43
механизмы, которые позволяют объединять финансирование от государства и
частных благотворителей для разработки и реализации программ,
направленных на борьбу с бедностью.
Следовательно, необходимо создать надежную систему социальной
защиты. Региональным органам власти следует уделить приоритетное
внимание обеспечению доступного здравоохранения, качественного
образования и программ социальной помощи для уязвимых групп населения.
5. Повышение финансовой грамотности населения и содействие
доступности финансовых инструментов, что может дать гражданам
возможность принимать обоснованные решения относительно своих
финансов и доступа к финансовым услугам. На региональном уровне
предлагается реализовать образовательные программы для повышения
финансовой грамотности, гарантируя, что граждане поймут такие понятия, как
составление бюджета, сбережения и инвестирование.
Кроме того, расширение доступа к банковским услугам и продвижение
ответственной практики кредитования могут помочь гражданам увеличить
благосостояние и достичь финансовой стабильности. Тем самым будет решена
проблема недостаточной информированности населения о проводимых
мероприятиях по повышению качества жизни населения.
6. Оптимизация бюджетного процесса с целью обеспечения
необходимого финансирования мероприятий по повышению качества
населения, в том числе финансирования государственных программ в данной
сфере, для чего рекомендуется:
- проведение детального анализа расходов, в частности, на реализацию
программ, выявление неэффективных статей и оптимизация бюджетных трат,
посредством применения современных методов управления проектами;
- привлечение внебюджетных средств – частных инвестиций, грантов,
спонсорской помощи. Разработка механизмов государственно-частного
партнёрства (ГЧП) для реализации масштабных проектов;
44
- более активное участие в федеральных программах и конкурсах на
получение грантов;
- совершенствование процесса управления и реализации
государственных программ, обеспечивающих повышение качества жизни, в
частности, посредством внедрения системы постоянного мониторинга хода
реализации программ и оценки их эффективности с использованием
объективных показателей; сокращение избыточной документации и
упрощение процедур согласования, ускорение принятия решений,
использование электронных систем документооборота и т.д.;
- разработка и реализация эффективных коммуникационных стратегий
для информирования населения о доступных программах и услугах,
упрощение доступа к информации, обеспечение участие населения в
разработке и реализации программ.
Таким образом, с целью повышения уровня и качества жизни населения
Кировской области предлагаются следующие рекомендации:
- реализация мер по повышению инвестиционной привлекательности
Кировской области, что будет способствовать удержанию молодежи в
регионе, социально-экономическому развитию в целом, что обеспечит
повышение качества жизни;
- реализация политики снижения налогов для предприятий, физических
и юридических лиц;
- поощрение предпринимательства и инноваций, что необходимо для
экономического роста региона и повышения качества жизни;
- повышение финансовой грамотности населения и содействие
доступности финансовых инструментов, что будет способствовать решению
проблемы недостаточной информированности населения о проводимых
мероприятиях по повышению качества жизни населения;
- оптимизация бюджетного процесса с целью обеспечения необходимого
финансирования мероприятий по повышению качества населения, в том числе
финансирования государственных программ в данной сфере.
45
3.2. Оценка социально-экономической эффективности предложенных
мероприятий
Внедрение предложенных мероприятий внесет значительный вклад в
повышение благосостояния и комфорта жителей. Основным фокусом
развития Кировской области должно быть улучшение жизни населения,
включая уровень заработной платы и доходов, доступность здравоохранения,
создание новых рабочих мест и т.д.
С целью оценки социально-экономической эффективности
предложенных мероприятий по повышению качества жизни населения
Кировской области был проведен социологический опрос, в рамках которого
в социальных сетях (в группе Кировской области в «Вконтакте») населению
региона были заданы вопросы:
- Какие из мероприятий, с Вашей точки зрения, по повышению качества
жизни населения являются наиболее целесообразными?
- Будут ли, с Вашей точки зрения, указанные выше мероприятия по
повышению качества жизни эффективными?
- Какому виду эффективности, с Вашей точки зрения, в большей будет
способствовать реализация указанных выше мероприятий?
В опросе приняли участие 200 человек. Результаты социологического
опроса представлены в таблице 5.
46
Таблица 5
Результаты социологического опроса, проведенного с целью оценки
социально-экономической эффективности предлагаемых мероприятий
Вариант ответа
Количество
респондентов
%
Какие из мероприятий, с Вашей точки зрения, по повышению качества жизни
населения являются наиболее целесообразными?
Повышение инвестиционной
привлекательности области
68
34
Снижение налогов
51
25,5
Поощрение предпринимательства и
инноваций
35
17,5
Повышение финансовой грамотности
населения
14
7
Оптимизация бюджетного процесса
32
16
Будут ли, с Вашей точки зрения, указанные выше мероприятия по повышению
качества жизни эффективными?
Будут эффективными
132
66
Не будут эффективными
41
20,5
Затрудняюсь ответить
27
13,5
Какому виду эффективности, с Вашей точки зрения, в большей будет способствовать
реализация указанных выше мероприятий?
Социальная эффективность
37
18,5
Экономическая эффективность
9
4,5
Социальная и экономическая
эффективность
132
66
Затрудняюсь ответить
22
11
Проведенный социологический опрос свидетельствует о том, что с
точки зрения респондентов наиболее целесообразными являются такие
предлагаемые мероприятия по повышению качества жизни, как повышение
инвестиционной привлекательности области и снижение налогов для
юридических и физических лиц (34% и 25,5% респондентов соответственно
(рисунок 20).
47
Рис.20. Результаты оценки респондентами наиболее целесообразных из
предлагаемых мероприятий
При этом, большая доля респондентов (66%) считают, что предлагаемые
мероприятия будут эффективными, в то время, как 36,5% затруднились
ответить на вопрос (рисунок 21).
Рис.21. Результаты оценки респондентами эффективности предлагаемых
мероприятий
34
25,5
17,5
7
16
%
повышение инвестиционной привлекательности области
снижение налогов
поощрение предпринимательства и инноваций
повышение финансовой грамотности населения
оптимизация бюджетного процесса
66
20,5
13,5
%
будут эффективными не будут эффективными
затрудняюсь ответить
48
Также 66% лиц, участвующих в исследовании, отмечают, что
предлагаемые рекомендации будут способствовать достижению и
экономической эффективности, и социальной эффективности (рисунок 22).
Рис.22. Результаты оценки респондентами преимущественного вида
эффективности, который будет достигнут в результате реализации
рекомендаций
Кроме того, с целью оценки социально-экономической эффективности
предложенных мероприятий по повышению качества жизни населения
Кировской области был проведен расчет планируемых доходов бюджета
области в результате их реализации, и проведена оценка их влияния на
основные показатели качества жизни населения.
Так, планируется, что реализации предлагаемых мероприятий будет
сопровождаться, с одной стороны, снижением доходов бюджета области в
результате реализации предложения по снижению налогов, с другой стороны
– повышением доходов бюджета в результате повышения инвестиционной
привлекательности области. Так, расчет планируемых доходов бюджета
представлен в таблице 6.
18,5
4,5
66
11
%
социальная эффективности
экономическая эффективность
социальная и экономическая эффективность
затрудняюсь ответить
49
Таблица 6
Расчет планируемых доходов бюджета Кировской области в результате
реализации предлагаемых рекомендаций, млн. руб.
Показатель
Значение
Налоговые доходы бюджета в 2023 г.
51137
Налоговые доходы бюджета в результате реализации
рекомендаций по снижению налогов
46023
Снижение налоговых доходов
5 114
Прогноз повышения доходов в результате повышения
инвестиционной привлекательности
10 906
Доходы бюджета области в 2023 г.
109060
Планируемые доходы бюджета области
114 852
Следовательно, планируется, что реализация предлагаемых
мероприятий по повышению качества жизни населения Кировской области
будет способствовать повышению доходов бюджета области на 5,3%.
Дополнительные средства могут быть направлены на повышение уровня
жизни населения.
Кроме того, планируется, что реализация предлагаемых мероприятий
будет способствовать улучшению основных показателей качества жизни.
Расчет планируемого индекса качества представлен в таблице 7.
Таблица 7
Результаты расчет индекса качества жизни населения Кировской области в
результате реализации предлагаемых рекомендаций
Показатель
Планируемое
значение
Максимальное
значение
Минимальное
значение
Индекс
Ожидаемая
продолжительность
жизни
92
92,96
69,73
0,96
Младенческая
смертность
3,2
6
3,2
0
Уровень занятости
60
59
56,8
1,45
Численность
населения с
доходами ниже
прожиточного
уровня
10
15,2
12,5
0,93
Реальные денежные
доходы населения
102
101,4
96,8
1,13
50
Продолжение таблицы 7
Выбросы
загрязняющих
веществ в воздух
86
98
86
0
Индекс качества жизни
0,745
Следовательно, планируемое значение индекса качества жизни
населения Кировской области составит 0,745%. Динамика фактического и
планируемого значения данного индекса представлена на рисунке 23.
Рис.23. Динамика фактического и планируемого значения индекса качества
жизни населения Кировской области
Таким образом, с целью оценки социально-экономической
эффективности предложенных мероприятий по повышению качества жизни
населения Кировской области был проведен социологический опрос, который
показал, что по мнению респондентов предлагаемые рекомендации будут
эффективными. Кроме того, проведенный расчет планируемых доходов
бюджета области в результате реализации предлагаемых рекомендаций, и
расчет планируемого индекса качества жизни населения, позволяю сделать
вывод о том, что рекомендации будут эффективными.
0,165
0,745
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
фактическое значение плановое значение
51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенный анализ научной литературы позволяет сделать вывод о
том, что качество жизни представляет собой интегральный социально-
экономический показатель, отражающий степень удовлетворения как
материальных, так и нематериальных потребностей населения, включающий
как объективные данные о ресурсном обеспечении и уровне удовлетворения
потребностей населения, так и субъективные оценки самих граждан
относительно качества их жизни. Уровень жизни представляет собой
показатель обеспеченности населения материальными благами и услугами,
определяемый объемом потребления товаров и услуг на душу населения. Если
уровень жизни отражает преимущественно экономическое развитие, то
качество жизни является более широким понятием, включающим уровень
жизни, состояние здравоохранения, социальную защиту, доступ к
образованию и т.д.
Социальная эффективность регионального управления оценивается по
качеству жизни населения. Именно качество жизни населения является
важнейшим критерием данной эффективности, отражая успешность
реализации стратегических целей власти по обеспечению благополучия
граждан, учитывая широкий спектр факторов, включая уровень
здравоохранения, образования, доступность инфраструктуры, экологическую
обстановку, уровень безопасности, социальную справедливость и
возможности для самореализации. Важность применения качества жизни
населения в качестве критерия эффективности регионального управления
определяется тем, что оно обеспечивает комплексный подход к оценке;
направленность на удовлетворение потребностей населения; выявление
проблем регионального управления при оценке его эффективности и т.д.
Повышение качества жизни населения в регионах Российской
Федерации является важной задачей развития государства, на решение
которой направлен целый ряд нормативно-правовых актов, как федерального,
52
так и регионального законодательства. Исследование современного состояния
уровня и качества жизни населения в субъектах Российской Федерации на
основе анализа Рейтинг регионов России по качеству жизни рейтингового
агентства «РИА Рейтинг» позволяет сделать вывод о существенном
неравенстве субъектов РФ по качеству жизни населения и свидетельствует о
нерешенных проблемах в обеспечении государством социальной
справедливости и равенства возможностей на всей территории страны.
Кировская область - субъект Российской Федерации, входящий в состав
Приволжского федерального округа. С целью выявления современного
состояния социально-экономического развития области был рассмотрен ряд
показателей, свидетельствующих о повышении уровня данного развития.
Данный вывод позволяет сделать повышение в период с 2019 г. по 2023 г.
значения ВРП, ВП на душу населения, превышение значений индексов
промышленного производства и сельскохозяйственного производства 100%,
снижение уровня безработицы и рост среднедушевых денежных доходов
населения. Однако, о наличии проблем свидетельствует снижение
численности населения Кировской области в исследуемой период на 10,5%, а
также сохраняющийся низкий уровень среднедушевых денежных доходов
населения, несмотря на его рост.
Проведенный анализ свидетельствует о низком качестве жизни
населения Кировской области. Сделать данный вывод позволяет снижение
ожидаемой продолжительности жизни населения области, повышение
коэффициента младенческой смертности, снижение уровня занятости. Анализ
уровня жизни населения Кировской области также не позволяет сделать
однозначный вывод о его достаточно высоком значении. Так, с одной стороны,
в 2019-2023 гг. снижается численность населения области с доходами ниже
прожиточного уровня на 17,8% Однако, с другой стороны, данная динамика
частично может быть объяснена снижением численности населения области.
Кроме того, в исследуемый период наблюдаются колебания реальных
денежных ходов населения, приобретая значения ниже 100%. Проведенный