115
Проведенный анализ положений указанных законов показывает, что
они не обеспечивают надлежащее регулирование отношений в сфере
управления АО с государственным участием; данные отношения
регламентируются исключительно подзаконными нормативными правовыми
актами.
Вместе с тем баланс интересов государства как акционера и частных
акционеров (инвесторов), а также обеспечение интересов иных
заинтересованных лиц (кредиторов АО, персонала, населения и пр.) могут
быть достигнуты путем установления императивных норм законодательства.
АО с государственным участием отличаются особенностями в порядке
учреждения, постановке определенных целей, решаемых государством через
участие в АО, в порядке реализации государством прав акционера. Все это и
обусловливает необходимость регулирования правового положения таких АО
на уровне специального федерального закона.
Видится два возможных варианта в осуществлении законодательного
регулирования АО с участием государства. Первый вариант – добавление
целого ряда статей в виде самостоятельной главы в Закон об АО.
Соответственно на АО с государственным участием будут распространяться
общие нормы Закона об ОА, если специальные положения не будут
предусмотрены главой о правовом положении АО с государственным
участием.
При таком варианте речь идет, во-первых, о добавлении новых статей
в Закон об АО (в виде новой главы) и, во-вторых, о «переносе» определенных
норм, касающихся правового положения АО с участием государства, из
Закона о приватизации в Закон об АО с устранением имеющегося
дублирования между этими актами.
При сохранении Закона об АО, являющегося неудачной попыткой
соединить американский и западноевропейский (германский) подходы,
включение в него новых разделов о правовом положении АО с
государственным участием представляется невозможным до внесения
116
соответствующих изменений в Закон об АО в части законодательного
закрепления вариативной модели корпоративного управления.
Второй вариант законодательного регулирования АО с
государственным участием – принятие отдельного федерального закона «Об
акционерных обществах с государственным участием». Такой закон явится
специальным но отношению к общему Закону об АО (в будущем к единому
Закону о хозяйственных обществах), поэтому он будет содержать лишь
нормы, отражающие специфику и особенности управления АО с
государственным участием. В частности, в Национальном докладе но
корпоративному управлению отмечается, что подобный закон должен
отражать существующий в реальности особый статус государства как
участника корпорации, содержать механизмы защиты его прав в случае
организационных, структурных и финансовых изменений в АО, определять
статус, права и обязанности представителей государства в органах управления
АО, их ответственность за принимаемые решения, а также ответственность
органов государственной власти, формирующих позицию таких
представителей, определять дивидендную политику АО в отношении
государства и регулировать иные важные аспекты государственного участия.
В работе отражена практика проблемы правоприменения
законодательства об акционерных обществах с государтсвенным участием.
В частности рассмотренна введенная законодателем статья 32.2 Закона
могут
об АО согласно которой акционеры
ввоза
вправе
случае
вносить
всех
в имущество
права
акционерного
далее
общества
годом
безвозмездные
закон
вклады
быть
в денежной
будут
или
данной
иной
иметь
форме,
виде
которые
среди
не увеличивают
права
его
банка
уставный
должен
капитал
пункта
и не изменяют
виду
номинальную
также
стоимость
один
акций.
Вклады в денежной форме в имущество акционерного общества, 100
процентов акций которого находится в собственности субъекта Российской
Федерации, предоставляются акционером – субъектом Российской Федерации
в форме субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии
со статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
117
При этом, законом о бюджете должен быть определён конкретный
получатель субсидии, положения о критериях отбора получателей субсидий,
имеющих право на получение субсидий, где предусмотрено право субъекта
предоставлять из республиканского бюджета субсидии акционерному
обществу на возмещение части затрат, связанных с оказанием услуг, в виде
вклада в имущество общества, предоставление обществу субсидии без
проведения конкурса.
Несмотря на имеющиеся недостатки в положениях закона,
регулирующих деятельность акционерных обществ, данная форма
хозяйствования в настоящее время является наиболее привлекательной и
востребованной в сфере предпринимательства.
118
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30
ноября 1994г. № 51-ФЗ. Собрание законодательства Российской Федерации от
05 декабря 1994г. № 32. Ст. 3301
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
3. Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных
обществах» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 1.
4. Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»
// Собрание законодательства РФ. 1996. № 17. Ст. 1918.
5. Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 233-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и статью 50
Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» //
Собрание законодательства РФ. 2017. № 31 (часть I). Ст. 4782.
6. Федеральный закон от 19 июля 2018 г. № 209-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» // Собрание
законодательства РФ. 2018. № 30. Ст. 4544.
7. Письмо Банка России от 10 апреля 2014 г. № 06-52/2463 «О Кодексе
корпоративного управления».
8. Постановление Президиума ВАС РФ от 13.09.2011 № 443/11 по делу
№ А08-2788/2008-21
9. Проект Постановления Пленума ВАС РФ «О внесении дополнений в
постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
от 18.11.2003 № 19 «О некоторых вопросах применения Федерального закона
«Об акционерных обществах» (в части выкупа акций и применения главы
XI.1)».
10. Определение ВАС РФ от 17.02.2010 г. № ВАС-1183/10 по делу №
А40– 3521/09-137-40
11. Определение ВАС РФ от 12.03.2010г. № ВАС-2319/10 по делу №
119
А07-4033/2009
12. Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от
01.11.2018 № Ф02-4356/2018 по делу № А33-9181/2017.
13. Постановления ФАС Московского округа от 22.01.2009 г. №
КГА40/12774-08 по делу № А40-19435/08-34-118
14. Постановления ФАС Московского округа от 22.01.2009 г. №
КГА40/12774-08 по делу № А40-19435/08-34-118
15. Постановление ФАС Московского округа от 10.11.2011 г. по делу №
А40– 117312/10-137-106452
16. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 01.02.2010 г. по
делу № А44-1775/2008
17. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 30.06.2009 г. по
делу № А66-8188/2007
18. Постановление ФАС Поволжского округа от 05.05.2010 г. по делу №
А06– 4966/2009,
19. Постановление ФАС Центрального округа от 10.09.2010 г. по делу
№А08-8226/2009-30.
20. Постановление АС Северо-Западного округа от 02.10.2015 по делу
№А56-21046/2014.
21. Постановление АС Северо-Западного округа от 10.03.2015 по делу
№А56-23924/2013.
22. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 27.09.2011 по
делу №А45-5733/2009,
23. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 12 мая 2011 г. по
делу № А32-54224/2009.
24. Постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от
29.05.2013 по делу № А09-4229/2012;
25. Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от
25.03.2010 по делу № А32-36148/2009;
26. Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда
120
от 27.03.2013 по делу № А13-14808/2012.
27. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от
23.07.2015 по делу № А40-94716/2013. 53
28. Бойко Т.С. Защита миноритариев от притеснения со стороны
мажоритария в непубличных обществах / Т.С. Бойко // Вестник
экономического правосудия Российской Федерации. 2017. № 7. С. 112 – 156.
29. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря
1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (постатейный). Изд. 3-е,
перераб. и доп. М.: Деловой двор, 2017.
30. Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. М.: Государственное
издательство юридической литературы, 1950. 368 с.
31. Васин В.В., Мальцев К.Л. Правовая природа акционерных
соглашений // Юрист. 2019. № 7. С. 45 – 50.
32. Воробьев А. Ценная бумага как объект гражданских
правоотношений // ЭЖ-Юрист. 2016. № 30. С. 12.
33. Галанов В.А., Басов А.И. Рынок ценных бумаг. 2-е изд., перераб. и
доп. М., 2006. 448 с.
34. Галкова Е.В. Правовое регулирование эмиссии ценных бумаг по
российскому праву и праву зарубежных стран (сравнительно-правовой
аспект). М.: Статут, 2014. 240 с.
35. Гентовт О.И. Ограничение корпоративных прав как средство
обеспечения интересов участников хозяйственных обществ / О.И. Гентовт //
Социально-экономические и правовые проблемы повышения эффективности
Российской экономики: Межвуз. сб. науч. ст. / Под ред. А.П. Сысоева, М.С.
Халикова, А.И. Усова. Вып. 4; сост. Е.П. Вигушина. М.: Унив. кн., 2017.
36. Гентовт О.И. Ограничение прав как средство сохранения баланса
интересов на примере права акционера на информацию //
Предпринимательское право. 2019. № 1. С. 31 – 38.
37. Глазунов А.Ю. Право на получение дивидендов: экономический
анализ и правовое регулирование // Закон. 2017. № 7. С. 160 – 174.
