33
Для выявления субъективной оценки качества жизни населения
Кировской области был проведен социологический опрос в социальных сетях.
Респонденты выразили негативное мнение о об уровне жизни (рисунок 16).
Рис.16. Оценка населением своего финансового положения в Кировской
области (%)
Для 22% сельских жителей и 26% горожан приобретение одежды и
оплата коммунальных услуг представляют существенные трудности. У
некоторых людей возникают финансовые трудности при покупке автомобиля,
квартиры или дачи. Это касается 16% сельских жителей и 22,9% горожан и т.д.
Для итоговой оценки качества жизни населения Кировской области был
проведен расчет индекса качества жизни по каждому показателю согласно
формуле (1):
Х = (Х
т
– Х
мин
) / (Х
макс
– Х
мин
), (1)
Где, Х
т
– достигнутое значение показателя,
Х
мин
– минимальное значение показателя за период;
Х
макс
– максимальное значение показателя за период.
Результаты итоговой оценки качества жизни населения Кировской
области представлены в таблице 4.
34
Таблица 4
Результаты итоговой оценки качества жизни населения Кировской области
Показатель
Значение
2023 г.
Максимальное
значение
Минимальное
значение
Индекс
(+/-)
Ожидаемая
продолжительность
жизни
71,31
92,96
69,73
0,07
Младенческая
смертность
4,9
6
3,2
0,6
Уровень занятости
57,5
59
56,8
0,32
Численность
населения с
доходами ниже
прожиточного
уровня
12,5
15,2
12,5
0
Реальные денежные
доходы населения
96,8
101,4
96,8
0
Выбросы
загрязняющих
веществ в воздух
86
98
86
0
Индекс качества жизни
0,165
Следовательно, индекс качества жизни населения Кировской области
достигает значения 0,165, что позволяет сделать вывод о низком качестве
жизни в исследуемом регионе.
Таким образом, проведенный анализ свидетельствует о низком качестве
жизни населения Кировской области. Сделать данный вывод позволяет
снижение ожидаемой продолжительности жизни населения области,
повышение коэффициента младенческой смертности, снижение уровня
занятости. Анализ уровня жизни населения Кировской области также не
позволяет сделать однозначный вывод о его достаточно высоком значении.
Так, с одной стороны, в 2019-2023 гг. снижается численность населения
области с доходами ниже прожиточного уровня на 17,8% Однако, с другой
стороны, данная динамика частично может быть объяснена снижением
численности населения области. Кроме того, в исследуемый период
наблюдаются колебания реальных денежных ходов населения, приобретая
значения ниже 100%. Проведенный социологический опрос также
свидетельствует о том, что респонденты выразили негативное мнение о об
35
уровне жизни. Проведенный расчет индекса качества жизни населения
Кировской области свидетельствует о том, что он достигает значения 0,165,
что также позволяет сделать вывод о низком качестве жизни в исследуемом
регионе.
2.3. Проблемы повышения уровня и качества жизни населения
Кировской области
Несмотря на важность обеспечения высокого уровня и качества жизни
населения Кировской области, в данной области существует целый ряд
проблем, среди которых можно выделить следующие:
1. Снижение численности населения, в том числе, отток молодежи и
квалифицированных специалистов в более экономически развитые регионы с
целью поисках работы и более высокой заработной платы. Это приводит к к
замедлению экономического роста региона, негативно сказываясь на качестве
жизни.
2. Проблемы финансирования реализуемых органами региональной
власти мероприятий по повышению уровня и качества жизни населения.
Кировская область имеет ограниченные бюджетные возможности, что
не позволяет в полной мере реализовывать все запланированные мероприятия
по улучшению качества жизни. Это особенно актуально для масштабных
проектов в инфраструктуре, здравоохранении и образовании.
Существуют проблемы с прозрачностью и эффективностью
использования выделенных средств, что приводит к задержкам в реализации
проектов и снижению их эффективности. Значительная часть финансирования
социальных программ зависит от федеральных субсидий, что создает риски,
связанные с изменением приоритетов федерального бюджета.
Так, анализ доходов и расходов бюджета Кировской области
свидетельствует о том, что его расходы превышают доходы (рисунок 17).
36
Рис.17. Соотношение доходов и расходов бюджета Кировской области [50]
3. Проблемы реализации программ, обеспечивающих повышение
качества жизни населения, в том числе государственной программы
Кировской области «Социальная поддержка и социальное обслуживание
граждан»», включая проблему недостатка финансирования.
Так, например, реализация данной программы за период с 2024 г. по
2030 г. предусматривает не повышение, а снижение объемов финансирования
(рисунок 18).
Рис.18. Планируемые объемы финансирования государственной программы
Кировской области «Социальная поддержка и социальное обслуживание
граждан» [10]
109060
109562
108800
108900
109000
109100
109200
109300
109400
109500
109600
доходы расходы
млн. руб.
11222,8
9881,8
9829,2
9797,2 9797,2 9797,2 9797,2
9000
9500
10000
10500
11000
11500
2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
млн. руб.
37
Кроме того, следует также отметить сложные процедуры согласования,
длительные сроки принятия решений и избыточная документация замедляют
реализацию проектов и увеличивают их стоимость. Отсутствие качественного
мониторинга и оценки эффективности реализуемых программ не позволяет
своевременно выявлять проблемы и корректировать региональную политику.
4. Недостаточная информированность населения о проводимых
мероприятиях по повышению качества жизни населения.
Так, без информации о доступных программах и услугах люди не могут
воспользоваться ими, что снижает эффективность региональной политики по
повышению качества жизни. Отсутствие прозрачности и открытой
коммуникации со стороны властей порождает недоверие к проводимым
мероприятиям. Неинформированные слои населения, как правило, наиболее
уязвимы и нуждаются в государственной поддержке. Недостаток информации
усиливает их незащищенность и увеличивает разрыв между различными
социальными группами.
Так, например, на официальном сайте Администрации Кировской
области отсутствует раздел, посвященный мероприятиям по повышению
качества жизни населения (рисунок 19).
Рис.19. Структура официального сайта Администрации Кировской области
38
5. Низкая инвестиционная привлекательность Кировской области, что
определяет проблемы оттока населения из региона, снижения уровня
социально-экономического развития, негативно сказываясь на качестве
жизни.
Отсутствие достаточных инвестиций сдерживает развитие новых
предприятий, создание рабочих мест и повышение уровня заработной платы.
Это приводит к замедлению экономического роста и сохранению низких
доходов населения. Без притока инвестиций в новые технологии и
производства, регион не может конкурировать с другими регионами и
обеспечить достойные условия труда.
Инвестиции необходимы для модернизации и развития инфраструктуры
– дорог, коммуникаций, коммунальных сетей. Низкая инвестиционная
привлекательность означает задержки или отсутствие проектов по улучшению
инфраструктуры, что снижает качество жизни, особенно в сельских районах.
Плохая инфраструктура может затруднять доступ к образованию,
здравоохранению и другим социальным услугам.
Следовательно, низкая инвестиционная привлекательность Кировской
области является не просто экономической проблемой, а фактором, который
существенно ограничивает возможности повышения качества жизни
населения, создавая препятствия для экономического роста, развития
инфраструктуры, создания новых рабочих мест и привлечения
высококвалифицированных кадров.
Хотя следует отметить, что Кировская область, расположенная между
Волгой и Уралом, - одна из самых крупных в европейской части России.
Разветвленная сеть автомобильных и железных дорог связывает ее с другими
регионами страны и образует транзитные коридоры в направлении северных
морских портов, Сибири и Дальнего Востока. Главная водная артерия - р.
Вятка, по имени которой область традиционно называют Вятским краем.
39
Регион имеет высокий производственный, научный и кадровый
потенциал, развитую сеть коммуникаций и обладает сырьевой базой,
достаточной для ускорения темпов развития экономики. В регионе находятся
крупнейшие в Европе залежи фосфоритов (45% всех фосфоритов, добываемых
в России), а также большие запасы торфа (50% всего российского торфа
добывается в Кировской области), полезных ископаемых для производства
строительных материалов – это известняки, стекольные пески, сырье для
производства керамзита, керамического кирпича.
Основное богатство Вятского края – лес. Леса занимают две трети
территории области. Общий запас древесины составляет более 1 млрд.
кубометров, расчетная лесосека - более 16 млн. кубометров. Все это требует
активизации деятельности по повышению инвестиционной
привлекательности региона, увеличению объемов инвестиций в его
экономику.
В Кировской области сосредоточен мощный комплекс крупных научно-
исследовательских и проектных институтов, научно-производственных
предприятий и объединений. Наличие такого научного потенциала и
квалифицированных кадров создает благоприятные условия для успешного
развития предприятий авиастроения, деревообрабатывающей
промышленности, тяжелого машиностроения, пищевой промышленности и
ряда других базовых отраслей и является основой для открытия новых
производств.
Таким образом, несмотря на важность обеспечения высокого уровня и
качества жизни населения Кировской области, в данной области существует
целый ряд проблем, среди которых можно выделить следующие:
- снижение численности населения, в том числе, отток молодежи и
квалифицированных специалистов в более экономически развитые регионы,
что ведет к замедлению экономического роста региона, негативно сказываясь
на качестве жизни;
40
- проблемы финансирования реализуемых органами региональной
власти мероприятий по повышению уровня и качества жизни населения;
- проблемы реализации государственных программ, обеспечивающих
повышение качества жизни населения, в том числе государственной
программы Кировской области «Социальная поддержка и социальное
обслуживание граждан»», включая проблему недостатка финансирования;
- недостаточная информированность населения о проводимых
мероприятиях по повышению качества жизни населения;
- низкая инвестиционная привлекательность Кировской области, что
определяет проблемы оттока населения из региона, снижения уровня
социально-экономического развития, негативно сказываясь на качестве
жизни.
41
ГЛАВА 3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ УРОВНЯ
КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1. Мероприятия по повышению уровня качества жизни населения
Кировской области
С целью повышения уровня и качества жизни населения Кировской
области предлагаются следующие рекомендации:
1. Реализация мер по повышению инвестиционной привлекательности
Кировской области, что будет способствовать удержанию молодежи в
регионе, социально-экономическому развитию в целом, что обеспечит
повышение качества жизни.
Для этого предлагаются следующие основные направления реализации
мероприятий:
- определение приоритетных направлений инвестиционной
деятельности в Кировской области;
- создание благоприятного инвестиционного климата на территории
Кировской области посредством реализации таких способов привлечения
инвестиций в регион, как: установление благоприятных для инвесторов
налоговых ставок; содействие эффективному сотрудничеству между
заинтересованными в инвестиционной деятельности сторонами и др.;
- непосредственное участие органов власти Кировской области в
инвестиционной деятельности посредством реализации следующих
механизмов: предоставление инвесторам налоговых льгот, инвестиционных
налоговых кредитов, государственных гарантий по инвестиционным
проектам, определение объектов строительства, необходимых для
удовлетворения региональных государственных нужд и финансирование их из
областного бюджета и т.д.;
- интеграция объектов государственной собственности в регионе в
процесс инвестиционного развития;
42
- развитие индустриальных парков с необходимой инфраструктурой,
включая объекты инженерной и транспортной инфраструктуры до границ
индустриальных (промышленных) парков.
2. Реализация политики снижения налогов для предприятий, физических
и юридических лиц. К сожалению, продолжающаяся налоговая реформа в
первую очередь направлена на получение доходов и в конечном итоге
обременяет граждан повышенными налогами. Этот подход не учитывает
снижение реальных доходов, особенно затрагивающее определенные слои
населения. Более того, увеличение налогового бремени на население,
особенно на средний класс и лиц с низкими доходами, приводит к снижению
доходов и, как следствие, к снижению совокупного спроса.
3. Поощрение предпринимательства и инноваций, что крайне
необходимо для экономического роста региона. Российское правительство
должно обеспечить поддержку и стимулирование стартапов и малого бизнеса,
упрощая бюрократические процедуры и снижая нормативное бремя. Создавая
благоприятную деловую среду, предприниматели могут процветать, что
приводит к созданию рабочих мест, повышению производительности и, в
конечном итоге, к более высокому уровню благосостояния граждан.
4. Повышение эффективности реализации социальных программ. Это
требует изменений в работе органов социальной защиты для создания единой
системы поддержки занятости и социальной защиты. Также необходимо
обеспечить взаимодействие органов социальной защиты, служб занятости и
организаций, предоставляющих субсидии и другую социальную помощь. Для
этого необходимо совместное планирование и реализация социальных
программ, а также использование единых баз данных информации о
домохозяйствах, нуждающихся в помощи.
Необходимо акцентировать внимание на сотрудничестве
государственных органов социальной защиты и службы занятости с
неправительственными организациями и представителями бизнеса, чтобы
эффективно оказывать помощь нуждающимся людям. Необходимо создать