124
При этом нельзя не учитывать взаимосвязь элементов триады
«личность – общество – государство», которые одновременно выступают и
объектом безопасности, и субъектом ее обеспечения. В связи с этим
экономическая безопасность государства складывается из экономической
безопасности общества, в том числе и из экономической безопасности
предприятий, и экономической безопасности личности.
Как и экономическая безопасность государства, экономическая
безопасность личности и общества представляют собой результат комплекса
составляющих, ориентированных на преодоление финансово-экономических
угроз. Причем тенденцией последнего времени стало увеличение количества
преступлений, связанных с противоправным принуждением лица (включая
его организм и сознание), к тем или иным действиям.
Несмотря на наличие в экономике страны и деятельности
правоохранительных органов устойчивых позитивных тенденций, обстановка
в экономической сфере продолжает оставаться сложной и характеризуется
ростом налоговой и экономической преступности, ее массовостью и высокой
степенью латентности, постоянным усложнением применяемых схем и
способов совершения преступлений.
Экономическую безопасностьстоит рассматривать как родовой объект
преступлений, совершаемых в сфере экономической деятельности. Она
представляет собой совокупность условий и факторов, обеспечивающих
независимость национальной экономики, её стабильность и устойчивость,
способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию.
В свою очередь, экономическая безопасность подразделяется в
зависимости от составляющих ее элементов (о них сказано выше) на
определенные виды. Каждый такой вид экономической безопасности можно
считать групповым объектом уголовно-правовой охраны. Он, как правило,
одинаковый для нескольких однородных преступлений. В основу выделения
групповых объектов, а затем деления их на видовые, на наш взгляд, наиболее
удобно использовать так называемый деятельностный критерий, то есть вид
125
экономической деятельности, который обеспечивает ту или иную сторону
экономической безопасности.
С учетом данного признака систему объектов охраны в гл. 22 УК РФ
можно представить следующим образом: 1) безопасность деятельности
должностных лиц органов государственной власти, исполняющих
функциональные обязанности в отношении участников
предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 169,170); 2)
безопасность осуществления предпринимательской и иной экономической
деятельности (ст. 171-172,179); 3) безопасность оборота денежных средств и
имущества (ст. 174, 175); 4) безопасность интересов кредиторов (ст. 176-
177,195-197); 5) безопасность конкурентной экономической деятельности (ст.
178, 180-184); 6) безопасность функционирования финансовой системы (ст.
170.1, 185-187); 7) безопасность осуществления внешнеторговой
деятельности (ст.188-190); 8) безопасность оборота валютных и иных
ценностей (ст.191-193); 9) безопасность функционирования налоговой
системы (ст. 194,198-199.2).
Уголовная политика в сфере экономики и, соответственно, нормы
уголовного законодательства в этой сфере должны найти поддержку у
большинства населения, а значит быть справедливыми, отражать духовные и
нравственные ценности народа, ментальность современного российского
общества. Невыполнение этих требований обязательно приведет к
отторжению субъектами анализируемых отношений любых мер со стороны
государства, даже если отдельные из них и будут отвечать подобным
требованиям. Содержание и цели уголовной политики в сфере экономики
должны обеспечиваться всеобщим признанием проявлений криминального
бизнеса преступными деяниями, нетерпимостью к таким деяниям как самих
хозяйствующих сообществ, так и потребителей, населения в целом, а
деятельность государственных органов по противодействию экономическим
преступлениям должна соответствовать господствующей в обществе морали.
126
Реализуя посредством деятельности правоохранительных органов
моральное содержание юридической нормы, законодатель стремится самим
фактом уголовно-правового запрета оказать воспитательное воздействие на
население, добиться морального осуждения деяний, к которым общество до
установления запрета фактически относилось терпимо.
Для разработки и реализации целей и задач государства по снижению
уровня преступлений экономической направленности (законодательный
уровень) предлагается использовать различные подходы на концептуальном
уровне (теоретические основы, позволяющие сформулировать и обосновать
идеи уголовной политики). Суть таких подходов можно свести к двум
основным (полярным) направлениям политических решений в дайной сфере
— репрессивному и либеральному. Правда, в чистом виде первый вид не
существует и, наверное, в современной России существовать не может.
Скорее, это консервативный по отношению к либеральному путь
формирования уголовной политики в рассматриваемой сфере.
Таким образом, системное совершенствование уголовного, уголовно-
исполнительного, уголовно-процессуального, гражданского
законодательства, а также законодательства в сфере правоохранительной
деятельности, организация эффективного уголовно-правового
противодействия коррупционной преступности, своевременное
предупреждение и пресечение коррупционных преступлений являются
важнейшими составляющими уголовной политики в сфере противодействия
коррупции.
Повышение эффективности уголовной политики в данной сфере
требует не только дальнейшей конкретизации понятия коррупции в
законодательстве, совершенствования его юридической трактовки, в том
числе в уголовно-правовом и криминологическом смыслах, но и обеспечения
неотвратимости и дифференциации уголовной ответственности, достижения
точного соответствия уголовно-правового регулирования степени и
характеру общественной опасности коррупционных преступлений, а также
127
применения комплексных мер, способных воздействовать на причины и
условия совершения коррупционных преступлений.
Совершенствование уголовной политики в сфере противодействия
коррупции должно проводиться с учетом международного опыта на единой
концептуальной основе, иметь системный характер, касаться всех основных
институтов УК РФ, выработки единых подходов к определению
коррупционного преступления и его признаков, основываться на
всестороннем, объективном анализе и обобщении судебно-следственной
практики о коррупционных преступлениях, а также устранении недостатков
в правоприменительной деятельности.
128
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-
ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрании
законодательства РФ. 04.08.2014. N 31. Ст. 4398.
2. Конвенция против транснациональной организованной преступности"
(принята в г. Нью-Йорке 15.11.2000 Резолюцией 55/25 на 62-ом
пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) (с изм.
от 15.11.2000)
3. Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане
29.05.2014) (ред. от 11.04.2017)// Официальный интернет-портал
правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 16.01.2015
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от
12.11.2018) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954
5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001
N 174-ФЗ (ред. от 12.11.2018) // Собрание законодательства РФ,
24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921
6. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997
N 1-ФЗ (ред. от 12.11.2018) // Собрание законодательства РФ, 13.01.1997,
N 2, ст. 198
7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 31.12.2018) // Собрание законодательства
РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1
8. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от
03.07.2016) «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства
РФ", 04.06.2001, N 23, ст. 2277
129
9. Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О
Федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства РФ.
1995. N 15. Ст. 1269.
10. Федеральный закон от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об
обороне» // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2750.
11. Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ (ред. от 28.11.2018) «Об
основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»
// Собрание законодательства РФ", 15.12.2003, N 50, ст. 4850
12. Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «О
стратегическом планировании в Российской Федерации» // Собрание
законодательства РФ", 30.06.2014, N 26 (часть I), ст. 3378
13. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «Об
оперативно-розыскной деятельности» № // Собрание законодательства
РФ. 1995. № 33. Ст. 3349. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-
ФЗ(ред. от 30.10.2018) «О противодействии коррупции» // Собрание
законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.3
14. Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О
безопасности» // Собрание законодательства Российской Федерации.
12.01.2010. № 20. Ст. 124.
15. Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «О
качестве и безопасности пищевых продуктов» // Собрание законодательства
РФ, 10.01.2000, N 2, ст. 150
16. Федеральный закон от 04.05.2011 N 97-ФЗ(ред. от 04.06.2014) "О
внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с
совершенствованием государственного управления в области
противодействия коррупции" // Собрание законодательства РФ", 09.05.2011,
N 19, ст. 2714
17. Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 29.07.2018) «О
государственной тайне»// РГ. 1993. 21 сент.
130
18. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 29.07.2018) «О защите прав
потребителей» // Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, N 3, ст. 140
19. Указ Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных
специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности
Российской Федерации» (с изм. от 24.06.2015) // Собрание законодательства
РФ. 2014. № 32. ст. 4470
20. Указ Президента РФ от 24.06.2015 № 320 «О продлении действия
отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения
безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.
2015. № 26. ст. 3878
21. Указ Президента РФ от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных
экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности
Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2015. № 31. ст.
4669
22. Указ Президента РФ от 31.12.2015 N 683 «О Стратегии национальной
безопасности Российской Федерации» // "Собрание законодательства РФ",
04.01.2016, N 1 (часть II), ст. 212
23. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 28.09.2017) «О системе
и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. N
11. Ст. 945.
24. Указ Президента РФ от 13.04.2010 N 460 (ред. от 13.03.2012) «О
Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане
противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы» // Собрание
законодательства РФ, 19.04.2010, N 16, ст. 1875.
Научная учебная литература и материалы периодических изданий:
25. Авдийский, В.И. Теневая экономика и экономическая безопасность
государства: Учебное пособие / В.И. Авдийский, В.А. Дадалко… — М.:
Альфа-М, ИНФРА-М, 2018. — 496 c.