56
местным пригородным транспортом, на судах, в соответствии с положениями
Правительства Российской Федерации: «При направлении в служебные
командировки судьи пользуются правом бронирования и получения вне очереди
мест в гостиницах и приобретения проездных документов на все виды
транспорта.»
31
«Судьи и имеющие классные чины работники судов обеспечиваются
служебным обмундированием в порядке и по нормам, которые устанавливаются
Правительством Российской Федерации.»
32
2.3. Пенсионное обеспечение судей
Автором диссертации Васильевой Анной Сергеевной
33
, исследуются
основания и порядок выплаты пенсии по старости судей по общим и особым
основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации О
статусе судей. В то же время действующее российское законодательство о
социальном обеспечении судей формировалось без учета положений Устава о
законе О статусе судей, принятом в Москве. В Лиссабоне 10.07.1998 принцип
дифференцированного подхода для выхода на пенсию судей и будет
гарантировано, что судья, достигший пенсионного возраста и в течение
определенного времени судья был, должен получать пенсию, которая должна
быть как можно ближе к размеру его зарплаты в качестве окончательного судьи.
В данном случае автор представляет предложения по приведению
законодательства о судейских пенсиях в соответствие с основными нормами и
принципами международного права. Автор также подчеркивает, что право на
судейскую пенсию на общих основаниях, которая является безусловной и
гарантированной Конституцией РФ, является правом каждого человека,
минимальный уровень которого не может быть снижен какая пенсия требуется
31
См.: там же Газетдинов, Н.И. Указ. соч. - С. 31
32
Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 02.08.2019) "О статусе судей в Российской Федерации" (с
изм. и доп., вступ. в силу с 25.10.2019)// "Российская юстиция", N 11, 1995.(ст19)
33
См.: Васильева, Анна Сергеевна. Правовое регулирование пенсионного обеспечения судей Российской
Федерации : автореферат дис. кандидата юридических наук : 12.00.05 / Ур. гос. юрид. акад. - Екатеринбург, 2005.
- 23 с.
57
по общим основаниям прекращения полномочий судьи по основаниям,
содержащимся в категории «отставка». В соответствии с Конституцией
Российской Федерации право на социальное обеспечение для возраста
безоговорочно и по общим причинам не может быть связано с соблюдением
права на применение ограничений в отношении судей в отставке это, в свою
очередь, позволяет осуществлять передачу профессионального опыта судьи.
Согласно действующему законодательству, судьи фактически исключаются из
категории лиц, имеющих право на пенсию по старости на общих основаниях,
поскольку вознаграждение судей не облагается социальным налогом, который
будет частично перечисляться в российский пенсионный фонд, что, в свою
очередь, не позволяет учитывать стаж работы в качестве старшего судьи, что
является решающим условием для права на пенсию. Для приведения положений
Закона о статусе судей в соответствие с пенсионным законодательством
Российской Федерации кандидат на слушание Анна Сергеевна Васильева
считает необходимым учитывать период работы судьи в период страхования,
необходимый для совместного получения пенсии, и определять это положение в
Законе о пенсиях работникам. «В то же время проблема выплаты страховых
взносов в Пенсионный фонд России должна быть решена. В качестве
предложения автор рассматривает возможность перевода определенной части
средств федерального бюджета в Пенсионный фонд Российской Федерации для
финансирования пенсий судей в случае трудовой пенсии по старости. Заявитель
выражает свое мнение о наличии объективных предпосылок, гарантирующих
две основные формы социального обеспечения для судей Российской
Федерации. Первый модуль, который включает причины и условия назначения
пенсии раньше, чем ожидалось, при условии, что судья имеет статус судьи в
отставке, в соответствии с дипломной работой, должен предусматривать
выплату пенсий судьям по причинам условия, установленные Законом о
трудовых пенсиях. В качестве второй формы пенсионного обеспечения для
судей автор выделяет специальное положение для судей, центральной
категорией которого является ежемесячное жизнеобеспечение судьи. Правовое
58
регулирование ежемесячных отчетов судей по жизнеобеспечению состоит из
четырех параграфов.
Правовые отношения относительно ежемесячного содержания судей как
вида правовых отношений в праве социального предоставления, группа
ежемесячного судебного обеспечения анализируются по категории правовых
отношений, существующих в общей концепции полномочия и концепции
полномочия социального обеспечения. «При этом указывается, во-первых, что
связи, возникающие по поводу назначения ежемесячного пожизненного
содержания судьи, образуют в своей совокупности правоотношение по
ежемесячному пожизненному содержанию судьи во-вторых, правоотношение по
ежемесячному пожизненному содержанию судьи обладает признаками
правоотношения социально-обеспечительного характера; в-третьих,
правоотношение по ежемесячному пожизненному содержанию судьи наделено
признаками пенсионного правоотношения; в-четвертых, данный вид
правоотношения является самостоятельным видом правоотношения в системе
соответствующих пенсионных правоотношений. В качестве видообразующей
составляющей правоотношений по ежемесячному пожизненному содержанию
судей соискателем указывается объект данных правоотношений - ежемесячное
пожизненное содержание судей, а также выделяются его сущностные
признаки.»
34
Диссертант Анна Васильева поддержала противоречивые выводы многих
исследователей (М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова) ссылаясь на некоторое сходство
между ежемесячной пенсией и пожизненной пенсией, автор указывает на
признаки, свидетельствующие о независимости судьи от месячной пенсии до
других видов пенсии. Ежемесячное содержание жизни, судья находится в
привилегированном положении, то есть. Он предусматривает ряд субъективных
причин для определенных категорий граждан. Автор отмечает, что правовое
регулирование выхода на пенсию государственных судей в пенсионной системе
по возрасту учитывает объективные условия состояния судебной власти и
34
См.: там же Васильева, Анна Сергеевна. Указ. соч. - С. 52.
59
необходимость обеспечения конституционных принципов независимости судей,
которые, в свою очередь, являются частью государственной пенсионной
системы. Предметом рассмотрения являются пожизненные назначения,
льготные условия и специальные формы ежемесячной оплаты труда, заработная
плата судей, вышедших на пенсию, а также других категорий судей, полномочия
которых дополняются соответствием их высшему званию.
Автор анализирует два подвида существующих правовых отношений, а
также основные пенсионные отношения для ежемесячного жизнеобеспечения
судьи: 1) правовые отношения, связанные с назначением судьей ежемесячного
жизнеобеспечения членам умершего судьи (умершего). 2) правоотношения,
связанные с назначением 50% ежемесячного содержания судьи на всю жизнь
судьям, которые получили право назначать судью ежемесячное содержание в
полном объеме.
Формулировка концепции правоотношений для ежемесячного
содержания судьи на протяжении всей его жизни, определение их
конститутивных особенностей, выделение связанных с этим правовых
пенсионных отношений (по старости и старшинству), разделение основных и
дополнительных видов правоотношений с установлением материальных,
процессуальных и процессуальных правоотношений в По мнению автора,
структура правовых отношений для ежемесячного содержания в течение всей их
жизни является аргументом для признания независимости правовых отношений
в области ежемесячного содержания судьи в системе правовых отношений в
области государственных пенсионных пособий.
2.4. Социальная защита членов семей судей
Жизнедеятельность, состояние здоровья также собственность судьи
подлежат неотъемлемому государственному страхованию за счет денег
федерального бюджета. В то же время жизнедеятельность также состояние
здоровья судьи подлежат страхованию в объеме вплоть до 180 ежемесячных
валютных вознаграждений.
60
Страховой фонд оплачивает страховую выплату в результате гибели судьи
на рабочем месте или после увольнения, в результате травмы или утраты
здоровья, 180 сумм в месяц, в случае травмы, но не в случае постоянной
инвалидности, исключающей смерть судьи. -Материальное вознаграждение
которое выплачивается каждый месяц в размере 36 премий; причинение
телесных увечий или любого другого вреда здоровью судей, не понесших за
собой нетрудоспособности, что отсеяло бы в будущем продолжать свою
профессиональную деятельность, - каждый месяц выплачивается в расчете 12
денежных премий.
Если судья получил травму или другой ущерб своему здоровью,
препятствующий ему заниматься какой-либо другой профессиональной
занятостью, ему будет выдаваться ежемесячная выплата, равная его заработной
плате.
В то же время пенсии по инвалидности, предоставляемые судьям до и
после несчастного случая, не выплачивается компенсация за причиненный
ущерб. Кроме того, доходы, полученные пострадавшим судьей после увечья, а
также денежные довольствия, выплачиваемые им по обязательному
страхованию государством, не учитываются в качестве компенсации за ущерб.
Если судья погиб при с выполнением своих прямых обязанностей, его
семья с ограниченными возможностями, которые зависят от него, будут
получать помесячное денежное награждение в размере помесячного денежного
награждения судьи с вычетом части, относящейся к нему самому, без вычета
выплаты по обязательному страхованию государством, пенсии по утрате средств
к существованию, но и другие пенсии, вознаграждение, стипендии и иные
доходы.
Данная процедура оплаты также действует при гибели судьи в отставке в
связи с выполнением служебных обязанностей, чьи родственники зависели от
него, получают помесячное награждение, которое зависит от размера
жизнеобеспечения, выписанное судье.
При летальном исходе судьи, с учетом даже если он был пенсионером,
61
согласно обстоятельствам, никак не сопряженным с его профильной работой, его
семья, которая живет на его доход, получают помесячную компенсацию без
компенсации предоставления денежных довольствий по медицинскому
страхованию. Доход, социальные выплаты и иные получения денежных средств:
если есть не дееспособный член семьи - до 40 процентов месячной пенсии за всю
жизнь судьи в отставке или до 40 процентов помесячной пенсии на жизнь судьи,
который в контексте гибели судьи при выполнении должностных обязанностей
рассчитывается по количеству лет работы судьей, не смотря на его возрастной
показатель и на день смерти ; если есть 2 или более иждивенца в семье -
помесячная жизнь судьи в неположенном возрасте или состоянии здоровья для
работы или, которая в связи с его летальным исходом считается соразмеренное
количество полных лет, он работал судьей не смотря на возраст на определенную
дату смерти, за исключением доли, приписываемой судье. «Конкретная сумма
компенсации раздается пропорционально между недееспособными членами
семьи в равных для них долях.
Дети, зависящие от судьи, также и дети, которых взяли с детского дома
до 18 лет или обучающиеся на полный рабочий день в учебных заведениях вне
зависимости от вида, и от их правовой формы, в том числе в учебных заведениях
вне Российской Федерации, есть исключения - учреждений повышения
квалификации, до окончания этого обучения, но не старше 23 лет. А
родственники, которые учатся полный день в любых учебных заведениях,
независимо от их правовой формы, даже в учебных заведениях за рубежом и вне
Европейского союза. (Женщины-55) если они достигли возраста 60 лет
(женщины-55), или если имеется инвалидность в момент гибели судьи, включая
пенсионера, Если они достигли возраста 60 лет (женщины - 55), или если вы
человек с инвалидностью, в гибели судьи, в том числе пенсионера.
«Ежемесячное возмещение, установленное в связи с гибелью (смертью)
судьи, в том числе пребывавшего в отставке, его (ее) вдове (вдовцу), сохраняется
до вступления ее (его) в новый брак.»
35
В случае наступления гибели (смерти) в
связи с законодательством, в том числе и на пенсию по причинам, не связанным
с деятельностью по инвалидности его членов семьи, находившихся в
35
См.: там же Газетдинов, Н.И. Указ. соч. - С. 31.
62
зависимости от них, выплачивается определенная часть ежемесячной пенсии по
их выбору. И Комиссии по вопросу о реабилитации, по просьбе участвующих
сторон, по вопросу о пригодности судей смерти, в том числе судей в отставке.
Решение комитета о приемлемости судей может быть обжаловано в суде.»
Ущерб, причиненный уничтожением или повреждением имущества,
принадлежащего судье или членам его семьи, подлежит возмещению ему или
членам его семьи в полном объеме.»
36
36
См.: Нормативные материалы в практике мирового судьи / Ю.Я. Макаров .— М. : Проспект, 2016 .—
673 с
63
Заключение
Пенсионное страхование является основным видом социального
страхования для нетрудоспособных граждан.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 15
января 2003 г. N 22-О отметил, что Конституция РФ, гарантирующая каждому
право на социальное обеспечение, решение вопросов о правовых основах
назначения государством, в том числе трудовых, пенсий (включая возможность
выбора определенного вида пенсии) и порядок их исчисления относится к
компетенции законодателя.
В соответствии со статья 55 Конституции РФ в РФ не может быть принят
закон, отменяющий или уменьшающий права и свободы личности и гражданина.
Речь идет как о правах и свободах, закрепленных в Конституции, так и о других.
Списание права на получение социального обеспечения, установленного ранее
действующим законодательством, в данном случае имело место не
непосредственно, за счет его отрицания признания и защиты, а за счет
уменьшения его ценностей, необоснованного сокращения, действий в кругу
людей, времени и пространства, сокращения гарантий их безопасности и
защиты. В статье 55 Конституции РФ, применяются также правовые положения.
Кроме того, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный
Суд РФ, государство не может произвольно уменьшить размер ранее
предоставленных ему социальных гарантий в силу особого статуса гражданина.
Для решения вопросов, поставленных во введении, то есть изучения
пенсионных планов судей, можно предложить следующее: особенности
пенсионных планов судей; изучение основных факторов, определяющих право
на назначение ежемесячных пенсионных планов; рассмотрение порядка выплаты
ежемесячного содержания судей.
Не редко идут работать судьями из-за достойной пенсии. Но, как
констатировал Конституционный Суд РФ, в ряде случаев пенсия может быть
ниже, чем у других граждан. Проблема в том, что в пенсионных фондах РФ нет
64
вычетов из зарплаты судей. Это означает, что в случае недостаточного судебного
опыта для назначения «полной» пенсии сумма выплат рассчитывается без учета
рабочего времени в суде.
Нужно согласиться с мнением Высшего Арбитражного Суда РФ, который
представил на своем сайте пакет законопроектов о пенсиях судей. Концепция
этих документов определена постановлением Президиума Совета судей РФ от
21 декабря 2011 года. Законопроекты предполагают, что граждане Российской
Федерации, обладающие полномочиями судьи в период, когда они не имеют
обязательного пенсионного страхования, но не ранее 1 января 2002 года, и не
имеют права на ежемесячное пожизненное содержание, которое финансируется
за счет средств федерального бюджета, пенсию по старости (в том числе по
старости) или трудовую пенсию по инвалидности в порядке и на условиях,
предусмотренных ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с
преобразованием пенсионных прав в капитал. Судьи, вышедшие на пенсию при
наличии условий для назначения пенсии по старости, должны иметь право на
одновременное получение ежемесячного пожизненного содержания по закону
РФ "О статусе судей в Российской Федерации" и страховой части пенсии по
старости, которые соответствуют условиям и в порядке, предусмотренном ФЗ "О
трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Устранено неравенство в пенсионном страховании членов семьи судьи,
не умерших в ходе служебной деятельности.
Изменения касаются пенсионного обеспечения членов семьи судьи (даже
при выходе на пенсию) в случае смерти.
Речь идет о нетрудоспособных членах семьи, которые зависели от судьи,
то есть находились на иждивении судьи. Им полагается ежемесячная гарантия,
если смерть судьи была связана с его обязанностями судьи. В противном случае
они могли бы претендовать на пенсию по потери кормильца.
Действующее законодательство не предусматривало адекватной
социальной защиты членов семьи, если судья умер по причинам, не связанным с
65
служебной деятельностью. Им не гарантировалась пенсия в размере,
соответствующем утраченному доходу семьи в виде заработной платы
(пожизненных алиментов) судьи. Кроме того, эти люди были поставлены в
худшее положение, чем члены семьи другого умершего кормильца (а не судьи).
Дело в том, что пенсия за потерю кормильца напрямую зависит от взносов в
Пенсионный фонд РФ, которые ему выплачивались во время работы (другой
деятельности). Между тем из зарплаты судей не взимаются взносы. В случае
смерти судьи размер трудовой пенсии за потерю кормильца определялся
независимо от его заработной платы (то есть устанавливался в базовом
минимальном размере).
Изменения исправляют это неравенство. В зависимости от того, кому из
членов семьи вы указали, по вашему выбору либо трудовая пенсия оставшимся
в живых, либо часть месячной пенсии судей-наемных работников. Размер
последнего зависит от количества зависимых людей: при наличии одного - 40%;
двух и более - от 100% месячного содержания пожизненно вычитается доля,
выпадающая на самого судью, а результат поровну делится на всех зависимых.
При этом размер ежемесячной пенсии судьи рассчитывается пропорционально
количеству полных лет, которые они израсходовали как таковые, независимо от
возраста на день смерти (смерти).
Вопрос о связи между смертью судьи и исполнением его служебных
обязанностей решается соответствующей квалификационной коллегией судей.
Основания признания иждивенцев недействительными это устранит
описанное выше неравенство в пенсионных планах для инвалидов-членов семьи
умершего (умершего) судьи.