62
продукции из них, а также ведения соответствующей отчетности", Приказом
Минфина России от 29.08.2001 N 68н "Об утверждении Инструкции о
порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней,
продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании
и обращении".
В случаях, если для учета, отчетности и инвентаризации данных
ценностей Приказами Минфина России от 30.03.2015 N 52н и от 29.08.2001 N
68н установлены разные формы документов, применяются формы
документов, установленные Приказом Минфина России от 30.03.2015 N 52н.
Инвентаризационные описи (акты) по данным ценностям изначально
выполняются ручным способом.
Взаимный зачет излишков и недостач данных ценностей исключен.
Ответственным за постановку и ведение налогового учета в ГорОО г.
Саяногорска является главный бухгалтер ГорОО г. Саяногорска. Ведение
налогового учета в ГорОО г. Саяногорска осуществляет бухгалтерия ГорОО
г. Саяногорска.
ГорОО г. Саяногорска применяет общую систему налогообложения.
Налоговый учет в ГорОО г. Саяногорска ведется автоматизированным
способом с применением программы 1С Бухгалтерия, версия 8,3,
дополнительно в программе EXEL.
Регистры налогового учета ведутся на основе данных бухгалтерского
учета. В качестве регистров налогового учета используются регистры
бухгалтерского учета и самостоятельно разработанный ГорОО г.
Саяногорска регистр.
Разработанные формы документов:
1. Образец заявления налоговому агенту о предоставлении стандартных
налоговых вычетов на детей на основании пп НК РФ.
2. Ведомость остаточной стоимости основных средств ___ квартал 2017 года
3. Ведомость расчета стоимости транспортного налога авансового платежа
по транспортному налогу за 2017 год.
63
Налоговые регистры на бумажных носителях формируются ГорОО г.
Саяногорска ежеквартально.
Ответственность за ведение налоговых регистров возлагается на
заместителя главного бухгалтера.
ГорОО г. Саяногорска использует электронный способ представления
налоговой отчетности в налоговые органы по телекоммуникационным
каналам связи.
График сдачи отчетности в МИФНС и Фонды, ежегодно утверждается
Руководителем ГорОО.
Налоговый учет в ГорОО г. Саяногорска ведется в соответствии с
налоговым законодательством РФ, Республики Хакасия и г. Саяногорска.
II. Методическая часть
1. Налог на прибыль организаций
Учреждение определяет доходы и расходы методом начисления.
Отчетными периодами по налогу на прибыль признаются первый
квартал, полугодие и девять месяцев и год календарного года.
2. Налог на добавленную стоимость (НДС)
Налоговым периодом является квартал.
ГорОО г. Саяногорска использует право на освобождение исполнения
обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой
налога на добавленную стоимость в соответствии со ст. 145 НК РФ.
3. Налог на доходы физических лиц (НДФЛ)
Учет доходов, начисленных физическим лицам, предоставленных им
налоговых вычетов, а также сумм удержанного с них налога на доходы
физических лиц ведется в налоговом регистре ГорОО г. Саяногорска и
приведенном в Приложении к Учетной политике.
Налоговые вычеты физическим лицам, в отношении которых ГорОО г.
Саяногорска выступает налоговым агентом, предоставляются ежегодно на
основании их письменных заявлений по самостоятельно разработанным
ГорОО г. Саяногорска формам, приведенным в Приложении к Учетной
64
политике.
Налоговым периодом признается календарный год.
4. Транспортный налог
Учет начисления суммы транспортного налога ведется в налоговом
регистре разработанном ГорОО г. Саяногорска самостоятельно и
приведенном в Приложении к Учетной политике.
Налоговым периодом признается календарный год.
5. Налог на имущество организаций
Учет начисления суммы налога на имущество организаций ведется в
налоговом регистре разработанном ГорОО г. Саяногорска самостоятельно и
приведенном в Приложении к Учетной политике.
Отчетными периодами по налогу на имущество признаются первый
квартал, полугодие и девять месяцев и год календарного года.
Итак, в заключении данного пункта можно сделать вывод о том, что
организация финансового (бюджетного) учета на предприятии ведется на
основании Принятой Учетной политики от 28 февраля 2017 года. В связи с
изменениями в законодательстве российской Федерации и принятия новый
Стандартов в области ведения бюджетного учета необходимо внести
изменения в учетную политику Городского отдела образования города
Саяногорск.
В заключении данной главы можно сделать следующие выводы:
Деятельность образовательных учреждений г.Саяногорска финансировалась
Бюджетно-финансовым управлением администрации города Саяногорска, в
соответствии с принятыми расходными обязательствами на 2017 год.
Итогом деятельности системы образования г.Саяногорска в 2017 году
можно назвать следующее: все мероприятия в системе образования
муниципального образования город Саяногорск направлены на обеспечение
государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод всех
участников образовательных отношений в соответствии Федеральным
Законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
65
и Законом РХ от 05.07.2013 №60-ЗРХ «Об образовании в Республике
Хакасия», с целью повышения качества образовательной деятельности.
Рассматривая организацию бухгалтерского учета в учреждении можно
сделать вывод о том, что организация финансового (бюджетного) учета на
предприятии ведется на основании Принятой Учетной политики от 28
февраля 2017 года.
В связи с тем, что в 2017 году были приняты новые стандарты в
области бюджетного учета, а также внесены изменения в уже действующие
нормативно-правовые акты, в частности скорректированы положения
Инструкции № 157н, назрела необходимость внести изменения в
действующую учетную политику Городского отдела образования города
Саяногорск.
66
Глава 3 Совершенствование финансового (бюджетного) учета в
организации
3.1 Контроль за ведением бухгалтерского учета в организации
Контроль за деятельностью Централизованной бухгалтерии городского
отдела образования города Саяногорска осуществляют различные
учреждения и организации, наделенные правами финансового контроля.
В рамках выпускной квалификационной работы рассмотрим
результаты контрольных проверок за деятельностью Централизованной
бухгалтерии в 2017 году.
Контрольно-счетной палатой муниципального образования г
.Саяногорск в соответствии с пунктами 2.2, 3.3 Плана работы Контрольно-
счетной палаты муниципального образования город Саяногорск на 2018 год,
утвержденного распоряжением председателя Контрольно-счетной палаты
муниципального образования город Саяногорск от 29.12.2017 № 22-р,
статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 №
145-ФЗ, пунктом 3 статьи 8 главы III положения «О Контрольно-счетной
палате муниципального образования город Саяногорск», принятого
решением Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск
15.09.2016 № 44, Порядком осуществления внешней проверки годового
отчета об исполнении бюджета муниципального образования город
Саяногорск, установленным решением Совета депутатов муниципального
образования город Саяногорск от 24.12.2014 № 89 проведена внешняя
проверка годового отчета об исполнении бюджета, подготовка заключения на
годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования город
Саяногорск.
Цель (цели) мероприятия: Контроль за достоверностью, полнотой и
соответствием нормативным требованиям составления и представления
67
бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств,
годового отчета об исполнении бюджета и подготовка на основании внешней
проверки заключения на годовой отчет.
По результатам данной проверки в отношении Городского отдела
образования были установлены нарушение Инструкции №191н, а именно:
- пунктов 152, 170.1, в составе годовой бюджетной отчетности ГорОО
не представлены Сведения о доходах бюджета от перечисления части
прибыли (дивидендов) государственных (муниципальных) унитарных
предприятий, иных организаций с государственным участием в капитале (ф.
0503174) (далее – Сведения ф.0503174). В Пояснительной записке
(ф.0503160) информация об отсутствии числового значения показателей
Сведений ф.0503174 не отражена;
- пункта 8, в Пояснительных записках (ф.0503160) ГАБС, кроме
Администрации города Саяногорска, не содержится информация об
отсутствии в составе отчетности за 2017 год Разделительного
(ликвидационного) баланса главного распорядителя, распорядителя,
получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора
источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора,
администратора доходов бюджета (ф. 0503230) (далее – форма 0503230) из-за
отсутствия числовых значений показателей, не сформирована и не
представлена форма 0503230 с указанием отметки (статуса) «показатели
отсутствуют».
На момент окончания внешней проверки бюджетной отчетности ГАБС
нарушения устранены, произведено уточнение данных Пояснительных
записок (ф.0503160).
Также было установлено, что не соблюдены и нарушены требования
пункта 157 Инструкции №191н, в Таблице «Сведения о результатах
мероприятий внутреннего государственного (муниципального) финансового
контроля» ГорОО:
68
- отражены результаты пяти мероприятий не имеющие отношения к
внутреннему муниципальному финансовому контролю;
- отсутствует информация о результатах проведенного в отчетном
периоде мероприятия по внутреннему муниципальному контролю за
соблюдением требований законодательства Российской Федерации о
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд.
С отступлениями от пункта 7.12 Письма Минфина РХ №13/334-1-13
сформированы Сведения о результатах мероприятий внутреннего
государственного (финансового) контроля (Таблица № 5) по ГАБС, кроме
ДАГН, БФУ и КСП в части отсутствия в графе 2 месяца и года завершения
контрольного мероприятия.
На момент окончания внешней проверки бюджетной отчетности ГАБС
нарушения и замечания устранены.
Не соблюдены требования пункта 163 Инструкции №191н, пункта 7.4
Письма Минфина РХ №13/334-1-13, Критериев определения показателей,
установленных Приказом БФУ № 15 в графе 9 раздела 2 «Расходы бюджета»
Сведений 0503164 ГорОО не указаны «какие» иные причины отклонений от
доведенного планового процента исполнения на отчетную дату.
На момент окончания внешней проверки бюджетной отчетности ГАБС
ГорОО нарушение устранено.
Бюджетно-финансовым управлением администрации города
Саяногорска, как органа внутреннего муниципального контроля в
соответствии с планом контрольной деятельности на 2017 год в течение 2017
года проведена плановая проверка ГорОО на основании приказа БФУ
администрации г.Саяногорска от 13 ноября 2017 года №59.
С 14 ноября по 22 декабря 2017 года проведено контрольное
мероприятие - «Проверка использования фонда оплаты труда работников
учреждения, правильности начисления заработной платы в Городском отделе
образования г. Саяногорска за период 2014-2016 годы». По результатам
69
контрольной проверки был составлен Акт от 22.12.2017 Проверки
использования фонда оплаты труда работников учреждения, правильности
начисления заработной платы в Городском отделе образования г.
Саяногорска за период 2014-2016 годы
В результате контрольного мероприятия выявлено:
- оформление первичных документов не в соответствии с требованиями
действующего законодательства;
- принятие к учету документов без подписи главного бухгалтера.
По итогам контрольного мероприятия составлен и направлен объекту
финансового контроля акт проверки. От объекта финансового контроля
получены пояснения, замечания приняты к сведению. Представление не
направлялось.
Бюджетно-финансовым управлением администрации города
Саяногорска», как органом внутреннего финансового контроля,
уполномоченного на контроль в сфере закупок в соответствии с планом
проведения проверок на соблюдения законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в
сфере закупок для муниципальных заказчиков муниципального образования
на 2017 год в течение года проведено контрольное мероприятие в отношении
ГорОО г. Саяногорска.
В ходе проведенных в 2017 году проверок нарушений, связанных с
незаконным перечислением юридическим лицам бюджетных средств,
заключением и исполнением муниципальных контрактов, предоставлением
земельных участков, выполнением органами местного самоуправления
контрольных и разрешительных функций не выявлено.
Также в рамках выпускной квалификационной работы было изучено
Положение «О Централизованной бухгалтерии городского отдела
образования г. Саяногорска» принятого на основании приказа руководителя
Городского отдела образования г.Саяногорска от 28 ноября 2009г. №173.
70
Было установлено, что в последствии данное положение не корректировалось
и изменения не вносились.
В связи с изменением в законодательстве о бухгалтерском учете,
необходимо внести изменения в данное положение.
В частности, п. 3.1 в рассматриваемом положении изложен: «Структура
и штаты бухгалтерии утверждает руководитель учреждения, в соответствии с
Федеральным Законом «О бухгалтерском учете в РФ» №129-ФЗ и
нормативами численности специалистов, с учетом объемов работы».
Данный пункт необходимо изложить в следующей редакции:
«Структура и штаты бухгалтерии утверждает руководитель учреждения, в
соответствии с Федеральным Законом «О бухгалтерском учете» N 402-ФЗ от
06.12.2011г. и нормативами численности специалистов, с учетом объемов
работы».
Таким образом, можно сделать вывод о том, что сотрудникам
Централизованной бухгалтерии необходимо более тщательно следить за
оформлением, как первичных бухгалтерских документов, так и за
правильностью оформления бухгалтерской (финансовой) отчетностью. А
также своевременно вносить изменения в организационные документы в
соответствии с изменяющимся законодательством о бухгалтерском учете.
3.2 Рекомендации по совершенствованию бюджетного учета в
организации
В связи с тем, что в 2017 году были приняты новые стандарты в
области бюджетного учета, а также внесены изменения в уже действующие
нормативно-правовые акты, в частности скорректированы положения
Инструкции № 157н, назрела необходимость внести изменения в
действующую учетную политику учреждения.
Уже несколько месяцев бухгалтеры учреждений в своей работе
используют не только положения инструкций № 157н, № 174н, № 183н, но и
71
нормы федеральных стандартов бухгалтерского учета (далее – ФСБУ),
которые вступили в силу 1 января 2018 года.
В связи с вступлением в действие ФСБУ положения учетной политики
на 2018 год должны быть скорректированы с учетом новых норм
законодательства РФ.
Условия, которые являются основанием для внесения изменений в
учетную политику, установлены статьей 8 Закона о бухгалтерском учете.
Изменение требований, определенных законодательством РФ о
бухгалтерском учете, федеральными и (или) отраслевыми стандартами,
признается одним из таких условий (пп. 1 п. 6 ст. 8 Закона о бухгалтерском
учете). Теперь все государственные (муниципальные) учреждения обязаны
привести свою учетную политику в соответствие требованиям ФСБУ. Ниже
рассмотрим положения учетной политики, которые следует скорректировать.
Учетная политика включает в себя следующие разделы (п.
6 Инструкции):
– рабочий план счетов бухгалтерского учета, содержащий
применяемые счета бухгалтерского учета для ведения синтетического и
аналитического учета;
– методы оценки отдельных видов имущества и обязательств;
– порядок отражения в учете событий после отчетной даты;
– порядок проведения инвентаризации имущества и обязательств;
– порядок признания в бухгалтерском учете и раскрытия в
бухгалтерской (финансовой) отчетности событий после отчетной даты;
– формы первичных (сводных) учетных документов, применяемых для
оформления фактов хозяйственной жизни, регистров бухгалтерского учета и
иных документов бухгалтерского учета, по которым законодательством РФ
не установлены обязательные для их составления формы документов. При
этом утвержденные субъектом учета формы документов должны содержать
обязательные реквизиты первичного учетного документа,
предусмотренные Инструкцией;