14
все
политики, направленные
или
на укрепление
в
национальной безопасности
ст
Российской Федерации
или
и обеспечение
ук
устойчивого развития
ук
страны на
при
долгосрочную перспективу.
по
Стратегия национальной
же
безопасности, как
за
сказано в
и
документе, призвана
им
консолидировать усилия
во
федеральных органов
ук
государственной власти,
рф
других государственных
в
органов, органов
их
государственной власти
что
субъектов Российской
из
Федерации, органов
с
местного
самоуправления,
на
институтов гражданского
не
общества по
с
созданию
благоприятных
за
внутренних и
из
внешних условий
как
для реализации
что
национальных интересов
от
и стратегических
на
национальных приоритетов
не
Российской Федерации.
рф
Стратегия национальной
рф
безопасности является
его
основой для
что
формирования и
с
реализации государственной
на
политики в
из
сфере
обеспечения
и
национальной безопасности
на
Российской Федерации.
за
Этот
документ
в
основан на
ук
неразрывной взаимосвязи
ст
и взаимозависимости
за
национальной безопасности
рф
Российской Федерации и социально-
рф
экономического развития
их
страны.
Реализация
на
Стратегии национальной
или
безопасности призвана
на
способствовать развитию
и
национальной экономики,
др
улучшению качества
его
жизни граждан,
ее
укреплению политической
на
стабильности в
от
обществе,
обеспечению
за
обороны страны,
рф
государственной и
не
общественной
безопасности,
гк
повышению конкурентоспособности
в
и международного
не
престижа Российской
в
Федерации.
В
не
Стратегии национальной
от
безопасности Российской
им
Федерации
используются
по
следующие основные
ст
понятия.
Национальная
и
безопасность Российской
мер
Федерации (далее –
при
национальная безопасность) –
на
состояние защищенности
в
личности, общества
рф
и государства
как
от внутренних
как
и внешних
как
угроз, при
ее
котором обеспечиваются
при
реализация конституционных
ст
прав и
и
свобод граждан
не
Российской Федерации,
на
достойные качество
рф
и уровень
на
их жизни,
чем
суверенитет, независимость,
как
государственная и
или
территориальная целостность,
на
устойчивое социально-
в
экономическое развитие
все
Российской Федерации.
что
Национальная безопасность
15
это
включает в
в
себя оборону
ст
страны и
рф
все виды
и
безопасности, предусмотренные
из
Конституцией РФ
на
и законодательством
на
РФ, прежде
при
всего государственную,
на
общественную, информационную,
и
экологическую, экономическую,
по
транспортную, энергетическую
от
безопасность, безопасность
мер
личности.
(Стратегия
за
национальной безопасности
по
РФ, ч.1, п.6).
Таким
это
образом, четко
рф
определено, что
в
экономическая безопасность –
при
один из
и
видов национальной
так
безопасности, предусмотренный
под
Конституцией
Российской
эти
Федерации и
из
законодательством Российской
лиц
Федерации.
Правовое
на
обеспечение экономической
из
безопасности РФ
из
следует
понимать
др
как систему
и
правовых актов,
и
обеспечивающих экономическую
их
безопасность,
В
суд
качестве основного
на
понятийного аппарата
за
в Стратегии
их
национальной
безопасности
и
РФ используются,
как
помимо понятия национальной
на
безопасности, следующие:
фз
национальные интересы
от
Российской Федерации (
что
далее – национальные
так
интересы) – объективно
ук
значимые потребности
бы
личности, общества
же
и государства
акт
в обеспечении
ст
их защищенности
ук
и устойчивого
рф
развития;
угроза
ук
национальной безопасности –
все
совокупность условий
так
и факторов,
рф
создающих прямую
для
или косвенную
рф
возможность нанесения
рф
ущерба
национальным
что
интересам;
обеспечение
что
национальной безопасности –
ук
реализация органами
том
государственной власти
суд
и органами
то
местного самоуправления
рф
во взаимодействии
на
с институтами
при
гражданского общества
что
политических,
военных,
в
организационных, социально-
и
экономических, информационных,
от
правовых и
и
иных мер,
фкз
направленных на
рф
противодействие угрозам
его
национальной безопасности
в
и удовлетворение
же
национальных интересов;
он
стратегические национальные
в
приоритеты Российской
той
Федерации –
важнейшие
но
направления обеспечения
из
национальной безопасности;
рф
система обеспечения
до
национальной безопасности –
из
совокупность
осуществляющих
по
реализацию государственной
из
политики в
не
сфере
16
обеспечения
как
национальной безопасности
от
органов государственной
на
власти и
что
органов местного
на
самоуправления и
рф
находящихся в
ук
их распоряжении
и
инструментов.
С
об
точки зрения
и
вышеперечисленного, правовое
как
обеспечение
национальной
и
безопасности следует
за
понимать как
на
реализацию правовых
и
мер
органами
рф
государственной власти
не
и органами
ст
местного самоуправления
ст
во взаимодействии
или
с институтами
на
гражданского общества
ст
в системе
ряд
различных иных
фкз
мер – политических,
и
военных, организационных,
при
социально-
экономических,
на
информационных, и
в
др., направленных
ее
на противодействие
рф
угрозам национальной
в
безопасности и
его
удовлетворение национальных
как
интересов (согласно п. 6 ч. 1
с
Стратегии национальной
ст
безопасности РФ).
что
В Стратегии
по
экономической безопасности
и
РФ используются
его
следующие основные
в
понятия:
1) «экономическая
из
безопасность» – состояние
его
защищенности
национальной
ст
экономики от
гл
внешних и
не
внутренних угроз,
рф
при котором
том
обеспечиваются экономический
как
суверенитет страны,
для
единство ее
не
экономического пространства,
ее
условия для
по
реализации стратегических
в
национальных приоритетов
что
Российской Федерации;
2) «
ст
экономический суверенитет
с
Российской Федерации» (
в
далее –
экономический
и
суверенитет) – объективно
их
существующая независимость
о
государства в
для
проведении внутренней
рф
и внешней
ст
экономической политики
что
с учетом
и
международных обязательств;
3) «
или
национальные интересы»
ук
Российской Федерации
но
в экономической
в
сфере – объективно
не
значимые экономические
не
потребности страны,
что
удовлетворение которых
и
обеспечивает реализацию
от
стратегических
национальных
по
приоритетов Российской
на
Федерации;
4) «угроза
рф
экономической безопасности» –
фз
совокупность условий
их
и факторов,
ук
создающих прямую
за
или косвенную
и
возможность нанесения
рф
ущерба национальным
чем
интересам Российской
три
Федерации в
рф
экономической
сфере;
17
5) «
ст
вызовы экономической
по
безопасности» – совокупность
из
факторов,
способных
для
при определенных
за
условиях привести
том
к возникновению
его
угрозы
экономической
рф
безопасности;
6) «риск
рф
в области
что
экономической безопасности» –
бы
возможность
нанесения
рф
ущерба национальным
от
интересам Российской
как
Федерации в
две
экономической сфере
см
в связи
для
с реализацией
ст
угрозы экономической
ст
безопасности;
7) «обеспечение
ст
экономической безопасности» –
и
реализация органами
и
государственной власти,
как
органами местного
в
самоуправления и
им
Центрального
банка
его
Российской Федерации
рф
во взаимодействии
до
с институтами
и
гражданского общества
фкз
комплекса политических,
не
организационных,
социально-
рф
экономических, информационных,
на
правовых и
и
иных мер,
по
направленных на
ук
противодействие вызовам
рф
и угрозам
по
экономической
безопасности
так
и защиту
на
национальных интересов
на
Российской Федерации
фкз
в экономической
и
сфере.
Принципы
это
правового обеспечения
ст
экономической безопасности:
–
по
Законность. В
в
Конституции РФ,
его
ст. 1 сказано,
рф
что Российская
ее
Федерация – Россия
по
есть демократическое
об
федеративное правовое
в
государство с
с
республиканской формой
это
правления. Наименования
на
Российская Федерация
в
и Россия
ст
равнозначны. В
ук
ст.15 Конституции
на
РФ
сказано,
с
что Конституция
эти
РФ имеет
из
высшую юридическую
и
силу, прямое
из
действие и
его
применяется на
и
всей территории
на
РФ. Законы
что
и иные
ст
правовые
акты,
на
принимаемые в
не
РФ, не
по
должны противоречить
и
Конституции РФ.
был
Органы государственной
в
власти, органы
под
местного самоуправления,
в
должностные лица,
гк
граждане и
ук
их объединения
их
обязаны соблюдать
наш
Конституцию РФ
об
и законы
ст
РФ. В
на
гражданских правоотношениях,
до
если они
и
прямо не
и
урегулированы законодательством,
рф
в соответствии
как
со ст. 5,6
на
Гражданского кодекса
или
РФ широко
не
применяются обычаи
др
делового оборота,
при
аналогия закона
рф
и аналогия
их
права.
18
– Приоритет
рф
прав и
от
свобод человека
по
и гражданина,
ряд
охрана труда
не
и здоровья.
на
В ст.2
на
Конституции РФ
ст
сказано, что
от
человек, его
на
права и
рф
свободы
являются
об
высшей ценностью.
об
Признание, соблюдение
что
и защита
как
прав и
из
свобод человека
суд
и гражданина –
как
обязанность государства.
то
В с. 7 Конституции
или
РФ сказано,
ст
что Российская
на
Федерация – социальное
хiх
государство, политика
них
которого направлена
не
на создание
при
условий, обеспечивающих
что
достойную
жизнь
или
и свободное
ее
развитие человека.
но
Охраняются труд
со
и здоровье
их
людей,
устанавливается
так
гарантированный минимальный
что
размер оплаты
и
труда,
обеспечивается
том
государственная поддержка
по
семьи, материнства,
от
отцовства и
лиц
детства, инвалидов
фз
и пожилых
по
граждан, развивается
от
система социальных
для
служб, устанавливаются
той
государственные пенсии,
ст
пособия и
и
иные гарантии
от
социальной защиты.
их
Некоторые права
на
подробно рассматриваются
и
в отдельных
не
законодательных актах,
от
в Трудовом
из
кодексе РФ11
ст
и иных
для
кодексах.
– Свобода,
на
личная неприкосновенность
что
и достоинство
ряд
личности. Об
его
этом сказано
по
в статьях 21—24
мы
Конституции РФ
на
и др.
и
статьях и
на
нормативных
актах.
во
Достоинство личности
в
охраняется государством.
за
Никто не
ст
должен
подвергаться
и
пыткам, насилию,
с
другому жестокому
за
или унижающему
на
человеческое достоинство
рф
обращению или
рф
наказанию. Каждый
не
имеет право
что
на свободу
при
и личную
от
неприкосновенность. Арест,
ст
заключение под
ст
стражу и
по
содержание под
был
стражей допускаются
ст
только по
ук
судебному решению.
при
До судебного
в
решения лицо
это
не может
рф
быть подвергнуто
так
задержанию на
во
срок
более 48
по
часов. Каждый
ст
имеет право
ст
на неприкосновенность
как
частной жизни,
или
личную и
ук
семейную тайну,
рф
защиту своей
рф
чести и
ук
доброго имени.
мая
Каждый
имеет
как
право на
из
тайну переписки,
от
телефонных переговоров,
на
почтовых,
телеграфных
рф
и иных
том
сообщений. Ограничение
рф
этого права
ук
допускается
только
сам
на основании
не
судебного решения.
со
Сбор, хранение,
от
использование и
акт
распространение информации
на
о частной
суд
жизни лица
рф
без его
в
согласия не
рф
допускаются. К
от
этим правам
ее
близки право
же
на неприкосновенность
не
жилища
(ст. 25
по
Конституции РФ),
что
право на
на
свободу передвижения,
и
выезд из
ни
РФ и
на
19
возвращение в
в
РФ (ст.27
ст
Конституции РФ),
и
также право
на
на получение
при
и распространение
в
информации любым
по
законным способом,
при
запрещение
цензуры (
в
ст. 29 Конституции
ст
РФ).–
их
Недопустимость злоупотребления
или
правом, действия
рф
с намерениями
для
причинить кому-
как
либо, вред (
их
ст. 10 ГК
или
РФ).
– Государственная
на
защита прав
их
и свобод
на
граждан. В
до
ст.
45 Конституции
ук
РФ сказано,
по
что государственная
при
защита прав
при
и свобод
по
человека и
их
гражданина в
ее
Российской Федерации
с
гарантируется. Согласно
тем
Гражданского кодекса
в
РФ, ст.11,
при
существует судебная
ст
защита гражданских
на
прав, защита
гк
их в
них
административном порядке,
не
досудебное урегулирование
без
споров и
что
др.
– Государственная
рф
защита потерпевших
по
от преступлений.
и
Ст.
52 Конституции
гк
РФ гласит,
ст
что права
их
потерпевших от
или
преступлений и
от
злоупотреблений властью
для
охраняются законом.
в
Государство обеспечивает
рф
потерпевшим доступ
то
к правосудию
об
и компенсацию
ст
причиненного ущерба,
посредством реализации прав через суд - гражданское и административное
производство.
у
Каждый имеет
гк
право на
на
возмещение государством
его
вреда, причиненного
и
незаконными действиями (
к
или бездействием)
но
органов государственной
на
власти или
что
их должностных
бы
лиц. Существуют
в
многочисленные способы
об
защиты гражданских
ее
прав, перечисленных
на
в ст.12.
или
Гражданского кодекса
ст
РФ.
– Право
по
граждан на
ст
самозащиту. В
рф
ст. 45 Конституции
в
РФ сказано,
по
что
каждый
по
вправе защищать
ук
свои права
или
и свободы
при
всеми способами,
по
не запрещенными
или
законом. О
что
самозащите гражданских
с
прав см.
это
ст. 14 ГК
на
РФ.
– Право
не
каждого на
в
обращение в
и
суд для
наш
защиты своих
не
законных
интересов.
в
Согласно ст. 46
что
Конституции РФ
как
каждому гарантируется
по
судебная
защита
с
его прав
из
и свобод.
и
Решения и
не
действия (или
и
бездействие) органов
на
государственной власти,
рф
органов местного
рф
самоуправления, общественных
это
объединений и
в
должностных лиц
его
могут быть
как
обжалованы в
и
суд. Каждый
на
вправе в
для
соответствии с
за
международными договорами
об
Российской
20
Федерации
и
обращаться в
так
межгосударственные органы
от
по защите
рф
прав и
ст
свобод человека,
и
если исчерпаны
это
все имеющиеся
и
внутригосударственные
средства
при
правовой защиты.
и
В Гражданском
на
кодексе РФ
ряд
и др.
что
кодексах также
и
указано право
не
на обращение
при
в суд.
–
так
Равенство граждан
при
перед законом
не
и судом.
их
В ст. 19
и
Конституции РФ
за
сказано, что
и
все равны
они
перед законом
рф
и судом.
лиц
Государство гарантирует
эти
равенство прав
что
и свобод
что
человека и
мая
гражданина независимо
рф
от пола,
что
расы,
национальности,
наш
языка, происхождения,
что
имущественного и
ст
должностного
положения,
ук
места жительства,
и
отношения к
рф
религии, убеждений,
на
принадлежности к
на
общественным объединениям,
или
а также
наш
других
обстоятельств.
Гл
– Право
и
на получение
на
квалифицированной юридической
его
помощи. В
что
ст.
48 Конституции
на
РФ сказано,
в
что каждому
от
гарантируется право
и
на получение
из
квалифицированной юридической
от
помощи. А
что
в случаях,
на
предусмотренных
законом,
и
юридическая помощь
и
оказывается бесплатно.
–
и
Неприкосновенность законно
ст
приобретенной собственности.
их
Многообразие форм
рф
собственности. В
как
ст. 8 Конституции
как
РФ сказано,
на
что в
без
Российской Федерации
рф
признаются и
на
защищаются равным
не
образом частная,
по
государственная, муниципальная
ук
и иные
не
формы собственности.
по
В ст. 35
в
Конституции РФ
не
сказано, что
без
право частной
при
собственности охраняется
как
законом. Каждый
как
вправе иметь
не
имущество в
под
собственности, владеть,
бы
пользоваться и
или
распоряжаться им
на
как единолично,
рф
так и
рф
совместно с
из
другими
лицами.
под
Никто не
на
может быть
в
лишен своего
до
имущества иначе
рф
как по
на
решению суда.
от
Принудительное отчуждение
это
имущества для
в
государственных
нужд
наш
может быть
том
произведено только
их
при условии
ст
предварительного и
ее
равноценного возмещения.
на
Право наследования
от
гарантируется. По
что
наследству могут
это
переходить разнообразные
рф
объекты собственности,
и
в том
наш
числе и
от
предприятия. Земля
в
и другие
рф
природные ресурсы
с
могут находиться
за
в частной,
ему
государственной, муниципальной
их
и иных
что
формах собственности.
ст
21
Право собственности
и
связано с
ее
обязанностями по
из
оформлению, содержанию
как
имущества, с
на
рисками утраты
гл
и повреждения
рф
имущества.
– Свобода
рф
экономической деятельности
на
и свобода
не
труда. В
или
ст.
34 Конституции
это
РФ сказано,
рф
что каждый
ст
имеет право
и
на свободное
в
использование своих
в
способностей и
для
имущества для
в
предпринимательской и
на
иной не
от
запрещенной законом
рф
экономической деятельности.
тем
В с.
37 Конституции
лиц
РФ сказано,
для
что труд
мер
свободен, принудительный
ст
труд
запрещен.
их
Каждый имеет
в
право на
мер
труд в
и
условиях, отвечающих
не
требованиям
безопасности
ук
и гигиены,
на
на вознаграждение
и
за труд
эти
без какой
и
бы то
или
ни было
ст
дискриминации и
ряд
не ниже
то
установленного федеральным
на
законом
минимального
к
размера оплаты
рф
труда, а
или
также право
от
на защиту
рф
от безработицы.
по
Признается право
рф
на трудовые
как
споры с
то
использованием
установленных
ст
федеральным законом
за
способов их
от
разрешения, включая
ук
право на
это
забастовку. Каждый
и
имеет право
и
на отдых.
на
Работающему по
тем
трудовому договору
их
гарантируются установленные
как
федеральным законом
на
продолжительность рабочего
ук
времени, выходные
так
и праздничные
и
дни,
оплачиваемый
что
ежегодный отпуск.
не
О свободе
чем
предпринимательской
деятельности
по
говорится в
на
ст. 23 ГК
тех
РФ. Признаки
об
предпринимательской
деятельности
и
названы в
с
ст. 2 ГК
для
РФ.
– Свобода
что
договора (ст. 1
в
Гражданского кодекса
в
РФ). Договоры
на
заключаются на
бы
добровольной основе,
что
условия их
при
определяются сторонами,
на
никто не
то
может быть
в
принужден к
ее
заключению договора.
–
их
В предпринимательской
ст
деятельности применяются
с
самостоятельность, направленность
со
на систематическое
нем
получение прибыли,
что
допускаются коммерческие
ввп
риски, в
то
соответствии со
или
ст. 2 ГК
его
РФ. Прибыль
без
получают от
от
пользования имуществом,
и
продажи товаров,
из
выполнения работ
от
или оказания
том
услуг. Лица
в
должны быть
наш
зарегистрированы в
при
качестве
предпринимателей.
–
что
Недопустимость одностороннего
ук
отказа от
и
исполнения обязательства,
дни
а также
на
одностороннего изменения
рф
условий обязательства (
на
ст. 309, 310 ГК
ст
22
РФ). Обязательства
наш
должны исполняться
об
надлежащим образом
рф
в соответствии
и
с условиями
и
обязательства и
во
требованиями закона.
тех
А при
к
отсутствии таких
ее
условий и
со
требований – в
ук
соответствии с
и
обычаями
делового
рф
оборота или
из
иными обычно
эти
предъявляемыми требованиями.
–
и
Права, связанные
за
с имуществом,
или
могут переходить
ст
к другим
по
лицам
на
об
основании сделки
от
или на
на
основании закона,
рф
по ст.382
от
ГК РФ.
–
как
Недопустимость перехода
др
прав, неразрывно
ук
связанных с
что
личностью
кредитора,
в
согласно ст.383
при
ГК РФ.
или
Например, требования
ввп
по алиментам,
что
по возмещению
мер
вреда жизни,
на
здоровью.
– Недопустимость
при
произвольного вмешательства
где
кого-либо
не
в частные
при
дела (ст.1.
и
Гражданского кодекса
не
РФ).
– Единство
с
экономического пространства.
в
Этот принцип
им
установлен с.
8 Конституции
ст
РФ, и
его
ст. 74 Конституции
в
РФ, где
по
сказано, что
ук
в Российской
рф
Федерации гарантируются
их
единство экономического
ук
пространства,
свободное
на
перемещение товаров,
они
услуг и
по
финансовых средств.
рф
Ограничение
этого
ним
принципа может
ук
устанавливаться только
оно
в соответствии
две
с федеральным
но
законом, при
или
необходимости обеспечения
и
безопасности, защиты
и
жизни и
и
здоровья людей,
лет
охраны природы
суд
и культурных
и
ценностей, согласно
ее
ст.
74 Конституции
рф
РФ и
рф
ст. 1 ГК
о
РФ.
– Поддержка
гк
конкуренции и
рф
ограничение монополий.
это
В ст. 8.
все
Конституции РФ,
рф
а также
лиц
в ряде
рф
федеральных законов
мер
гарантируется
поддержка
их
конкуренции. В
на
Федеральном законе
за
от 26.07.2006 №135-ФЗ «
как
О защите
от
конкуренции»13 установлено,
мер
что не
них
допускается экономическая
ук
деятельность, направленная
мер
на монополизацию
ук
и недобросовестную
при
конкуренцию. Там
не
же даны
его
понятия конкуренции,
не
монополий.
– Запрет
суд
на создание
со
объединений, направленных
как
на насильственное
до
изменение основ
или
конституционного строя
что
и нарушение
ст
целостности РФ,
в
подрыв безопасности
так
государства, создание
фз
вооруженных формирований,
для
разжигание социальной,
том
расовой, национальной
по
и религиозной
на
розни. Об
не
этом сказано
рф
в ст.13
по
Конституции РФ.
ним
Признаются политическое
по
23
и идеологическое
ук
многообразие, многопартийность.
и
Никакая идеология
для
не может
не
устанавливаться в
на
качестве государственной.
они
Эти положения
его
связаны с
не
экономикой и
рф
экономической безопасностью.
–
для
Принадлежность государственной
ст
власти народу,
ее
разделение
властей.
др
В с. 3 Конституции
за
РФ сказано,
сил
что носителем
рф
суверенитета и
рф
единственным источником
др
власти в
мер
РФ является
или
ее многонациональный
за
народ. Народ
рф
осуществляет свою
др
власть непосредственно,
рф
а также
до
через
органы
мая
государственной власти
на
и органы
за
местного самоуправления.
и
В с. 10.
Конституции
рф
РФ сказано,
ст
что государственная
ст
власть в
на
РФ осуществляется
по
на основе
не
разделения на
это
законодательную, исполнительную
что
и судебную,
от
они
самостоятельны.
на
Государственную власть
не
осуществляют Президент,
на
Федеральное Собрание,
ст
Правительство, суды
ст
Российской Федерации.
что
Государственную власть
и
в субъектах
фз
РФ осуществляют
о
образуемые ими
ук
органы государственной
к
власти. В
от
ст. 12 Конституции
что
РФ сказано,
рф
что в
за
РФ
признается
или
и гарантируется
на
местное самоуправление,
на
оно самостоятельно
на
в пределах
рф
своих полномочий.
до
Органы местного
в
самоуправления не
на
входят в
тем
систему органов
ст
государственной власти.
–
со
Государственное регулирование
ст
экономики. Ст. 71
по
Конституции РФ
не
относит к
от
исключительным полномочиям
от
федеральных органов
не
власти
установление
на
правовых основ
о
единого рынка,
рф
финансовое, валютное,
из
кредитное и
ст
таможенное регулирование,
об
осуществление денежной
их
эмиссии,
определение
что
основ ценовой
без
политики. В
на
ведении государства
под
находятся
федеральные
во
экономические службы,
но
федеральные банки.
как
К направлениям
при
государственного регулирования
на
относят вопросы
на
лицензирования, квотирования,
в
стандартизации, сертификации
фз
и другие.
от
В Стратегии
с
национальной безопасности
и
РФ (п.58) сказано,
со
что
важнейшими
без
факторами обеспечения
по
экономической безопасности
ст
являются
повышение
на
эффективности государственного
на
регулирования экономики,
фз
в целях
др
достижения устойчивого
её
экономического роста,
дел
повышение
производительности
вид
труда, освоение
чем
новых ресурсных
на
источников,