представитель совершит сделку или другое действие по
отмененной доверенности до истечения месяца после публикации в газете
"Коммерсантъ" или до наступления следующего дня после нотариальной
отмены доверенности, то такая сделка (действие) сохранит свою силу (п. 2 ст.
189 ГК РФ). Это серьезный риск для доверителя, так как ему придется
исполнять обязательства по сделке. Минимизировать его можно только
путем личной передачи уведомления третьим лицам.
А теперь представим другую ситуацию: директор отменил
доверенность на заключение сделок от имени компании, выданную бывшему
работнику. Сведения об этом уже опубликованы в газете "Коммерсантъ" (и
прошло больше месяца после публикации) или директор отменил ее в
нотариальной форме и сведения об этом уже внесены в реестр нотариальных
действий. Несмотря на отмену доверенности, представитель продолжает
заключать сделки от имени доверителя. В такой ситуации сделки будут
считаться заключенными от имени самого представителя, если только
доверитель не одобрит их впоследствии (п. 3 ст. 183 ГК РФ). То есть это уже
будет проблема не доверителя, а недобросовестного представителя и
третьего лица, которое заключило сделку, не проверив, действует ли
доверенность представителя. По общему правилу если доверитель не
одобрит такую сделку, то третье лицо (контрагент) сможет отказаться от нее
и возместить убытки. Правда, в описанной ситуации убытки взыскать не
получится, так как контрагент должен был знать об отмене доверенности из
газеты "Коммерсантъ" или открытого нотариального реестра. С 2017 г.
Федеральная нотариальная палата должна будет обеспечить неограниченный
и бесплатный доступ к сведениям обо всех доверенностях, а не только об
отмененных. Это сведения о лице, удостоверившем доверенность, дате
80
удостоверения доверенности, ее регистрационном номере в реестре, дате и
времени внесения сведений об отмене доверенности в этот реестр в случае,
если доверенность отменена.
Можно предположить увеличение количества нотариальных действий,
связанных с удостоверением распоряжения об отмене доверенности. Отменяя
доверенность, доверитель прежде всего хочет пресечь совершение
поверенным юридически значимых действий от его имени и как можно
скорее. Для этого важно не просто отменить доверенность, но и довести эти
сведения до контрагентов, органов власти. И здесь помогает развитие
"электронного нотариата", так как сведения об отмене доверенности сразу же
вносятся в единую информационную систему нотариата и на следующий
день после появления этой информации в системе все третьи лица считаются
извещенными об отмене доверенности. Это значительно быстрее и выгоднее
традиционной процедуры отмены через публикацию в газете "Коммерсантъ",
так как для этого все равно необходимо обращаться к нотариусу для
удостоверения подлинности подписи на заявлении об отмене доверенности,
подаваемом в газету.
Нотариусы настоятельно советуют компаниям хранить копии всех
выданных доверенностей, в том числе простых письменных
1
. Для отмены
доверенности необходимы все ее основные реквизиты: данные физического
лица или компании, реестровый номер доверенности и др. Многие
доверители зачастую не помнят все реквизиты, иногда даже не знают, на кого
выдавалась доверенность. Это ставит процедуру отмены доверенности в
тупик.
Поправки, которые начали действовать с января 2017 г., о
нотариальной отмене доверенностей представляются выгодной
альтернативой публикации в газете "Коммерсантъ". Отмена доверенности
через нотариуса значительно упрощает, удешевляет и ускоряет процедуру
1
Комментарий законодательства Российской Федерации о нотариате (постатейный) / А.А.
Анисимова, Р.С. Бевзенко, В.А. Белов и др.; под ред. Д.Я. Малешина. М.: Статут, 2018
81
уведомления третьих лиц об отмене доверенностей. Третьи лица
автоматически будут считаться уведомленными уже на следующий день
после внесения нотариусом сведений об отмене в реестр. А это существенно
снизит риск недобросовестного поведения со стороны представителей.
Доверенность, может быть признана недействительной. Также, она
может считаться ничтожной с того момента, как она была заключена - такой
случай не будет являться причиной для рассмотрения в суде
недействительности доверенности, в таком случае, судебные органы будут
рассматривать применение последствий недействительной доверенности.
Причины недействительности доверенности можно разделить на
общие, которые свойственны сделкам в принципе, специальные же присущи
доверенности, как одному из видов юридических документов и сделок.
Доверенность можно назвать недействительной, если ее содержание не
имеет дату ее заключения. Если доверенность заключена между лицами, и ее
форма предусмотрена законодательными актами, а в случае ее заключения
эта форма не была выдержана со стороны нотариуса, то такую сделку можно
считать недействительной.
К общим причинам можно отнести несоответствие закону всех
элементов доверенности: содержания, формы, субъектного состава, единства
воли и волеизъявления сторон сделки.
Примером может служить решение Мценского районного суда
Орловской области. Суть спора состоит в том, что Г.И.В. обратился в суд с
иском к С.С.Н., Ж.Е.С. и Н.Ю.Н. о признании недействительными сделок и
возврате недвижимого имущества.
Проверив доводы истца, выслушав ответчиков, свидетелей, исследовав
материалы дела, суд приходит к следующему.
Г.И.В. на праве собственности принадлежали земельный участок.
Право собственности истца на данное имущество было зарегистрировано в
Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с
ним.
82
Между С.С.Н., который действовал от имени Г.И.В. на основании
доверенности, заключил договор купли-продажи с Ж.Е.С., согласно которому
продал спорные дом и земельный участок Ж.Е.С. Указанная сделка и переход
права собственности к покупателю были зарегистрированы в Едином
государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
На основании договора купли-продажи, заключенного между Ж.Е.С.
и Н.Ю.Н., дом с земельным участком был продан Н.Ю.Н. Данная сделка и
переход права собственности к покупателю были зарегистрированы в
Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с
ни.
Дата на основании договора дарения Н.Ю.Н. подарил долю спорного
земельного участка и долю спорного дома своему сыну Н.Г.Ю. Данная
сделка и переход права собственности к одаряемому были зарегистрированы
в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок
с ним.
В настоящее время право собственности на земельный участок
зарегистрировано в равных долях за ответчиками Н.Н.Ю. и
несовершеннолетним Н.Г.Ю. Также за ними в равных долях было
зарегистрировано право собственности на спорный жилой дом.
Из содержания договора купли-продажи между Г.И.В. и Ж.Е.С., а
также материалов регистрационного дела следует, что данная сделка была
заключена, С.С.Н., который действовал от имени Г.И.В. на основании
доверенности, удостоверенной Дата начальником ФБУ Е.П.Н.
Согласно объяснениям истца, изложенным в иске, доверенность на
имя С.С.Н. на совершение сделки купли-продажи с принадлежащим ему
земельным участком с жилым домом он не выдавал.
Из объяснений ответчика С.С.Н., данных в ходе рассмотрения дела,
следует, что он не знает и никогда не видел Г.И.В., истец в его присутствии
доверенность, на основании которой он совершил сделку купли-продажи
с Ж.Е.С., не подписывал.