54
спортом, так и общественных физкультурно-спортивных организаций.
В структурах бюджетов организаций, осуществляющих подготовку
спортивного резерва (за исключением ЦСП), на обеспечение участия в
спортивных соревнованиях направляется не более 4,4 % общих затрат. Доля
расходов на заработную плату и иные обеспечивающие статьи составляет до
95,6 %.
Таким образом, из 3,1 млн. занимающихся на этапах спортивной
подготовки в спортивных школах страны в спортивных соревнованиях,
проводимых в рамках спартакиад учащихся, на предварительных этапах
(муниципальный, региональный уровни) принимают участие около 1 млн.
занимающихся и на финальных этапах (федеральный уровень) участвуют
около 30 тыс. человек (1,1 % общей численности данной группы) [41].
Неоптимальные соревновательные нагрузки отражаются на
качественных характеристиках контингента учреждений, осуществляющих
подготовку спортивного резерва, снижают функциональную и
психологическую подготовленность российских спортсменов и общий
уровень их квалификации.
При этом значительные средства региональных бюджетов
направляются на финансовое обеспечение профессиональных спортивных
клубов по командным игровым видам спорта. В отдельных субъектах
Российской Федерации объем бюджетных средств, выделяемых на эти цели,
превышает совокупный объем бюджетных средств на развитие массового
спорта и спорта высших достижений.
Российская Федерация по-прежнему уступает странам-конкурентам в
закреплении во «взрослых» составах спортивных сборных команд
Российской Федерации спортсменов, успешно выступавших в юношеском и
юниорском возрасте, за счет отсутствия устойчивой динамики роста
спортивных результатов.
В настоящее время зимние олимпийские виды спорта не обеспечены
необходимым числом квалифицированных спортсменов и резервистов
55
(требуется, чтобы не менее 50 % основного состава спортивной сборной
команды имели спортивное звание «Мастер спорта международного
класса»), гарантирующим успешное выступление на крупнейших
международных спортивных соревнований, включая Олимпийские игры, в
долгосрочной перспективе.
Сохраняется потребность в уточнении полномочий Российской
Федерацией и субъектов Российской Федерации по подготовке спортивного
резерва спортивных сборных команд Российской Федерации
(соответствующие полномочия в настоящий момент не предусмотрены
законодательством).
В особенности необходимо дать четкое определение правового
положения, целей, задач, структуры и особенностей деятельности
организаций, осуществляющих спортивную подготовку (в первую очередь
СДЮСШОР, УОР, ЦСП), для исключения дублирования функций этих
организаций и обеспечения их оптимального взаимодействия и выстраивания
системы координации и управления.
Необходимо законодательно закрепить новый тип учреждения
спортивной подготовки – спортивная школа и спортивная школа
олимпийского резерва.
Важно разработать единые требования к правилам проведения
всероссийских и межрегиональных физкультурных и спортивных
мероприятий, включая структуру самих правил.
К числу обязательных предлагается отнести также спортивные
соревнования по базовым олимпийским видам лыжных гонок, что
необходимо для расширения привлечения к соревновательной деятельности
и оптимизации соревновательной нагрузки контингента организаций,
осуществляющих подготовку спортивного резерва. График проведения
официальных спортивных мероприятий по лыжным гонкам в городе Москва
необходимо соотнести с международным спортивным календарем, обеспечив
таким образом максимальную функциональную подготовленность
56
российских спортсменов к участию в крупнейших международных
спортивных соревнованиях.
В целях повышения эффективности финансирования соревнований по
лыжным гонкам предлагается обеспечить приоритетную поддержку:
обязательных спортивных соревнований;
развития видов лыжных гонок, спортивные соревнования по
которым включены в программу Всероссийской спартакиады между
субъектами Российской Федерации;
учреждений, осуществляющих подготовку спортивного резерва, с
учетом результатов выступлений на обязательных спортивных
соревнованиях [27, с. 322].
Если говорить конкретно о повышении уровня соревнований в городе
Москва, то необходимо для каждого первенства Москвы по лыжным гонкам,
в независимости от размеров и целей соревнований организовывать
оргкомитет с выделением выполнения таких важных функций, помимо
организационных, как финансы и маркетинг.
В большинстве случаев наиболее целесообразным было бы создание
Оргкомитета, которому можно было бы придать необходимые полномочия и
ресурсы для выполнения задач и обязанностей, требуемых для проведения
соревнования.
Размеры и структура оргкомитета должны отражать масштабы, уровень
сложности и обстоятельства планируемого соревнования. В принципе,
необходимо определить баланс, с тем, чтобы Оргкомитет оказался
достаточно многочисленным, что бы можно было распределить обязанности
и чтобы отдельные его сотрудники не были перегружены порученными
задачами, и в то же время достаточно малочисленным для обеспечения
эффективной работы.
Оргкомитет небольших и наиболее простых соревнований может
представлять собой неформальную группу работников, отвечающих за
различные направления работы. Небольшие соревнования, клубные матчи и
57
открытые соревнования обычно организуется небольшим количеством
добровольцев в их свободное время.
Обязанности в таком комитете должны быть распределены следующим
образом:
координация и административные вопросы;
финансы;
оборудование и экипировка;
управление соревнованием;
логистика и прочие необходимые услуги;
маркетинг и пропаганда.
Для более крупных и сложных соревнований потребуется расширенная
группа людей с особыми обязанности, возможно, их распределение по
подкомитетам.
Рисунок 1 Возможная структура оргкомитета соревнований по лыжным
гонкам в г. Москва
Рекомендуем начать работу нового Оргкомитета с небольшой группы
основных работников. Лишь по мере разработки планов и выявления
потребностей следует расширять круг работников и повышать сложность
структуры. Если привлекать работников до того, как за ними будет
закреплена четкая роль, то это создаст опасность, что им будет нечего делать,
и они лишь зря потратят свое время. Это, в свою очередь, может создать
Председатель
Координатор и администрация
Финансы
Оборудование
и инвентарь
Управление
соревнованиями
Логистика
и другие
услуги
Маркетинг и
пропаганда
58
сложности с набором сотрудников в будущем.
Вопросы финансового управления при организации школами и
клубами соревнований небольшого масштаба вряд ли вызовут трудности,
поскольку как доходы, так и расходы будут минимальными. Однако залогом
успеха большинства других соревнований станут тщательное планирование и
жесткий финансовый контроль. В любом случае, до завершения общего
планирования соревнования по лыжным гонкам следует решить бюджетные
и прочие финансовые проблемы. Ни в коем случае нельзя предпринимать
никаких конкретных мер – таких как аренда места проведения, анонс о дате
соревнования, рассылка формуляров заявки или заказ товаров – до того, пока
не появится четкое представление о затратах, о путях их компенсации и
необходимых процедурах.
3.3. Экономический эффект от предложений по совершенствованию
Обратим внимание на популярность разных лыжных видов в
упомянутых странах-лидерах рынка. Горные лыжи – несомненный фаворит в
рейтинге привлекательности. Исключением является только Германия, в
которой приоритет зрительского интереса пока отдается биатлону.
В Италии, Франции, Швеции горные лыжи так же в топах репутации,
но с меньшим превосходством над другими дисциплинами.
К сожалению, лыжные гонки уступили свои некогда крепкие позиции в
рейтингах зимней популярности, несмотря на оставшееся довольно
объемным телевизионное освещение.
На протяжении многих лет горные лыжи набирают наибольшее
количество телевизионного эфирного времени (в сезоне 2015/16 почти 3400
час.) в десятке ведущих стран, поддерживающих зимний спортивный рынок.
В этот список топ-10 входит и Россия.
Если альпийский лыжный спорт лидирует по объему телепоказа, то
прыжки с трамплина собирают наибольшее количество телезрителей.
59
Основной вклад в прыжковую телеаудиторию вносит смотрение новогоднего
Турне четырех трамплинов.
Лыжные гонки в этих рейтингах на третьем месте. Наибольшую
аудиторию беговых лыж собирают многодневка Тур де Ски, а также мини-
туры открытия сезона и финала Кубка мира. Так что неспроста почти
половину нынешнего расписания Кубка мира (13 гонок из 29) составляют
старты, входящие в программу многодневок.
Основные показатели телевизионных трансляций лыжных гонок за
последние 5-6 лет выявляют неутешительную тенденцию (приложение).
Общий объем телевещания (голубые показатели диаграммы) в странах,
проявляющих интерес к лыжным гонкам, увеличился. Конечно, это –
позитивный фактор. Однако зрительская аудитория (фиолетовые показатели)
заметно сократилась. Значит, коэффициент телесмотрения Media impact
(желтый цвет на графике), учитывающий обе эти характеристики и
определяющий интерес к трансляциям, имеет отрицательную динамику
(данные Nielsen Sports Company). Другими словами, ТВ-рейтинги лыжных
гонок имеют устойчивый тренд к снижению. Представленный алгоритм
расчета рейтингов отличается от классической методики изучения данных,
полученных с помощью так называемых телевизионных «пиплметров»
(people meter). Но и такие статистические инструменты, которыми долгое
время пользуются эксперты FIS, дают вполне адекватную картину.
Самые высокие показатели ТВ-рейтингов в прошлом сезоне
принадлежали не Норвегии, а Швеции. Объясняет сей факт сравнение
населения двух стран. В Швеции почти вдвое больше. В данном случае
рейтинг определяется совокупностью эфирного времени и количеством
телезрителей.
Россия не жалеет эфирного телевизионного времени для лыжных гонок
и является рекордсменом по этому показателю. Общий объем трансляций
Кубка мира на российских каналах Матч-ТВ и Евроспорт – наибольший
среди вещателей других стран. Но вот, в расчете на телеаудиторию Россия
60
имеет только четвертый рейтинг в опции Event Impressions (=Media Impact).
Таким образом трансляций достаточно много. Больше нет ни у кого столь
объемистого показа лыжных гонок. Однако адекватного внимания со
стороны телеболельщика такое изобилие не получает. Польша и Финляндия,
следующие вслед за Россией по показателю телевизионной популярности,
сопоставимы с нашей страной количеством смотрящих лыжные гонки. Но
объем вещания в этих европейских странах уступает российскому.
Российский Матч-ТВ – лидер среди европейских телеканалов по
объему лыжного вещания. Однако по показателю «эффективности
смотрения», то есть совокупности «объем трансляций – количество
телезрителей» российский спортивный канал заметно уступает рейтингам
ведущих эфирных (общедоступных) каналов Швеции и Норвегии. Причем в
этих скандинавских странах, как и в Германии, зимние виды спорта
транслируются на основных национальных телеканалах (российские аналоги
«Первого» и «России-1») в отличие от специализированного спортивного
Матч-ТВ, аудитория которого несопоставимо меньше главных каналов
страны. Большинство зарубежных спортивных каналов являются платными
медиа-ресурсами, как, например, Eurosport [41].
В поисках привлекательных форматов гонок представители FIS
опрашивали разные экспертные сообщества: спортсменов, тренеров,
журналистов, инвесторов, организаторов соревнований.
Не менее 60 % опрошенных хотят видеть в лыжных гонках частую
смену лидеров, драматическое развитие событий и больше тактических
действий. Падения и другие инциденты забавляют наименьшее количество
интересантов – около 10 %. Для половины опрошенных важен природный
антураж соревнований, пейзажи в местах проведения гонок.
С самого начала организаторы должны ясно представлять финансовую
цель соревнования. Необходимо решить, кто будет нести финансовую
ответственность, если – несмотря на планирование и использованные
процедуры – возникнет дефицит или если проект провалится уже после того,
61
как будут понесены расходы. При благоприятных условиях организованное
на должном уровне соревнование может принести прибыль, и такая цель
является вполне закономерной. Однако если основной задачей при
организации соревнования является предоставление спортсменам услуг, то
финансовой целью может просто быть самоокупаемость и безубыточность
организации.
Крайне важно выработать такую методику управления финансами
соревнования, которая была бы корректной и находилась вне критики.
Гораздо больший ущерб развитию лыжного спорта может нанести
финансовый скандал, чем отказ от проведения соревнования за счет
финансов сомнительного происхождения.
Настоятельно рекомендуем организаторам обращаться за
профессиональным советом еще до начала практических действий в тех
направлениях, о которых они имеют нечеткое представление или где
существует местная специфика.
Особое внимание необходимо уделять бюджету соревнований. Бюджет
– это финансовый план мероприятия, расчет ожидаемых доходов и расходов.
Залогом успешного проведения соревнования любого масштаба является
скрупулезное составление бюджета и контроль над его исполнением,
поэтому всем организаторам следует уделять этому вопросу самое
пристальное внимание.
Разработка бюджета должна начинаться с изучения источников дохода
и примерных статей расходов, а также предыдущих бюджетов и отчетов за
прошлые или аналогичные соревнования (если таковые имеются). Затем
нужно выявить источники доходов, пригодные для данного мероприятия, и
сделать реальный расчет сумм, которых можно ожидать от каждого такого
источника. Возможно, было бы целесообразным создать рейтинг категорий
риска (используя шкалу оценки от 1 до 3 или от 1 до 5), которые можно
присвоить всем или части предполагаемых доходов из каждого источника на
случай, если они не будут получены.
62
При наборе работников Оргкомитета главными соображениями
являются готовность и желание выполнять требуемую работу. Другие
полезные качества:
знание лыжных гонок;
опыт организации соревнований по лыжным гонкам;
квалификация в качестве официального лица соревнования (судьи);
контакты внутри и вне спорта.
В Оргкомитет должны входить один или более представителей
организации проводящей соревнование и владельцев того сооружения, на
котором будет проходить соревнование. Тем не менее, хотя
представительство этих организаций действительно является важным, было
бы ошибкой автоматически поручать таким лицам ключевые обязанности,
особенно при наличии других людей со специальными знаниями и опытом.
Для соревнований более высокого уровня и масштаба необходимо
искать лиц, обладающих опытом работы в бизнесе, менеджменте и со
средствами информации.
В любом случае крайне важно, чтобы все работники Оргкомитета
ставили своей первоочередной задачей успех соревнования. При
приглашении их на работу следует разъяснить им их обязанности, сообщить,
что нагрузка будет серьезной и что будет необходимо их регулярное
присутствие на совещаниях, посвященных планированию и организации.
Шансы на успех имеют лишь те соревнования, которые будут организовать
преданные делу и активные сотрудники.
Важнейшим направлением совершенствования проведения Полезным
(а некоторые могли бы сказать наиважнейшим) инструментом управления
работой любого оргкомитета является органиграмма с указанием фамилий
соответствующих работников. Цель ее – визуальное отображение структуры
комитета и отображение тех лиц, которым были переданы обязательства.
Внедрение предлагаемых оргструктур повысит интерес к
соревнованиям по лыжным гонкам в городе Москва.
63
Анализ зарубежного опыта показывает, что достижение высоких
показателей (от 40 %) численности граждан, систематически занимающихся
физической культурой и спортом, непосредственно зависит от степени
вовлеченности лиц среднего и пожилого возраста. В Российской Федерации
спортивные соревнования среди указанных групп граждан проводят около
половины регионов. На сегодняшний день данное направление находится на
«периферии» внимания как органов управления физической культурой и
спортом, так и общественных физкультурно-спортивных организаций.
Российская Федерация по-прежнему уступает странам-конкурентам в
закреплении во «взрослых» составах спортивных сборных команд
Российской Федерации спортсменов, успешно выступавших в юношеском и
юниорском возрасте, за счет отсутствия устойчивой динамики роста
спортивных результатов.
Важнейшим направлением совершенствования проведения
соревнований по лыжным гонкам в городе Москва является создание
выделение в соревнованиях любых уровней людей ответственных за
маркетинг и финансовое обеспечение соревнования, повышение интереса к
соревнованиям на муниципальном уровне позволит, повысит интерес к
лыжным гонкам в целом. Повышение интереса к городским соревнованиям
позволит привлечь большее количество людей в секции по лыжным гонкам и
будет соответствовать стратегическим задачам государства к приближению
показателям, при которых 40% населения страны будут заниматься спортом.