65
1. Административные барьеры:
- Высокая степень вовлеченности правительства Республики в
региональную экономику (Правительство региона участвует в управлении
компаний через владение пакетом акций и долей важнейших предприятий
региона;
- механизмы участия, а также возможные риски недостаточно
прозрачны для иностранных инвесторов; жесткий контроль государства в
лице региональной власти в отношении дивидендной политики и опционов);
- бюрократические проблемы являются наиболее острыми аспектами
ведения бизнеса в регионе;
2. Экономические:
- Низкая доступность подходящих площадок для строительства новых
производств вне специальных индустриальных зон (Все коммуникации на
предлагаемых площадках brownfield характеризуются высоким уровнем
износа и не соответствует требованиям иностранных компаний, а на
площадках greenfield инфраструктуры нет – все расходы по ее строительству
берет на себя инвестор);
- Высокий уровень изношенности основных средств;
- Сложности в регулировании технологического подключения к
энергоресурсам – внутренними силами созданы специальные условия для
инвесторов, – так как обеспечение проектов энергоинфраструктурой может
доходить до 30% от стоимости всех инвестиций;
3. Социально-экономические:
- Экологическая нагрузка в регионе/Экологические требования к
инвесторам (Отдельные зоны на территории Республики Татарстан – такие
как Нижнекамская, на территории которой располагается ряд
нефтехимических производств, – характеризуются высоким уровнем
экологической нагрузки, в связи с чем регион вынужден предъявлять
достаточно жесткие экологические требования к инвесторам при открытии
новых производств).
66
4. Обеспеченность трудовыми ресурсами:
- Дефицит квалифицированных кадров в некоторых районах региона;
- Отток квалифицированных кадров в более перспективные и
крупные города.
Таким образом, можно отметить, что несмотря на активную
инвестиционную политику Татарстана, в регионе существует ряд проблем,
ограничивающих инвестиционную деятельность в регионе. Таковыми
являются:
- административные и правовые барьеры;
- бюрократия;
- недостаточность рынков сбыта, что сдерживает рост предприятий;
- недостаточность квалифицированных кадров, что связано с оттоком
квалифицированной рабочей силы;
- высокий уровень изношенности основных средств, что ведет к
дополнительным расходам инвестора;
- плохая экология в некоторых районах региона.
Анализируя всю главу в целом можно сделать такие выводы:
- уровень инвестиционной привлекательности РТ в настоящее время на
довольно таки высоком уровне, Татарстан привлекает инвестиции как
Российские, так и зарубежные, основным зарубежным инвестором
Татарстана являются Нидерланды, которые инвестируют в обрабатывающую
промышленность, нефтехимический комплекс;
- тенденциями инвестиционной политики РТ являются: привлечение
инвестиций в сельскохозяйственный сектор экономики РТ, увеличение
объемов инвестиций за счет улучшений инвестиционного климата
Татарстана,
- инвестиционная привлекательность Татарстана оценивается
иностранными инвесторами как 4,1 балла из 5, что является показателем
выше среднего, что говорит о достаточно высоком уровне инвестиционной
привлекательности региона;
67
- анализируя инвестиционные рейтинги, можно отметить, что
Татарстан находится на лидирующих позициях, по мнению
многих экспертов;
- основными проблемами инвестиционной деятельности в Татарстане
являются: административно-правовые барьеры, бюрократия, отток
человеческого капитала, нехватка рынка сбыта, а следовательно,
ограниченность роста компаний в рамках региона и страны.
68
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ
ИНВЕСТИЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕСПУБЛИКИ
ТАТАРСТАН
3.1. Направления повышения инвестиционного потенциала Республики
Татарстан
Рассмотрев факторы, влияющие на формирование благоприятного
инвестиционного климата региона, а также проблемы инвестиционной
деятельности Республики Татарстан, нельзя не отметить, что, прежде всего,
необходимо целостное представление региона с точки зрения
инвестиционной привлекательности на мировой арене. Стратегия
продвижения инвестиционного имиджа имеет большое значение для
привлечения прямых иностранных инвестиций. Важно анализировать
иностранный опыт, опыт государств, которые являются лидерами по
инвестиционной привлекательности на мировой арене.
В данном параграфе мы рассмотрим опыт иностранных государств,
применимый для экономики Татарстана.
Проанализируем зарубежный опыт повышения конкурентоспособности
экономики и инвестиционной привлекательности страны за счет
стимулирования инноваций и возможности его применения в России. Для
рассмотрения возьмем следующие страны: США, Китай и Ирландию.
Несмотря на большие долговые нагрузки США, экономика данной
страны является одной из наиболее развитых в мире. Высокий уровень
инвестиций достигается за счет развития научной деятельности и
стимулирования новых технологий. Вместе с тем государство берет на себя и
около половины расходов на НИОКР, финансирует более половины всех
фундаментальных исследований. Остальные средства предоставляются
частными корпорациями, университетами и иностранными инвесторами,
вклад которых также значителен.
69
Данная тенденция объясняется тем, что развитие инвестиционного
потенциала отдельных штатов и страны в целом является одним из самых
важных аспектов государственной политики на всех уровнях власти.
Методы стимулирования инвестиций в США:
1. Прямые финансовые стимулы:
- предоставление дотаций, грантов, займов и кредитов правительствами
штатов;
- финансирование научно-исследовательских и опытно-
конструкторских разработок;
2. Косвенные финансовые стимулы:
- льготы по налогообложению;
- налоговые изъятия;
- скидки;
- инвестиционные налоговые кредиты и т.д.;
3. Нефинансовые стимулы:
- развитие инфраструктуры;
- прозрачная информационная политика и др.
Как правило, на практике применяется комбинация тех или иных
методов, характер и соотношение которых зависят от местной специфики.
Властями штатов формируются дифференцированные условия для разных
инвесторов в зависимости от значения предлагаемых инвестиционных
проектов.
Обычно инвестиционные проекты, предусматривающие развитие
приоритетных для штата отраслей хозяйства, пользуются более льготным
инвестиционным режимом, чем остальные, осуществляемые в отраслях, не
отнесенных к этой категории. В число приоритетных отраслей входят
наиболее конкурентоспособные, а также те, развитие которых может
принести наибольший эффект для хозяйства региона. Также особые
преференции получают проекты, предусматривающие привлечение
70
инвестиций в создание и развитие предприятий, деятельность которых носит
экспортную или импортозамещающую направленность.
К числу важнейших рычагов воздействия на инвестиционную
активность предпринимательских структур относятся:
- развитие за счет средств органов власти штатов
производственной, социальной и технической инфраструктуры;
- создание специально оборудованных промышленных парков,
технополисов, научно-технологических парков и т.д.
Особое значение придается привлечению в страну иностранных
инвесторов. В настоящее время местные органы власти предлагают более 60
программ стимулирования экономического развития, предусматривающих
широкий набор льгот для иностранных инвесторов. Эти льготы
предоставляются в рамках специально создаваемых «предпринимательских
зон», которых насчитывается уже около 1300.
Властями штатов, муниципалитетов и других административно-
территориальных образований широко используется и информационно-
рекламный метод привлечения промышленных инвестиций через средства
массовой информации, породивший явление, именуемое «конкуренция
бургомистров». Они обеспечивают инвесторов подробной информацией о
местной инфраструктуре, рабочей силе, системе налогообложения, ценах на
недвижимость и пр.
Правительства штатов информируют инвесторов об издержках
приобретения земли и строительства, транспортных услугах, состоянии
коммуникаций, возможностях обучения, мерах по охране окружающей
среды, перспективах развития рынков сбыта, т. е. дают им всю необходимую
информацию для принятия решения в пользу реализации на рекламируемых
территориях своих инвестиционных проектов.
Таким образом, слаженная политика на всех уровнях власти
способствует созданию в США благоприятного инвестиционного климата.
71
Такой подход и сделал эту страну одной из наиболее инвестиционно
привлекательных для разных групп инвесторов.
Так, можно отметить, что США в своей инвестиционной политике
используют такие рычаги как:
- открытость экономики;
- индивидуальный подход к каждому инвестору, в зависимости от его
важности;
- разработка НИОКР, развитие новых технологий, с участием
лучших университетов мира. Для Китая иностранный капитал играет важную
роль в развитии национальной экономики, поскольку иностранные компании
импортируют в страну новые технологии. Именно поэтому на
стимулирование привлечения иностранного капитала направлен целый
комплекс мер государственной поддержки.
Существуют и другие - объективные факторы, способствующие
притоку иностранного капитала в Китай. Среди них стоит выделить:
- большую емкость внутреннего рынка;
- огромные ресурсы;
- низкую стоимость рабочей силы;
- благоприятные валютные курсы;
- выгодные тарифные ставки;
- политическую стабильность.
Льготы, предоставляемые совместным предприятиям, обычно
включают:
- освобождение от уплаты подоходного налога на 5 лет после начала
своей деятельности;
- право беспошлинного ввоза сырья и средств производства;
- право свободного вывоза за границу прибыли, процентов и
дивидендов.
72
В случае национализации КНР несет материальную ответственность
перед страной - экспортером капитала, что проявляется в незамедлительной
выплате компенсации и переводе ее за границу.
Потоки иностранного капитала сконцентрированы главным образом:
- в обработке и сборке индустриальных изделий;
- в капиталоемких отраслях промышленности;
- в высоких технологиях;
- в торговле;
- в сфере услуг и инфраструктуре.
В Китае (как и в США) создана четкая система информирования
иностранных инвесторов об инвестиционных возможностях в стране и
контактах с потенциальными партнерами.
Так, отличительными признаками инвестиционной политики Китая
можно отметить: большая емкость рынка, дешевая рабочая сила, что
уменьшает издержки на заработную плату, стабильная политическая
ситуация, а также специальные налоговые условия, выгодные для инвестора
и открытость данных о предприятии для потенциальных инвесторов.
Стратегия продвижения инвестиционного имиджа имеет большое
значение для привлечения прямых иностранных инвестиций. В этой связи
особенно интересен опыт Ирландии – страны, которая добилась успеха за
счет четко сформулированной активной политики, направленной на развитие
конкретных отраслей промышленности. Где в настоящее время более двух
третей всей промышленной продукции производится иностранными
фирмами, а иностранные инвестиции позволили в последние годы добиться
высоких темпов экономического роста.
В Ирландии есть государственное ведомство, которое занимается
привлечением инвестиций, называется Агентство по индустриальному
развитию Ирландии (Industrial Development Agencyoflreland). Агентство
одновременно лоббирует политику, которая помогает привлекать
иностранные инвестиции (к примеру, Ирландия имеет один из самых низких
73
налогов на торговлю в Европе - 12,5%) и информирует зарубежных
инвесторов об экономической ситуации в стране. Особые усилия
прилагаются для привлечения инвестиций в высокотехнологичные отрасли
экономики, где инвесторам предлагаются выгодные налоговые условия.
В составе основных направлений государственной политики,
ориентированной, в том числе, на улучшение инвестиционного климата,
заслуживают внимания следующие:
- поддержка инновационной и исследовательской активности,
первоклассных исследовательских центров в сфере информационных
технологий;
- создание технопарков и инновационных кластеров;
- формирование инфраструктурных и финансовых условий,
благоприятных для иностранных инвесторов. В их числе: предоставление им
земельных участков для строительства промышленных помещений, грантов
на реализацию проектов в области НИОКР и профессиональной подготовки,
капитальных субсидий для покрытия расходов на приобретение земельных
участков, зданий и технологического оборудование предусмотрено
предоставление капитальных субсидий, налоговых льгот;
- формирование института государственно-частного партнерства для
развития инфраструктуры инвестиционного процесса. Так, для
удовлетворения запросов ведущих компаний в сфере информационных
технологий реализуются проекты по расширению и модернизации сетей для
передачи информации, которые предполагают: модернизацию локальных
внутренних сетей с переходом на усовершенствованные телефонные линии и
беспроводные методы соединения; модернизацию в более отдаленной
перспективе линий международной связи с использованием оптоволоконных
соединений.
Таким образом, проанализировав опыт США, Китая и Ирландии,
можно отметить, что инвестиционная политика Татарстана схожа с
политикой Ирландии, в Республике с 2012 года действует Агентство
74
Инвестиционного Развития Республики Татарстан, то есть, как и в Ирландии,
существует орган, отвечающий за инвестиционную политику в регионе и
привлечение инвестиций. Также, происходит создание технопарков и
инновационных кластеров.
В Татарстане, как и в других развитых государствах, существует ряд
договоров о двойном неналогообложении с некоторыми странами, такими
как: ОАЭ, Испания, Нидерланды. Что говорит о том, что для иностранных
инвесторов предоставлены одинаковые условия для инвестиционной
деятельности наряду с российскими.
Татарстан, по нашему мнению, должен перенять и такой опыт,
как:
- прозрачность информации для инвесторов;
- создать сильную нормативно-правовую базу, защищающую как
интересы инвесторов, так и компаний;
- развитие информационных технологий, НИОКР, не уступающих
таким развитым государствам как: США, Китай;
- поиск новых рынков сбыта продукции.
3.2. Пути повышения инвестиционных рейтингов Республики Татарстан
К настоящему времени в Татарстане сформированы все условия и
предпосылки, необходимые для успешной деятельности российских и
иностранных инвесторов. Передовое инвестиционное законодательство
гарантирует режим максимального благоприятствования для отечественных
предприятий и компаний-нерезидентов. На уровне Правительства регулярно
утверждается перечень приоритетных инвестиционных проектов,
нуждающихся в различных мерах государственной поддержки.
Тем не менее, в Республике имеются серьезные барьеры для
привлечения инвестиций, которые снижают инвестиционный рейтинг
республики. К числу таких негативных барьеров относят: