44
Для выполнения требований обязательного страхования участников от
несчастного случая, подготовку и подачу документов, а также оплату
страхового полиса организаторы должны взять на себя.
На втором этапе главой особенностью является разный уровень
подготовки участников. В ряде школ ведётся систематическая работа в
области физкультуры и лыжной подготовки: работают лыжные секции,
воспитанники имеют спортивные разряды и звания. В большинстве школ
ситуация иная – низкий уровень физической подготовки детей, отсутствие
навыков и практики хождения на лыжах.
Для эффективной подготовки требуется ряд условий со стороны
организаторов – требовательность к участникам и внимание к их
возможностям и особым потребностям, со стороны руководства школы –
забота о воспитанниках и решительность, и, главное, – энтузиазм со стороны
педагогов.
На занятиях с детьми из коррекционных школ были многократно
отмечены различия по следующим параметрам:
отношение детей к учебному процессу;
уровень восприятия и запоминания новой информации;
уровень физической подготовки и сформированности двигательных
навыков;
уровень сформированности мелкой и общей моторики;
отношение руководства учреждения к соревнованиям и подготовке к
ним;
участие учителей школы в работе с детьми и подготовке команды к
соревнованиям [2, с. 165].
Каждая из указанных особенностей требует пристального внимания,
особого отношения к детям, педагогического мастерства и просто
проявления человечности.
Поэтому необходима предварительная работа с отдельными командами
по основам лыжной подготовки.
45
Выбор даты проведения соревнований необходимо определять на
основании режима функционирования школ-интернатов как образовательных
учреждений. С одной стороны, всегда есть приоритет образовательной
деятельности и нежелательно отрывать детей от учебы, с другой, –
воспитанники школ-интернатов часто проводят выходные дни дома с
родителями. Поэтому важно было выбрать дату, устраивающую всех, для
этого было принято решение проводить соревнования в пятницу-субботу.
Для оформления территории и помещений необходимо использовать
баннеры, перетяжки, флажки вдоль дорожек. В качестве значимого элемента
оформления и для создания интерактивности мероприятия во второй день
необходимы фотографии с репортажными снимками, сделанными в первый
день.
Для создания «единого пространства» соревнований большая часть
элементов должна быть оформлена в едином стиле, с символикой
соревнований, в том числе и стартовые майки участников.
Много внимания необходимо уделить оформлению дистанции. Для
обозначения старта необходимо использовать большую надувную арку,
финиш ярко обозначить разметкой, надписями на снегу и табличках. Для
удобства судей и участников разметить «стартовый городок».
Дистанцию на всем протяжении необходимо отметить
ограничительной лентой, опасные или сложные участки ограничить яркой
оранжевой сеткой и конусами для дорожных работ.
Для обеспечения максимального поощрения всех участников
организаторам необходимо придумать разнообразные номинации. Помимо
наград за призовые места в общем зачёте и отдельных видах соревнований
можно вручать призы: «Самой дружной команде», «За волю к победе»,
«Новичкам соревнований».
Все участники должны получить специальные Сертификаты, личные
призы и сувениры с символикой соревнований.
46
Глава 3. Разработка предложений по совершенствованию организации и
проведения соревнований по лыжным гонкам Москвы
3.1 Исследование зарубежного опыта проведения городских
соревнований по лыжным гонкам
Развитие спорта высших достижений и системы подготовки
спортивного резерва и, как следствие, повышение конкурентоспособности
российского спорта на международной спортивной арене и достижение
российскими спортсменами высоких спортивных результатов на крупнейших
международных спортивных соревнованиях – одна из важнейших целей
государственной программы.
Одним из инструментов для ее достижения является
совершенствование системы официальных физкультурных и спортивных
мероприятий. Особенно это важно для лыжных гонок, том виде спорта, где у
России присутствуют сильные мировые позиции и победные традиции.
Существующая в России в настоящее время вертикально
интегрированная многоуровневая система организации и проведения
официальных физкультурных и спортивных мероприятий позволяет
увеличить количество граждан, систематически занимающихся физической
культурой и спортом, добиться позитивной динамики развития системы
подготовки спортивного резерва и, как результат, достичь успешных
результатов по итогам выступления российских спортсменов на крупнейших
международных спортивных соревнованиях.
Вместе с тем модернизация существующей системы на данном этапе не
позволяет решить такие проблемы, как недостаточное обеспечение
учреждениями, осуществляющими подготовку спортивного резерва, участие
в официальных спортивных соревнованиях соответствующего контингента;
низкий уровень конкуренции между спортсменами за право включения в
составы спортивных сборных команд и ряд других.
47
Совершенствование системы регулирования развития спорта, поиск
оптимальных моделей управления, способствующих достижению высших
результатов на международной спортивной арене, является важной задачей
не только для Российской Федерации, но и для других стран – лидеров
олимпийского движения, таких как США, КНР, Великобритания, Германия,
Франция. Каждое из этих государств имеет собственную систему подготовки
и отбора спортсменов, прежде всего ориентированную на успехи в сфере
спорта высших достижений. Изучение их специфики, опыта и передовых
практик, применение их с учетом российских особенностей позволят более
эффективно проводить оптимизацию отечественной системы организации и
проведения официальных физкультурных и спортивных мероприятий.
Календарь соревнований в системе спорта высших достижений должен
быть подчинен интересам развития спорта, что обеспечивается
преемственностью соревнований различного уровня и возрастной
преемственностью с учетом специфики видов спорта [40, с. 168].
Китайская Народная Республика (КНР). Система спортивных
соревнований Китая, ориентированная в первую очередь на развитие спорта
высших достижений, которому с начала 50-х годов XX века была отведена
важная роль в политике КНР, так же как массовый спорт и физическое
воспитание населения, была сформирована по советскому образцу. В
частности, был адаптирован к условиям Китая советский комплекс «Готов к
труду и обороне», создано множество спортивных команд в трудовых
коллективах, организована система соревнований, включающая и
проводимые раз в четыре года всекитайские Спартакиады.
КНР стала второй (после ГДР) страной в истории олимпийского
движения современности, в которой достижения на Олимпийских играх
были поставлены в ряд важнейших общегосударственных задач. Это
позволило сформировать в Китае государственную систему развития спорта
и подготовки к Олимпийским играм, которая была недоступна для
спортивных организаций других стран.
48
Программы и сроки всех национальных соревнований по лыжным
гонкам в современном Китае подчинены задачам успешной подготовки к
Олимпийским играм и отбору перспективных спортсменов. Ядром системы
всекитайской поддержки спорта высших достижений является огромное
количество занимающихся в детских спортивных школах и в
специализированных школах в провинциях. Вся система детско-юношеского
спорта и подготовки резерва в лыжных гонках имеет не только огромные
масштабы, но и строгую структуру и управляемость на каждом из пяти
уровней.
На первом уровне находятся дети в возрасте 6-9 лет, вовлеченные в
обучение основам вида спорта и в систему начального отбора.
Второй уровень предусматривает достаточно напряженную подготовку
детей в течение нескольких лет (до 12–14-летнего возраста, в зависимости от
вида спорта). Параллельно с подготовкой в детских спортивных школах
решаются и задачи отбора наиболее талантливых детей для подготовки на
третьем уровне.
Третий (полупрофессиональный) уровень предполагает подготовку
подростков, девушек и юношей в возрасте от 12-13 до 15-17 лет. На этот
уровень попадает относительно небольшое количество детей, обучавшихся в
детских спортивных школах, – около 12 %.
На четвертый (профессиональный) уровень после подготовки в течение
3-4 лет на третьем уровне переводятся наиболее способные атлеты (примерно
треть обучавшихся). Они получают статус национальных атлетов и
включаются в систему подготовки к высшим достижениям.
Высшим (пятым) уровнем являются олимпийские атлеты, в число
которых попадает примерно каждый пятый спортсмен национального
уровня.
Поиск талантливых спортсменов, перевод наиболее перспективных из
них на очередной уровень, отбор спортсменов в национальную олимпийскую
сборную – основная задача внутренних, в том числе и городских
49
соревнований.
Каждый год на территории страны проводится более тысячи
соревнований различного уровня. Помимо комплексных спартакиад
общегосударственного значения, в КНР ежегодно проводятся национальные
чемпионаты по лыжным гонкам и соревнования, организуемые спортивной
федерацией лыжных гонок.
Соединенные Штаты Америки (США). Среди субъектов управления
физической культурой и спортом в США выделяют государственные и
общественные органы. Ведущими государственными органами являются
Президентский совет по физическому воспитанию и спорту; Национальный
совет по физическому воспитанию и спорту; государственный департамент
образования; государственный департамент парков; государственное
агентство активного отдыха при Министерстве внутренних дел;
государственное агентство здравоохранения и др. Ведущими общественными
органами управления физической культурой и спортом в США являются
такие, как американский союз здоровья, физической подготовки и отдыха;
национальная ассоциация активного отдыха на производстве, национальный
Олимпийский комитет США и др. [24, с. 97].
Однако в США прослеживается тенденция дистанцирования
государства от управления сферой спорта с передачей этой функции, а также
вопросов финансирования спортивным организациям и коммерческим
структурам.
Все управление спортом высших достижений и олимпийской
подготовкой в этой стране делегировано Олимпийскому комитету США
(USОС), который и призван координировать деятельность национальных
спортивных федераций. Олимпийский комитет США в отличие от
аналогичных организаций других стран не получает постоянной
государственной финансовой поддержки. Его финансирование
осуществляется в основном за счет пожертвований делового сообщества и
частных лиц, в первую очередь «Американским фондом Олимпийских игр» –
50
неправительственной организацией, созданной после Олимпийских игр в
Лос-Анджелесе в 1984 году для стимулирования олимпийского и
любительского спорта в США.
Подготовка спортсменов лыжников высокого класса в США
кардинально отличается от аналогичных систем Китая, России и ряда
европейских стран.
Спортсмены лыжники, обеспечиваются эффективной многолетней
подготовкой перспективных детей, подростков и юношей, связанной с
деятельностью школьной системы физического воспитания и массового
школьного спорта.
В США, в отличие от многих других стран, физическое воспитание
носит четко выраженную спортивную направленность с наличием широкой
сети школьных соревнований. В различных школах культивируются разные
виды спорта, в том числе и лыжные гонки.
Школьные спортивные состязания являются широкомасштабной
ареной поиска одаренных детей для селекционеров, стремящихся привлечь
талантливую молодежь в лыжные гонки.
На региональном уровне полномочия по управлению спортивной сферой
отданы спортивным администрациям штатов и городов. К ним относятся:
1) планирование, строительство и эксплуатация спортивных
сооружений, построенных на деньги налогоплательщиков;
2) финансирование спортивных проектов;
3) проведение различных спортивных мероприятий [13, с. 322].
Во многих городах США созданы спортивные комиссии, основными
задачами которых являются поддержка спортивной деятельности всех
действующих в городе спортивных организаций, клубов, команд и
проведение спортивных соревнований.
Германия. Спорт в Германии в течение длительного периода находился
в сфере деятельности Национального олимпийского комитета и Немецкого
спортивного союза (DSB). Однако после неудачного выступления сборной
51
Германии на Играх XXVII и XXVIII Олимпиад в Сиднее (2000 год) и Афинах
(2004 год) эти организации были объединены в Немецкий олимпийский
спортивный союз (DOSB). Вместе с тем система управления спортом в целом
развивается относительно независимо, постоянно взаимодействуя и
сотрудничая с Федеральным правительством (через министерство
внутренних дел) и со службами 16 федеральных земель Германии. Эти
организации совместно с национальными спортивными федерациями несут
солидарную ответственность за развитие спорта.
Спортивные союзы входят в состав районных, областных или
земельных лиг. Их главными задачами являются развитие отдельных видов
спорта, выявление и подготовка особо талантливых спортсменов, проведение
соревнований. Кроме этого, они занимаются подготовкой тренеров и судей, а
также осуществляют общее руководство спортивным движением в данной
области или земле. Земельные лиги по определенному виду спорта
объединяются, как правило, в спортивные федерации ФРГ.
В настоящее время существует более 50 основных федераций. В
обязанности федераций и союзов входят представительство интересов ФРГ в
международных федерациях, организация чемпионатов ФРГ, отбор
спортсменов на международные встречи, чемпионаты мира и Европы,
дальнейшая разработка правил. Каждая федерация пользуется определенной
автономией в своем виде спорта.
В современной Германии основными критериями отбора в лыжную
команду стали спортивные результаты в различных детско-юношеских
соревнованиях.
3.2 Возможные направления повышения эффективности организации
соревнований по лыжным гонкам в городе Москва
В настоящее время в Российской Федерации действует вертикально
интегрированная многоуровневая система организации и проведения
52
официальных физкультурных и спортивных мероприятий, центральным
элементом которой выступает Единый календарный план межрегиональных
всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных
мероприятий (далее – ЕКП).
Проводимые в рамках реализации ЕКП мероприятия направлены на
привлечение к соревновательной деятельности различных возрастных и
социальных групп населения, повышение уровня их физической
подготовленности, совершенствование спортивного мастерства контингента
организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва, поиск
одаренных в спортивном отношении детей и отбор наиболее перспективных
спортсменов для включения в составы спортивных сборных команд по видам
спорта.
Более 80 % мероприятий ЕКП являются комплексными многоэтапными
спортивными соревнованиями спартакиадного формата, который позволяет
одновременно решать задачи по обеспечению массовости участия и
осуществлять селекцию спортсменов.
Помимо спартакиад, широкое распространение получили практики
организации «масс-стартов», а также мероприятий культурно-спортивной
направленности и фестивалей, включающих спортивные соревнования по
национальным видам спорта.
Кроме того, в ЕКП включаются мероприятия по военно-прикладным и
служебно-прикладным видам спорта.
Как правило, официальные физкультурные мероприятия имеют
«целевую аудиторию», формируемую по возрастному или социальному
признаку. В Российской Федерации проводятся спортивные соревнования
среди школьников, студентов, занимающихся на этапах спортивной
подготовки, проживающих на селе, коллективов трудящихся,
государственных гражданских служащих, пенсионеров, лиц с
ограниченными возможностями и инвалидов, несовершеннолетних
осужденных, воспитанников детских домов и школ-интернатов.
53
Основными форматами проведения спортивных мероприятий для
спортсменов различных возрастных групп являются первенства, чемпионаты
и кубки.
Данные федерального статистического наблюдения и результаты
выступлений спортивных сборных команд Российской Федерации на
крупнейших международных спортивных соревнованиях свидетельствуют об
общей эффективности системы организации и проведения официальных
физкультурных и спортивных мероприятий.
За период 2013-2018 годов к систематическим занятиям физической
культурой и спортом привлечено свыше 9 млн граждан. В настоящее время
их доля в общей численности населения составляет 27,5 % (2008 год –
15,9 %) [41].
В целом мероприятия ЕКП потенциально позволяют привлечь к
соревновательной деятельности до 80 млн граждан и поддерживать высокую
конкурентоспособность российского спорта на международной арене.
Проблемными при этом остаются вопросы недостаточной
заинтересованности представителей средней и старших возрастных групп
населения в занятиях физической культурой и спортом (доля систематически
занимающихся среди лиц в возрасте 30-59 лет составляет 12,1 % общей
численности, лиц в возрасте 60 лет и старше – 3 % общей численности) и
системного отставания по уровню спортивного мастерства российских
спортсменов в отдельных летних и зимних видах спорта, включая
медалеёмкие.
Анализ зарубежного опыта показывает, что достижение высоких
показателей (от 40 %) численности граждан, систематически занимающихся
физической культурой и спортом, непосредственно зависит от степени
вовлеченности лиц среднего и пожилого возраста. В Российской Федерации
спортивные соревнования среди указанных групп граждан проводят около
половины регионов. На сегодняшний день данное направление находится на
«периферии» внимания как органов управления физической культурой и