14
4) городские грузоперевозки, при которых транспортировка грузов
осуществляется в черте одного города;
5) технологические грузоперевозки, характеризующиеся перемещением
груза по территории предприятия, комплекса и пр.;
6) межрайонные грузоперевозки, для которых свойственно
осуществление доставки в черте административного либо экономического
районов, в соседних районах в пределах страны
18
.
Основными видами грузоперевозок автомобильным транспортом с
учетом габаритов груза являются:
- Негабаритные. Объект, размеры которого свыше допустимых
требований для перемещения одним транспортным средством, признается
негабаритным. Для его транспортировки требуется разрешения служб
коммунальных предприятий, а также оформление специальных документов для
перемещения его в черте города;
- Сборные. Грузоперевозки, при которых автомобильный транспорт
заполняется малогабаритными грузами от различных заказчиков, которые
имеют один пункт назначения. Данный вид грузоперевозок является наиболее
экономичным;
- Массовые. Транспортировка однородного груза в больших объемах
19
.
Кроме рассмотренных выше классификаций также выделяют и иные
виды: сезонные грузоперевозки, постоянные грузоперевозки и временные
грузоперевозки
20
.
Сезонные грузоперевозки осуществляются в конкретно определенный
сезон. Например, сезонной грузоперевозкой является транспортировка овощей
в момент их созревания и сбора урожая.
18
Логистика и управление цепями поставок: практическое пособие / Д. В. Курочкин. – Минск: Альфа-книга,
2016. – с. 145
19
Аникин, Б. А. Логистика: учебное пособие / Б. А. Аникина, Т. А. Родкина. – М.: ТК Велби, Проспект 2016. –
с. 109
20
Цыплина, Л.П. Бизнес-планирование на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве: учеб. пособие /
Л.П. Цыплина, Н.Б. Ларина, Н.Ю. Ланда, А.Н. Костяков. - Чита: ЧитГУ, 2015. – с. 111
15
Постоянные грузоперевозки осуществляются регулярно, невзирая на
сезонность, например, доставка грузов на производство.
Временные грузоперевозки производятся по мере необходимости
21
.
Таким образом, в России автоперевозка груза является самым
распространенным видом доставки товаров. Причин этому несколько.
Во-первых, стоимость грузового автотранспорта является самой
доступной из всех видов. Малотоннажную газель можно приобрести за
небольшую сумму. Даже покупка большегрузной фуры обойдется дешевле
покупки самолета.
Для перевозки груза автомобильным транспортом необходима любая
пригодная для езды дорога, поэтому в нашей стране можно добраться до,
практически, каждого населенного пункта. Перевозка любого груза возможна
автотранспортом.
Доставка товара автотранспортом удобнее для грузополучателя тем, что
доставка может быть произведена «до двери», что недоступно для других видов
транспорта
22
.
Автотранспортные перевозки являются универсальными и
приспособленными для транспортировки любого вида груза. К тому же при
транспортировке автотранспортом возможно создание необходимых условий,
таких как температура и влажность, по желанию заказчика либо производителя
товара.
При осуществлении автомобильной перевозки груза имеется
возможность выбора наиболее оптимального варианта маршрута, чтобы в
кротчайшие сроки доставить товар. Определяя оптимальный маршрут
следования можно избежать пробки на дорогах, что также позволит
своевременно доставить груз к заказчику.
21
Цыплина, Л.П. Бизнес-планирование на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве: учеб. пособие /
Л.П. Цыплина, Н.Б. Ларина, Н.Ю. Ланда, А.Н. Костяков. - Чита: ЧитГУ, 2015. – с. 115
22
Фасхиев Х. А., Крахмалева А. В. Выбор грузового автомобиля по критериям экономической эффективности,
качества и конкурентоспособности //Логистика сегодня. – 2016. – Т. 6. – С. 372
16
1.2 Правовое регулирование организации грузоперевозок
Определяющим положением по отношению ко всем другим законам
обладает Конституция Российской Федерации - Основной Закон. Конституция
Российской Федерации - это источник транспортного права, который выступает
как юридическая база его развития. В то же время в Конституции Российской
Федерации содержатся нормы, которые имеют непосредственное отношение к
транспорту.
Конституция Российской Федерации (ст. 71) относит управление
федеральным транспортом, путями сообщения к ведению Российской
Федерации. Это основополагающее положение в вопросе правового
регулирования деятельности транспорта
23
.
Несомненно, важным источником регулирования договора перевозки
является Гражданский кодекс Российской Федерации, сконцентрировавший в
отдельной главе (гл. 40) нормы, которые регулируют ключевые положения по
перевозкам: о договоре перевозки грузов, пассажиров, о перевозке
транспортом общего пользования
24
.
Уже в первых комментариях к части второй Гражданского кодекса
Российской Федерации обращалось внимание на своеобразие гл. 40 ГК РФ о
договоре перевозки. Правовое регулирование в Гражданском кодексе
Российской Федерации отношений, которые связаны с перевозкой грузов,
пассажиров и багажа, имеет значительное отличие от регламентации других
видов договорных обязательств.
Достаточно отметить, что положениям, которые регулируют столь
сложные обязательства, как перевозка, законодателем посвящено лишь 14
статей (для сравнения, гл. 30 Гражданского кодекса Российской Федерации о
купле-продаже насчитывает более 100 статей). Дело в том, что регулирование
основного пласта взаимоотношений грузоотправителей, перевозчиков и
23
Аникин, Б. А. Логистика: учебное пособие / Б. А. Аникина, Т. А. Родкина. – М.: ТК Велби, Проспект 2016. –
с. 113
24
Лукинский В.С., Лукинский В.В., Плетнева Н.Г. Логистика и управление цепями поставок. Учебник и
практикум – М.: Юрайт, 2017. – с. 90
17
грузополучателей традиционно осуществляется транспортными кодексами и
уставами
25
.
В отношении кодифицированных гражданско-правовых актов можно
также отметить, что традиционно они включали в себя лишь отдельные
принципиальные положения, определяющие систему правового регулирования
перевозок грузов, пассажиров и багажа, а в остальном отсылали к
транспортным уставам и кодексам
26
.
Сохранение данного методологического подхода в новом Гражданском
кодексе Российской Федерации является оправданным, так как в соответствии
с ним новые транспортные уставы и кодексы могли быть приняты на уровне
федерального закона (п. 2 ст. 784). По мысли разработчиков Гражданского
кодекса Российской Федерации это должно было гарантировать единообразие
правового регулирования сходных отношений, которые складываются при
перевозке грузов различными видами транспорта, а также разумность и
справедливость правил, которые регламентируют перевозку для всех
участников соответствующих отношений.
Позже неоднократно в различных исследованиях, которые посвящены
договору перевозки, подчеркивалась правильность указанного подхода
27
.
К примеру, В.И.Лукашовым отмечается, что наличие в транспортной
сфере системы законодательных актов об отдельных его видах обусловлено
значительными правовыми и транспортно-технологическими особенностями в
организации перевозок на отдельных видах транспорта, а также большим
объемом нормативного регулирования в этой области. Это говорит о
25
Логистика и управление цепями поставок: практическое пособие / Д. В. Курочкин. – Минск: Альфа-книга,
2016. – с. 149
26
Солдатова, И.Ю. Основы менеджмента: Учебное пособие / И.Ю. Солдатова, М.А. Чернышева. - М.: Дашков и
К, 2015. – с. 72
27
Логистика: учебник для академического бакалавриата / Ю. М. Неруш, А. Ю. Неруш. – Москва : Юрайт, 2017.
– с. 215
18
нецелесообразности объединения правовой регламентации транспортных
операций в рамки одного закона
28
.
Аналогичное мнение было высказано и Аникиным Б.А., которая
утверждает, что в наиболее общей форме правовое регулирование отношений
по перевозке закреплено в главе 40 Гражданского кодекса Российской
Федерации
29
.
При этом специфика деятельности транспортных компаний в
зависимости от вида транспорта оказывает существенное влияние на условия
перевозки. В связи с этим особенности правовой регламентации транспортных
договоров на различных видах транспорта получили закрепление в
специальном транспортном законодательстве.
Вместе с этим А.М. Гаджинский отмечал, что значение Гражданского
кодекса Российской Федерации в регулировании перевозок грузов нельзя
недооценивать. Гражданским кодексом расширена сфера свободного
волеизъявления сторон договора перевозки.
Согласно положениям ГК РФ все транспортные уставы и кодексы
подлежат принятию на уровне федерального закона; в ГК РФ включена
специальная статья об ответственности перевозчика применительно ко всем
видам общественного транспорта; установлен претензионно - исковой порядок
урегулирования споров, которые возникают из перевозки грузов.
Перевозка грузов, пассажиров и багажа производится на основании
договора перевозки
30
.
ГК РФ расширил сферу свободного волеизъявления сторон договора
перевозки, об этом свидетельствует правило о том, что условия перевозки
отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим
перевозкам определяются их соглашением, если транспортными уставами и
28
Лукашев, В. И. Научно-технический прогресс и экономическая эффективность транспортного производства /
В.И. Лукашев. - М.: Интекст, 2016. – с. 88
29
Аникин, Б. А. Логистика: учебное пособие / Б. А. Аникина, Т. А. Родкина. – М.: ТК Велби, Проспект 2016. –
с. 96
30
Гаджинский, А. М. Логистика: учебное пособие / А. М. Гаджинский. – М.: Дашков и К, 2016. – с. 231
19
кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами
не установлено иное (п. 2 ст. 784 ГК РФ).
Основной договор, который опосредствует перевозки грузов,
представлен договором перевозки грузов, сконструированным в ГК РФ по
модели реального договора: перевозчик обязан доставить в пункт назначения
груз, вверенный ему отправителем, и выдать его управомоченному на
получение груза лицу (получателю), а отправитель обязан уплатить за эту
перевозку установленную плату (п. 1 ст. 785).
Условия подобного договора перевозки подлежат отражению в
соответствующем транспортом документе: на речном, железнодорожном,
воздушном транспорте - в накладной; на морском транспорте - в накладной или
коносаменте; на автомобильном транспорте - в товарно-транспортной
накладной либо акте замера (взвешивания)
31
.
Составление и выдача грузоотправителю транспортной накладной или
иного соответствующего перевозочного документа одновременно служат
подтверждением заключения договора перевозки грузов
32
.
Из всех договоров перевозки в ГК РФ выделяются договоры перевозки
транспортом общего пользования, когда в качестве перевозчика выступает
коммерческая организация, которая в силу закона, иных правовых актов или
выданного этой организации разрешения (лицензии) обязана осуществлять
перевозки по обращению любого лица.
ГК РФ (ст. 789) установил, что перечень таких организаций,
относящихся к транспорту общего пользования, должен публиковаться в
установленном порядке. Договор перевозки транспортом общего пользования
является публичным договором, поэтому к нему применяются правила,
предусмотренные ст. 426 ГК РФ
33
.
31
Гаджинский, А. М. Логистика: учебное пособие / А. М. Гаджинский. – М.: Дашков и К, 2016. – с. 232
32
Лукинский В.С., Лукинский В.В., Плетнева Н.Г. Логистика и управление цепями поставок. Учебник и
практикум – М.: Юрайт, 2017. – с. 95
33
Витвицкий Е. Е., Айтбагина Э. Р. «ИНКОТЕРМС-2010» и организация перевозок грузов в городах //Наука
сегодня: задачи и пути их решения Текст]: материалы. – 2016. – С. 17
20
Одна из главных особенностей международного автомобильного
сообщения (перевозок) заключается в том, что автотранспортные средства
одной страны пересекают государственную границу и следуют по дорогам
другой страны
34
.
В этой связи для развития международного автомобильного сообщения
(перевозок) и обеспечения его безопасности необходимо осуществление ряда
важных межгосударственных мероприятий на основе взаимовыгодного
сотрудничества.
К числу таких мероприятий следует отнести такое, как, например,
установление единообразных правил дорожного движения, дорожных знаков и
сигналов. Во-вторых, получение соответствующей санкции, разрешения и
лицензии со стороны компетентных органов государства для осуществления
перевозок грузов и пассажиров иностранного государства по его территории
является одним из важных условий для современных международных
автомобильных сообщений. В-третьих, особую роль играет вопрос об
урегулировании таможенных и налоговых условий и вопрос об оказании
технической помощи иностранным автотранспортным средствам
35
.
Перевозки грузов и пассажиров осуществляются железнодорожным,
автомобильным, воздушным и морским транспортом. Под международной
перевозкой понимается перевозка грузов и пассажиров между двумя и более
государствами, выполняемая на условиях, которые установлены заключенными
этими государствами международными соглашениями
36
.
Характерная особенность правового регулирования в сфере перевозок
является то, что ключевые вопросы перевозок решаются в международных
соглашениях (транспортных конвенциях), которые содержат унифицированные
34
Селюжицкая Е. Г., Соболь М. С., Пучкова А. М. Анализ организации транспортных услуг компании ООО
«Балтика-Транс» // Молодой ученый. — 2016. — №41. — С. 62
35
Лукашев, В. И. Научно-технический прогресс и экономическая эффективность транспортного производства /
В.И. Лукашев. - М.: Интекст, 2016. – с . 90
36
Гаджинский, А. М. Логистика: учебное пособие / А. М. Гаджинский. – М.: Дашков и К, 2016. – с. 233
21
нормы, единообразно определяющие условия международных перевозок грузов
и пассажиров
37
.
При отсутствии единообразных материально-правовых норм
обращаются к нормам национального права в соответствии с коллизионными
нормами транспортных конвенций или национального законодательства.
Россия является участником многих транспортных конвенций, и при получении
и отправлении внешнеторговых грузов российские предприятия и граждане
руководствуются положениями этих конвенций. Их нормы, в отличие от норм
конвенций в области международной купли-продажи товаров, носят
императивный характер
38
.
Во многих государствах были приняты специальные правовые акты о
международных перевозках, которые обычно основываются на положениях
транспортных конвенций и дополняют их. В России действуют КТМ (кодекс
торгового мореплавания) России 1999 г. и Воздушный кодекс России 1997 г., а
также Транспортный устав железных дорог 1998 г., Закон о федеральном
железнодорожном транспорте 1995 г., изданы также различные положения и
правила.
Особенность договора международной перевозки заключается в том, что
в ходе его исполнения соответствующие материально-правовые нормы
применяются на основании различных коллизионных принципов. Так, при
отправлении груза руководствуются законом страны отправления, при выдаче
груза в конечном пункте - законом страны назначения. В других случаях
применяется закон перевозчика или же закон страны суда
39
.
В России такие нормы в отношении договора перевозки вообще
установлены в ГК РФ, а в отношении отдельных видов перевозки - в
соответствующих кодексах и законах. В таких как, например Постановление
37
Аксенова, З. И. Анализ производственно-хозяйственной деятельности автотранспортных предприятий:
учебник для вузов / З. И. Аксенова, А. А. Бачурин. – М.: Транспорт. – 2016. – с.54
38
Асаева, Т. А. Пути снижения себестоимости перевозок при формировании парка автотранспортных средств /
Т. А. Асаева, И. П. Соловьева, А. В. Шилин // Автотранспортное предприятие. – 2015. – № 8. – С. 23
39
Лукашев, В. И. Научно-технический прогресс и экономическая эффективность транспортного производства /
В.И. Лукашев. - М.: Интекст, 2016. – с. 93
22
Правительства РФ от 16.10.2001 №730 «Об утверждении положения о допуске
Российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных
перевозок»
40
.
Регулирование международных автомобильных перевозок,
осуществляется в соответствии с правилами международных соглашений. К их
числу относятся такие соглашения, в которых участвует Россия, как Конвенция
о дорожном движении 1968 г. (вступила в силу в 1977 г.), Европейское
соглашение 1971 г., дополняющее Конвенцию о дорожном движении,
Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ)
1956 г., Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с
применением книжки МДП (Конвенция МДП) 1959 г. (новая редакция 1975 г.
вступила в силу в 1977 г.), Соглашение о международных перевозках
скоропортящихся продуктов и о специальных транспортных средствах,
предназначенных для этих перевозок, 1970 г., Европейское соглашение о
международной дорожной перевозке опасных грузов (ДПОГ) 1957 г.
41
При автомобильных перевозках существенное значение имеет создание
гарантий при причинении вреда третьим лицам автотранспортными средствами
- источником повышенной опасности. Это достигается посредством введения
обязательного страхования гражданской ответственности, что
предусматривается как внутренним законодательством, так и рядом
международных соглашений
42
.
Так, в заключенных с рядом стран двусторонних соглашениях об
организации автомобильного сообщения предусматривается обязательное
40
Селюжицкая Е. Г., Соболь М. С., Пучкова А. М. Анализ организации транспортных услуг компании ООО
«Балтика-Транс» // Молодой ученый. — 2016. — №41. — С. 63
41
Лукинский В.С., Лукинский В.В., Плетнева Н.Г. Логистика и управление цепями поставок. Учебник и
практикум – М.: Юрайт, 2017. – с. 96
42
Асаева, Т. А. Пути снижения себестоимости перевозок при формировании парка автотранспортных средств /
Т. А. Асаева, И. П. Соловьева, А. В. Шилин // Автотранспортное предприятие. – 2015. – № 8. – С. 24
23
страхование гражданской ответственности при международных автомобильных
перевозках
43
.
Конвенция призвана унифицировать условия международной дорожной
перевозки грузов, включая документы, применяемые для такой перевозки, и
ответственность перевозчика. В Конвенцию включена коллизионная норма,
отсылающая по вопросу о продлении или о перерыве течения срока исковой
давности к закону суда, рассматривающего дело.
В России функции гарантийного объединения выполняет Ассоциация
международных автомобильных перевозчиков России (АСМАП), которая
обеспечивает российских перевозчиков книжками МДП, ведет работу по
урегулированию претензий в связи с использованием процедуры МДП
44
.
Грузы, перевозимые с соблюдением этой процедуры, освобождаются от
уплаты ввозных или вывозных пошлин и сборов в промежуточных таможнях.
На дорожном транспортном средстве или составе транспортных средств,
осуществляющих операцию МДП, должны быть прикреплены таблички с
надписью «TIR». Знак «TIR» дает преимущество первоочередного таможенного
оформления
45
.
Членами АСМАП являются около 1400 предприятий по всей России.
АСМАП сотрудничает с подобными ассоциациями в странах СНГ,
зарубежными ассоциациями, Международным союзом автомобильного
транспорта, непосредственно руководителями и ответственными работниками
Государственной Думы России, министерств транспорта, иностранных дел,
внешней торговли, Торгово-промышленной палаты РФ и региональных палат,
Госналогслужбы и Таможенного комитета и других ведомств,
представительствами отечественных и иностранных фирм - производителей
43
Лукашев, В. И. Научно-технический прогресс и экономическая эффективность транспортного производства /
В.И. Лукашев. - М.: Интекст, 2016. – с . 94
44
Аксенова, З. И. Анализ производственно-хозяйственной деятельности автотранспортных предприятий:
учебник для вузов / З. И. Аксенова, А. А. Бачурин. – М.: Транспорт. – 2016. – с. 58
45
Селюжицкая Е. Г., Соболь М. С., Пучкова А. М. Анализ организации транспортных услуг компании ООО
«Балтика-Транс» // Молодой ученый. — 2016. — №41. — С. 63