2
Оглавление
Введение ................................................................................................................... 3
1 Теоретические аспекты организации финансового (бюджетного) учета на
предприятии ............................................................................................................. 6
1.1 Сущность, цели и задачи бюджетного учета ....................................... 6
1.2 Нормативное регулирование организации бюджетного учета ........ 13
1.3 Перспективы развития бюджетного учета в России ........................ 16
Глава 2 Организационно – правовая и экономическая характеристика
организации ГорОО г. Саяногорска .................................................................... 30
2.1 Организационно-экономическая характеристика организации ....... 30
2.2 Анализ доходов и расходов ГорОО .................................................... 37
2.3 Организация финансового учета в ГорОО г.Саяногорска ................ 41
Глава 3 Совершенствование финансового (бюджетного) учета в
организации ........................................................................................................... 66
3.1 Контроль за ведением бухгалтерского учета в организации ........... 66
3.2 Рекомендации по совершенствованию бюджетного учета в
организации ........................................................................................................... 70
Заключение ............................................................................................................ 84
Список использованной литературы ................................................................... 89
Приложения ........................................................................................................... 94
3
Введение
Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях является составной
частью единой системы учета Российской Федерации. Хорошо поставленный
бухгалтерский учет позволяет не только выявлять скрытые резервы,
нарушение режима экономии плановой и финансово-бюджетной
дисциплины, но и предупреждать и вовремя устранять возможные потери и
необоснованные затраты.
Бухгалтерский учет в бюджетных организациях имеет свои
специфические особенности, обусловленные законодательством о
бюджетном устройстве и бюджетном процессе, инструкциями по
бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на
бюджете, утвержденными приказами Минфина Российской Федерации,
другими нормативными документами по учету и отчетности в бюджетных
организациях, отраслевой их спецификой, к этим особенностям можно
отнести:
- организацию учета в разрезе статей бюджетной классификации;
- организацию учета бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных
обязательств;
- ведение кассовых и фактических расходов;
- отраслевые особенности учета в учреждениях бюджетной сферы
(здравоохранение, образование, науки).
Совершенствование бухгалтерского учета, усиление его контрольных
функций за финансовой и хозяйственной деятельностью организации –
основа финансово-бюджетной дисциплины.
Основная цель бухгалтерского учета – это формирование полной и
достоверной информации, обеспечение ею внутренних и внешних
пользователей, анализ и интерпретация используемой информации для
выявления тенденций развития учреждения, выбора различных альтернатив,
принятия управленческих решений.
4
Анализ бухгалтерской деятельности бюджетных учреждений
проводится с целью установления, насколько эффективно используются
средства бюджета, направляемые на финансирование учреждения,
соответствует ли качество и объем услуг, оказываемых населению или
другим субъектам хозяйствования, затратам, которые несет государство по
их оказанию. Большое значение при бухгалтерском учете в
централизованных бухгалтериях бюджетных учреждений имеет
сопоставление сводных данных, которое выполняется преимущественно
путем суммирования показателей по отдельным учреждениям.
На основе плановой и фактической информации бухгалтерский учет
дает количественную и качественную оценку изменений, происходящих в
бюджетной организации относительно заданной программы. Перерабатывая
массивы плановой и учетной информации при помощи специальных приемов
и методов, анализ формирует данные, при помощи которых вырабатываются
варианты управленческих решений, направленных на устранения причин
отрицательных отклонений от запланированных показателей развития
бюджетной организации.
Таким образом, бухгалтерский учет является неотъемлемой частью
процесса принятия решений в системе управления бюджетных учреждений.
Актуальность темы дипломной работы, заключается в особенностях
ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях.
Цель выпускной квалификационной работы – исследовать вопросы
организации финансового (бюджетного) учета на предприятии и разработать
рекомендации по его совершенствованию.
Задачи выпускной квалификационной работы:
1. проанализировать теоретические аспекты организации финансового
(бюджетного) учета на предприятии;
2. выявить перспективы развития бюджетного учета;
3. проанализировать организационно-правовую и экономическую
характеристику организации ГорОО г. Саяногорска;
5
4. проанализировать организацию финансового (бюджетного) учета в
ГорОО г. Саяногорска;
5. разработать мероприятия по совершенствованию бюджетного учета
в организации.
Предмет исследования – организация бухгалтерского учета в
Городском отделе образования г.Саяногорск.
Объектом исследования является Городской отдел образования г.
Саяногорск (ГорОО г. Саяногорск).
В работе использовались данные годовых отчетов за 2016-2017 годы.
При написании дипломной работы были использованы различные
источники информации: Кодексы Российской Федерации (Бюджетный,
Налоговый, Гражданский), Законы РФ, Приказы Министерства финансов,
Инструкции по бюджетному учету и отчетности, отчеты и данные,
предоставленные ГорОО г.Саяногорск, приказ об учетной политике от
28.02.2017, учебно–методическая литература, ресурсы сети Интернет и
информационные ресурсы.
6
1 Теоретические аспекты организации финансового
(бюджетного) учета на предприятии
1.1 Сущность, цели и задачи бюджетного учета
Бюджетный учет - это упорядоченная система сбора, регистрации,
группировки и обобщения информации в денежном выражении, состояния и
движения финансовых и нефинансовых активов и обязательств
хозяйствующего субъекта госсектора.[15, с.26]
Конечным звеном бухгалтерского и бюджетного учета является
бухгалтерская финансовая отчетность бюджетных и автономных учреждений
и бюджетная отчетность казенных учреждений и органов власти.
В основу бюджетного учета положен метод начисления, при
использовании которого все хозяйственные факты движения средств
бюджета Российской Федерации отражаются в том периоде, в котором имели
место, независимо от даты оплаты.
К задачам бюджетного учета можно отнести:
- формирование полной и достоверной информации о
деятельности хозяйствующего субъекта госсектора, о его имущественном
положении, которая необходима пользователям бюджетной и бухгалтерской
финансовой отчетности;
- обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним
пользователям бюджетной отчетности для контроля соблюдения
законодательства Российской Федерации при осуществлении
хозяйствующим субъектом госсектора фактов хозяйственной жизни;
- определение финансового результата деятельности
хозяйствующего субъекта, фактическую оценку степени исполнения
бюджета всех уровней;
- контроль целевого расходования средств;
7
- предупреждение необоснованных затрат как за счет бюджетных
средств, так и за счет иных источников финансирования хозяйствующего
субъекта госсектора;
- поиск нарушений плановой и финансово-бюджетной
дисциплины;
- контроль наличия и сохранности товароматериальных ценностей
и денежных средств;
- выявление скрытых резервов хозяйствующего субъекта
госсектора. [21, с.11]
Основные задачи бухгалтерского учета бюджетных учреждений
отразим на рис. 1.
Рис. 1. Основные цели бухгалтерского учета бюджетных учреждений
Как видим целей бухгалтерского учета бюджетного учреждения,
перечисленных на рис. 1, он ориентирован, главным образом, на обобщение
и накопление информации об:
- исполнении бюджетов;
- имуществе и их источниках.
Основные принципы организации бюджетного учета:
8
Принцип № 1 — «Обеспечение единства бюджетного учета».
Подразумевает объединение бюджетного учета исполнения бюджетов и
бюджетного учета в казенных учреждениях, органах власти, бюджетных и
автономных учреждениях.
Все субъекты бюджетного учета обязаны применять Единый план
счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти
(государственных органов), органов местного самоуправления, органов
управления государственными внебюджетными фондами, государственных
академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и
инструкции по его применению (далее - План счетов). [10]
Первый принцип имеет природу своего происхождения из требований
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Рис. 2 Различия между кассовым методом и методом начисления
Принцип № 2 — «Применение метода начислений». Учет с
использованием метода начислений позволяет полно и своевременно
отразить все операции хозяйствующих субъектов госсектора, дает
информацию о возможных финансовых последствиях принимаемых
управленческих решений в налоговой и бюджетной сфере. При
использовании этого метода в центре системы учета находится
9
администратор бюджетных средств. Администратор учитывает как расходы
бюджета, так и поступления в соответствующий бюджет.
Отличия метода начислений и кассового метода отражены на рис. 2.
Кассовый метод учета - это признание операций на основе движения
денежных средств по счетам, а метод начисления – это признание операций в
момент возникновения или изменения экономической стоимости активов и
обязательств.
Особенности взаимосвязи метода начислений с движением
нефинансовых и финансовых активов, обязательств в отчетности
представлены на рис. 3.
Рис. 3 Метод начисления
В отличие от кассового метода учета, который позволяет только
отследить потоки денежных средств и не дает полного представления об
активах и обязательствах бюджетов бюджетной системы, метод начислений
позволяет оценивать результат исполнения программ, а также сопоставлять
себестоимость оказываемых государством услуг и затраты на возможное
приобретение указанных услуг на рынке. [22, с.45]
Принцип № 3 - «Интеграция Плана счетов с бюджетной
классификацией». В основе номера счета бюджетного учета лежит
бюджетная классификация.
10
Учет - это составная часть управления экономическими процессами и
объектами, сущность которого состоит в фиксации их состояния и
параметров, сборе и накоплении сведений об экономических объектах и
процессах, отражении этих сведений в учетных регистрах. [17, с.29]
Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора,
регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии
финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (органов
государственной власти, органов управления государственных
внебюджетных фондов, органов управления территориальных
государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления
и созданных ими казенных, бюджетных, автономных учреждений) и
операциях, приводящих к изменению вышеуказанных активов и
обязательств.
В настоящее время термин «бюджетный учет» используется для
характеристики учета в казенных учреждениях и органах власти, а учет в
бюджетных и автономных учреждениях квалифицируется как
«бухгалтерский учет». Даже в Едином плане счетов содержится понятие
«бухгалтерский учет», и лишь в инструкциях 162н, 174н, 183н мы можем
увидеть существующую дифференциацию на настоящий момент понятий
«бюджетный учет» и «бухгалтерский учет» и сделать вышеприведенный
вывод. [21, с.24]
Однако в рамках дипломной работы мы будем использовать
устоявшуюся категорию «бюджетный учет», при этом выделяя особенности
его применения для казенных учреждений и органов власти и бюджетных и
автономных учреждений.
Кроме бюджетного учета хозяйствующие субъекты госсектора
осуществляют и налоговый учет, если в видах деятельности присутствует
приносящая доход деятельность. Могут они вести и управленческий учет в
11
зависимости от управленческой необходимости, что решает уже само
учреждение.
Таким образом, единая система бюджетного (или бухгалтерского),
управленческого и налогового учета дает возможность принимать
эффективные управленческие решения.
Изменения в области бухгалтерского учета и отчетности Российской
Федерации, которые начались еще в прошлом веке и продолжаются по
настоящий момент времени, во многом были предопределены следующими
документами:
- Программой реформирования бухгалтерского учета в
соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности,
утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от
06.03.1998 № 283;
- Концепцией развития бухгалтерского учета и отчетности в РФ на
среднесрочную перспективу (до 2010 г.), утвержденной Приказом Минфина
РФ от 01.07.2004 № 180;
- Концепцией реформирования бюджетного процесса в РФ в 2004-
2006 гг., утвержденной Постановлением Правительства РФ «О мерах по
повышению результативности бюджетных расходов» от 22.05.2004 № 249.
Все изменения были направлены на обеспечение формирования
информации о финансовом положении и финансовых результатах
деятельности хозяйствующих субъектов, полезной заинтересованным
пользователям. В основу реформирования бухгалтерского учета и отчетности
положены Международные стандарты финансовой отчетности (далее -
МСФО). В соответствии с методологией МСФО, которые, в свою очередь,
разработаны для коммерческих организаций, Международной федерацией
бухгалтеров (г. Нью-Йорк) также разработаны Международные стандарты
финансовой отчетности для государственного сектора (МСФОГС). Они стали
общепринятыми стандартами в мировом сообществе с 2000 г., а с 2004 г.
признаны большинством государств и рядом международных организаций.