36
«Лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на
Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан имеют
право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг в
соответствии с настоящей главой.
«Порядок обращения лиц, указанных в абзаце первом настоящей статьи,
за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им
набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных
с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается
Правительством Российской Федерации.
В первую очередь - это социальное обеспечение для определенных
категорий граждан (военнослужащие по контракту, сотрудники
правоохранительных органов, прокуроры и их семьи, судьи, граждане,
пострадавшие от воздействия радиации или техногенных катастроф,
космонавты, члены семей этих людей).»
19
Федеральное законодательство
предусматривает повышение социальной защищенности этих людей. Речь идет
о законах Российской Федерации: от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС»; от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в
Российской Федерации»; от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних
дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и
органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»; от 17 января 1992 г. №
2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»; от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ
«О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и др.
Во всех этих федеральных законах нет дополнительного социального
обеспечения (исключение составляет федеральный закон «О государственной
19
См.: Правовая культура : хрестоматия. Направления подготовки: А. М. Дроздова, Л. М. Балакирева, В.
Ю. Гулакова, И. В. Жужгов, Е. А. Иванченко, В. В. Ковалев, В. В. Мелешкин, А. М. Сальный, Е. А. Терещенко,
Н. В. Терещенко .— Ставрополь : изд-во СКФУ, 2016 .— 175 с.
37
пенсии в Российской Федерации» в отношении государственных и
муниципальных служащих), но оно увеличено или, по терминологии М.Л.
Захарова и Е.Г. Тучкова, - «привилегированная». Следовательно, невозможно
согласиться с теми авторами, которые рассматривают пожизненное ежемесячное
содержание судей, пенсии для военнослужащих, сотрудников
правоохранительных органов и прокуроров в качестве дополнительного
социального обеспечения. Невозможно согласиться с теми авторами, которые
считают, что дополнительные правила социального обеспечения в субъектах
Российской Федерации являются частью соответствующих правовых институтов
основной части закона о социальном обеспечении.
Необходимо изолировать дополнительное социальное обеспечение от
таких блоков видов социального обеспечения, как государственная социальная
помощь и социальная поддержка. Получатели государственной соцпомощи
являются малообеспеченные семьи и одинокие граждане. Видами
государственной социальной помощи являются денежные выплаты и взносы
натурой, источниками финансирования являются бюджеты субъектов, входящих
в состав Российской Федерации, а ее органы социальной защиты предоставляют
населению субъекты, входящие в состав Российской Федерации, в соответствии
с правовыми актами на федеральном и региональном уровне. Социальная
поддержка предназначена для лиц, имеющих право на получение пособий в
сочетании с преимуществами участия в войне, заслугами на работе, людьми,
пострадавшими от политических репрессий, а также людьми с ограниченными
возможностями, семьями с детьми и т.д.
«Сложившая на сегодняшний день система дополнительного социального
обеспечения имеет следующее строение: федеральное, региональное,
муниципальное, корпоративное, негосударственное пенсионное обеспечение.»
20
ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО
ОБЕСЧПЕЧЕНИЯ СУДЕЙ.
20
Дополнительное социальное обеспечение: анализ проблем теории и практики / В. Ш. Шайхатдинов //
Вестник Пермского университета. - 2015. - Вып. 4 (30). - С. 100-109.
38
2.1. Государственные гарантии социального обеспечения судей
согласно законодательству РФ
В законе указано, что право на честное судебное разбирательство
является главным правом человека. «Важнейший принцип построения судебной
власти — ее независимость от какого-либо влияния и воздействия. В статье 120
Конституции РФ указано: «Судьи независимы и подчиняются только
Конституции Российской Федерации и федеральному закону».
21
В Конституционном государстве должна быть независимая
справедливость, подлинное правосудие. Однако никакой независимости
судебной власти нет только в том случае, если вы создали гарантийную систему,
которая сможет судить об отправлении правосудия, только закон есть то, что
есть. Причина этого кроется в обеспечении независимости судебной власти, в
создании условий, которые не могут быть в соответствии с предоставлением
любому судье этого суда права определять его правовой статус.
«Принцип независимости судей получает фактическую реализацию с
помощью социально-экономических, политических, правовых, организационно-
кадровых и процессуальных гарантий, соответствующих их высокому статусу, а
также через особый статус судьи.»
22
Судьями как должностными лицами считаются лица с особыми
условиями труда. В связи с этим на них установлены особенности социальной
защиты, что обусловлено рядом факторов: напряженным рабочим временем,
запретом на полное выполнение определенных конституционных прав, как
определено в изобразительном искусстве. 17 Федерального закона" О
государственной службе Российской Федерации " установлены требования к
соблюдению особых правил поведения, установленных Кодексом судебной
этики, как в судебном порядке, так и вне службы.
21
См.: В. Л. Баранков, Гарантии обеспечения социальной защиты судей / Журнал российского права. -
2013. - № 12. - С. 86-93.
22
Квициния Фатима Алексеевна, Гарантии независимости судей: диссертация, - С.174
39
Социальная поддержка рассматриваемого случая заключается в
продвижении цели увеличения выставочных услуг и, с другой стороны, в
компенсации законодательных ограничений на количество гражданских прав.
Эти ограничения включают, например, запрет на работу в другом штате,
правительстве, стране или муниципальной службе, юристах, юристах; членство
в политических партиях; публично заявить о своей позиции по отношению к
политическим партиям и другим общественным объединениям; вести бизнес
лично или через уполномоченное лицо; - быть юристом или законным
представителем (за исключением юридических лиц) в случае юридических лиц;
сообщив о цене, адвокат и судья в соответствии с законодательством Российской
Федерации предоставляют большинство ссуд, денег и других цен (услуги,
расходы, развлечения, отдых и поездки) физическим и юридическим лицам, а
также другие ограничения.
Социально-экономические гарантии отражаются в материальной
поддержке судей, в мерах социальной защиты судей и членов их семей. Их
можно разделить на две группы: 1) гарантии, которые в основном отражают
адекватные условия работы судей. Они включают такие факторы, как
официальная загруженность судьи, техническое оснащение судов, наличие у
судей юридической литературы и т.д. 2) условия жизни судей, их материальное
обеспечение, которые дают судьям возможность спокойно выполнять свои
профессиональные обязанности: зарплата судьи, проживание, отдых и т.д.
«Рассмотрим более подробно основные виды гарантий социальной
защиты, которые представляются всем судьям Российской Федерации.»
23
Медицинская помощь судьям и их семьям. В соответствии с п.5 ст.19
Закона О статусе судей судья и члены его семьи имеют право на медицинскую
помощь, в том числе на предоставление лекарств, выплачиваемых из
федерального бюджета. Его права сохраняются за судьей и после его отставки
(удаления) или отставки.
23
См.: В. Л. Баранков Указ. соч. - С. 34.
40
Кроме того, медицинские расходы для вышедших в отставку судей или
вышедших в отставку судей и членов их семей финансируются из федерального
бюджета в тех же медицинских учреждениях, где они зарегистрированы.
Государство обеспечивает судей обязательным и добровольным медицинским
страхованием. «В целях обеспечения конституционных прав действующих судей
и судей, пребывающих в отставке, а также членов их семей на получение
бесплатной медицинской помощи Правительством РФ ежегодно утверждается
программа государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной
медицинской помощи на будущий год, которая предусматривает перечень
медицинских услуг, предоставляемых бесплатно судьям и членам их семей.»
24
Постановлением Правительства РФ No 856 утверждена соответствующая
программа на 2012 год, согласно которой граждане получают бесплатно: а)
базовую врачебную помощь; б) специалист быстрой помощи (санитарная
авиация), в том числе скорая помощь, врачебная поддержка; в) специалист,
технологически продвинутый, проявляет врачебную поддержку при
заболеваниях в медицинских организациях, запрашиваемых
специализированных способов проверки, лечения и использование сложных,
уникальных или запрашивающих значительных ресурсов врачебных
технологий; г) помощь, так же помощь пациентам, проводимая в амбулаторно-
поликлинических местах, других организациях предназначенных для
медицинских целей или в соответствующих структурных подразделениях, в том
числе в реабилитационных и реабилитационных медицинских центрах, в том
числе в детских учреждениях, а также в санаториях, в том числе детских и дети
с родителями; д) дополнительное медицинское обследование трудящихся
граждан, вакцинация граждан, ранняя диагностика некоторых заболеваний и
другие средства для развития профилактического здравоохранения.
В настоящее время Министерство юстиции Российской Федерации
осуществляет руководство деятельностью Министерства юстиции Российской
24
См.:Борисов, А. Н. Комментарий к Закону Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О
статусе судей в Российской Федерации» / А. Н. Борисов .— М. : Юстицинформ, 2008 .— 336 с
41
Федерации через систему контрактного управления федеральным бюджетом в
сфере здравоохранения за счет средств судебных органов. Медицинские услуги
включают в себя предоставление медикаментов судьям и их семьям. Проблема
заключается в том, что закон «о правовом положении судей» не в полной мере
раскрывает механизмы и критерии определения средств оплаты судом закупок
лекарственных средств. Представляется, что закон должен определять размер и
способ оплаты этих расходов, а не оставлять их на усмотрение организации.
Лечение на дому престарелых является одной из реабилитационных и
реабилитационных мер социальной защиты судей. Согласно Статье 19 Закона О
статусе судей, судья и его семья имеют право на судебный процесс по делу о
нападении, а он, его жена и дети получают средства из федерального бюджета.
Это не относится к членам семей судей в отставке. Право судьи и его семьи
на лечение в медицинском центре может применяться только один раз в год.
Судьи Российской Федерации, не имеющие права пользоваться санаторно-
курортными процедурами, получат материальную компенсацию, равную
средней стоимости билета. В то же время вышедшие на пенсию судьи не имеют
права на такую компенсацию, а могут лишь осуществлять право на тепловую
обработку.
Еще одним видом соцзащиты судей, взаимосвязанный с правом судей на
защиту здоровья, относиться обязательное страхование их жизни и здоровья.
Право страховой компании заключать договор страхования жизни и здоровья
судей с судебным департаментом Верховного Суда Российской Федерации
вытекает из открытого конкурса.
Выгода получатель в случае смерти застрахованного лица, относятся лица,
указанные в его завещании. При отсутствии завещания выгода получателями
назначаются наследники в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Государственные страховые учреждения выплачивают страховые
денежные выплаты в следующих случаях: а) смерть (смерть) судьи во время его
работы или после увольнения, если он не наступил в результате несчастного
42
случая или иного увечья наследников в размере 15-летнего оклада судьи; Б)
причинение ущерба судьям; в) причинение физического вреда судье или иного
вреда здоровью, не повлекшего за собой постоянной инвалидности,
исключающей дополнительные возможности профессиональной деятельности, -
равный годовой оклад судьи.
Главным критерием выплаты страховой компенсации в соответствии с
законом «О статусе судьи» является причинение вреда судье и членам его семьи
в рамках официальной деятельности судьи. Это правило в некоторых случаях
затрудняет получение страховых выплат, так как на практике довольно трудно
доказать, что ущерб был причинен в рамках официальной деятельности судьи.
"На наш взгляд, это положение закона должно быть дополнено следующим
положением: обязательством доказать, что ущерб не был причинен страховщику
в связи с официальной деятельностью судьи.
Материальное обеспечение судьи - одна из гарантий его независимости и
подчинения только закону. Одной из основных составляющих материальной
поддержки судье является его зарплата (денежная поддержка судьи Военного
суда).
Структура заработной платы установлена в статье 19 Закона Об Уставе
судей и в статье 2 Федерального закона "дополнительные гарантии социальной
защиты судей и работников судебной системы Российской Федерации". В
соответствии с положениями вышеперечисленных законов зарплата судей
состоит из: и председателя Высшего торгового Суда Российской Федерации и
может составлять не менее 50% от их зарплаты. "Официальная зарплата судьи не
должна составлять менее 80% от официальной зарплаты президента
компетентного суда; Б) дополнительные платежи по квалификационной
категории. Согласно Указу Президиума Верховного Совета РФ" о выплате
работникам судов РФ", класс дополнительной квалификации колеблется от 15 до
30%; (в) дополнительные выплаты за выслугу лет от двух до шести зарплат в год,
включая дополнительные выплаты, за классную квалификацию; г) надбавка в
размере 50% к базовой зарплате за особые условия труда.
43
В дополнение к вышеуказанным компонентам вознаграждения судьям
также могут начисляться: А) может получить вознаграждение за напряжение,
высокий уровень производительности труда и особых методов работы; B)
оплаты труда бонусы для академического сортности Юра претендента или Юра
доктора - 5 или 10% объема работы; В) бонусы за честь и юридических звание
Российской Федерации", - 10% заработной платы; Г) бонусы по опыту работы за
квартал и год.
Зарплаты судей Российской Федерации, как уже говорилось, составляют
процент от зарплаты президента вооруженных сил и председателя Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации; зарплаты судей по отношению к
должностным зарплатам работников Российской Федерации, их
(представительных) законов, а графств (городов, округов, городов) - по
отношению к должностным зарплатам должностных лиц мандатов
управляющих. В этом случае вознаграждение судьи (зарплата) не должно быть
сокращено в течение всего срока полномочий.
Оплачиваемый судьей ежегодный отпуск является гарантией текущей
работы. Базовый отпуск, предоставленный судье фондовой биржи, составляет 30
рабочих дней (в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, в
котором годовой отпуск устанавливается годовыми календарными днями).
Для судей предоставляется еще один отпуск по продолжительности
юридической профессии: от 5 до 10 лет - 5 рабочих дней, от 10 до 15 лет - 10
рабочих дней, более 15 лет - 15 рабочих дней. "
Кроме того, вводится дополнительная гарантия для судей на Крайнем
Севере: они получают 51 рабочий день оплачиваемого годового отпуска и в
районах Крайнего Севера, а также в районах со сложными и неблагоприятными
климатическими условиями, где ставки заработной платы составляют 45 рабочих
дней. "Законодатель также одобрил положение о том, что время судьи,
касающееся курорта, и возвращение к праздничному сезону будет
недостаточным.»
44
Установлено, что поездка судьи на курорт и обратная поездка
действительны.
Одним из основных подразделений печати, связанных с гарантией работы
судей, является выплата и единовременная сумма прекращения полномочий суда
в связи со смертью.
Выплата в суд по увольнению или выходу на пенсию зависит от
ежемесячного решения для последней должности каждого полного года в
качестве судьи, но не менее шести осей ежемесячной зарплаты для выполняемой
должности. Решение принимается на основе процедуры магистрата,
дополнительных платежей в зависимости от квалификации и
продолжительности службы, платежей на основе квот (региональных, за работу
в горных районах, в пустынных районах и без воды) и решений о работе в
районах с неблагоприятной погодой.
Пособие по случаю смерти выплачивается семье после окончания срока
полномочий судьи на основе ежемесячного оклада судьи, занимающего
последнюю должность в каждом году его полной занятости. Кроме того, размер
фиксированного пособия не должен быть меньше годового оклада судьи.
«Расчет фиксированной надбавки основан на официальной зарплате судьи,
дополнительных выплатах за квалификационный класс и стаж работы, выплатах
по коэффициентам (региональные, за работу в высокогорьях, пустынных
районах и без воды), субсидии на работу в районах с неблагоприятными
климатическими условиями.
Есть еще случай выплаты единовременной компенсации - это денежное
обеспечение судьи в случае реорганизации суда, а также если судья является
близким родственником или председателем, или заместителем председателя
этого же суда. Если такое произошло, то судью можно перенаправить с его
согласия в другой суд. Эта мера направлена на соблюдение принципа
независимости судей. Данная мера предусмотрена для соблюдения принципа
независимости судей.
45
«В случае отказа судьи от перевода он имеет право на выход в отставку на
общих основаниях. В этом случае ему также выплачивается компенсация в
размере годовой заработной платы по последней должности. Если судья
соглашается на перевод за время, в течение которого оформляется перевод, за
судьей сохраняется заработная плата.
Статус судей, обусловленный выполнением особого вида публично-
властной деятельности, независимость и неприкосновенность судебной власти
предполагают наличие особых, устанавливаемых государством, гарантий
пенсионного обеспечения судей.»
25
После выхода на пенсию судьи могут выбрать вид пенсии: в пенсионном
возрасте они ежемесячно получают средства к существованию или пенсию по
старости. Право на пенсию для судьи связано с особой причиной прекращения
возможностей судьи: оставить рабочее место (уйти в отставку). "
«Любой судья может отказаться от своей воли в качестве обязательной
личной неприкосновенности, в любом возрасте. Судья считается ушедшим на
пенсию (снятым с должности), если его дееспособность прекратилась по
обстоятельствам, изложенным в первом абзаце. 1, 2, 4, 5, 9, 11, 12 с. 1 ст. 14
Закона о статусе судей.
Следующие категории судей могут получать ежемесячные выплаты по
жизнеобеспечению: а) судья в отставке с опытом работы судьей не менее 20 лет.
Сумма безналогового жизнеобеспечения составляет 80% от зарплаты судьи,
работающего на соответствующей должности; б) судья в отставке с более чем
20-летним опытом работы на этой должности.
Размер ежемесячной платы увеличивается-более 20 лет в год службы-на
1% удержания, но не более 85% от общего количества и места обслуживания; g),
размер ежемесячного пожизненного пособия составляет 80% при условии, что
трибунал имеет срок службы не менее 20 лет или что он выплачивается
пропорционально времени. e) лица, исполнявшие обязанности; публичный
арбитр и вышедший с работы судья:,, ежемесячные расходы на содержание
25
См.: там же В. Л. Баранков Указ. соч. - С. 34.