10
1.1Пенсионное обеспечение в Российской Федерации 9
1.2Основания определения группы инвалидности.
Понятие медико-социальной экспертизы. Условия признания
гражданина инвалидом. 12
1.3Пенсии по инвалидности:основания назначение,оформление, получение. 15
2.Виды пенсии и их назначение 19
2.1Страховая пенсия по инвалидности. 19
2.2 Государственная пенсия по инвалидности. 37
2.3Трудовая пенсия по инвалидности. 43
2.4Социальная пенсия по инвалидности. 49
3.Пенсионные выплаты 57
3.1 Выплаты двух пенсий одновременно. Ежемесячные денежные
выплаты в повышенном размере пенсий и пособий. Социальные
выплаты. Выплаты по уходу за нетрудоспособными гражданами,
детьми – инвалидами и инвалидами с детства 1 группы. 57
3.2 Пенсии по случаю потери кормильца: страховая, социальная, трудовая. 61
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 102
ПРИЛОЖЕНИЕ 111
ВВЕДЕНИЕ
11
По данным Пенсионного фонда РФ на 01.01.2019 года в Федеральном
реестре инвалидов (ФРИ) значится 11 277 668 инвалидов, из них: 6 476 721
человек женщины, что составляет 57%, 4 800 947 человек мужчины, что
составляет 43 %. Из общего числа инвалидов инвалидность 1 группы имеют
1 433 011 человек, инвалидность 2 группы имеют 5 356 052 человека,
инвалидность 3 группы имеют 4 488 605 человек.
По данным того же источника в возрасте от 18 до 30 лет инвалидами
являются 501 013 человек, в возрасте 31-40 лет инвалидами являются 783 269
человек, в возрасте 41-50 лет – 1 031 400 человек, в возрасте 51-60 лет –
1 954 125 человек, в возрасте свыше 60 лет - 7 007 861 человек. Из всего числа
инвалидов – 924 тысячи человек – трудоспособные инвалиды.
Численность инвалидов на 01.01.2019г. по полу в разрезе субъекта РФ –
Тюменская область, ХМАО, ЯНАО выглядит следующим образом:
территория
Всего
инвалидов
%
инвалидности
мужчины
%
инвалидности
женщины
%
инвалидности
Тюменская
область
93 744
8,16
42 616
45,46
51 128
54,54
Ханты-
Мансийский
автономный
округ
48 549
3,93
24 412
50,28
24 137
49,72
Ямало-
Ненецкий
автономный
округ
13 450
3,40
6 735
50,07
6 715
49,93
Численность инвалидов на 01.01.2019г. по группе инвалидности в
разрезе субъекта РФ – Тюменская область, ХМАО, ЯНАО выглядит
следующим образом:
территория
Всего
инвалидов
1 группа
инвалидности
2 группа
инвалидности
3 группа
инвалидности
12
Тюменская
область
93 744
11 815
36 531
45 398
Ханты-
Мансийский
автономный
округ
48 549
9 162
19 138
20 249
Ямало-
Ненецкий
автономный
округ
13 450
2 566
4 796
6 088
Численность инвалидов на 01.01.2019г. по возрастным группам в
разрезе субъекта РФ – Тюменская область, ХМАО, ЯНАО выглядит
следующим образом:
территория
Всего
инвалидов
От 18 до 30
лет
От 31 до 40
лет
От 41 до 50
лет
От 51 до 60
лет
Свыше 60
лет
Тюменская
область
93 744
4 866 – 5,19%
7 489 – 7,99%
7 921 – 8,45%
15 371 –
16,40%
58 097 –
61,97%
Ханты-
Мансийский
автономный
округ
48 549
3 950 – 8,14%
5 695 – 11,73%
6 120 – 12,61%
11 488 –
23,66%
21 296 –
43,86%
Ямало-
Ненецкий
автономный
округ
13 450
31 233 – 9,17%
1 411 – 10,49%
1 674 – 12,45%
3 295 – 24,50%
5 837 – 43,40%
По непроверенным данным, реальное количество инвалидов около 15 млн.
человек. При этом около 4 млн. человек просто не имеют на руках свидетельства
об инвалидности, и, соответственно, не получают никаких денежных выплат.
Кроме того, ежегодно увеличивается количество инвалидов трудоспособного
возраста. По статистическим данным, наиболее распространённая в России II
группа инвалидности.
13
Динамика в сторону увеличения замета и у детей. С каждым годом рождается
всё больше детей, которые являются инвалидами с рождения. И это печальная
статистика.
Во всех цивилизованных странах государство берет на себя проблемы,
связанные с ограничением трудоспособности граждан, достигших пожилого и
преклонного возраста либо же оказавшихся нетрудоспособными. Каждая страна
решает эти вопросы по-своему, выстраивая свою собственную систему
пенсионного обеспечения.
Статья 39 Конституции РФ конкретизирует конституционное положение о
том, что Россия - социальное государство. Социальное обеспечение - это участие
общества в содержании тех своих членов, которые из-за нетрудоспособности либо
некоторых других, не зависящих от них причин не имеют достаточных средств к
существованию.
Так что же такое пенсионное обеспечение инвалидов, какие виды пенсий
предусмотрены в России, как рассчитываются пенсии и каков размер пенсий в 2019
году? Данные вопросы мы раскроем в работе.
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ПЕНСИИ И ИНВАЛИДНОСТИ
1.1Пенсионное обеспечение в Российской Федерации
14
Пенсионная система России представляет собой совокупность юридических
норм, специально созданных государственных, а также частных структур,
призванных обеспечивать регулярность периодических выплат гражданам,
достигшим пенсионного возраста.
До 2001 года у нас использовалась только распределительная модель,
доставшаяся "в наследство" от пенсионной системы СССР. Её основу составляло
государственное пенсионное обеспечение, в котором размер базовой части пенсии
был фиксирован и не зависел ни от зарплаты, ни от трудового стажа работника.
В дальнейшем государство отменило базовую часть пенсии, обязав всех
работодателей уплачивать за своих сотрудников страховые взносы, поступающие
непосредственно в Пенсионный фонд РФ.
Размер отчислений составляет 22% от заработной платы работников
предприятия или организации, при этом все они делятся на две части:
- страховую, составляющую 16% от всей суммы отчислений;
- накопительную, на которую приходится оставшиеся 6% взносов.
Страховые части фиксируются на индивидуальных лицевых счетах граждан
и регулярно индексируются государством. Именно из этих денег производятся
выплаты пенсий нынешним пенсионерам.
Накопительная часть пенсии обязательно формируется для работающих
граждан РФ, родившихся в 1967 году и позже, а также добровольно участвовавших
в Программе софинансирования, проводившейся с 2009 по 2013 год.
В настоящее время Пенсионный фонд РФ отвечает за формирование,
назначение и выплату пенсий следующих видов:
- трудовая пенсия;
- государственное пенсионное обеспечение;
- негосударственная пенсия.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации" дал определение трудовым пенсиям. Трудовая пенсия -
ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам
15
заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с
наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а
нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных
выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих
застрахованных лиц. При этом наступление нетрудоспособности и утрата
заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях
предполагаются и не требуют доказательств.
Законом о трудовых пенсиях установлены следующие их виды:
- пенсия по старости;
- пенсия по инвалидности;
- пенсия по потере кормильца.
Пенсия по старости в 2018 году представляет собой ежемесячную денежную
выплату, назначаемую лицам, достигшим пенсионного возраста и имеющим
определенный трудовой стаж. Она является компенсацией зарплаты или другого
дохода, получаемого этими гражданами во время трудовой деятельности. Право на
такое обеспечение получают женщины, достигшие 55 лет, и мужчины – 60 лет, при
наличии у них страхового стажа не менее пяти лет.
Право на пенсию по инвалидности получают лица, признанные инвалидами
в порядке, который предусматривает закон о защите инвалидов РФ.
Трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается
нетрудоспособным членам семей умерших граждан, которые состояли на их
иждивении.
В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по
государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная
денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с
условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и
которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода),
утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской
16
службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую
пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного
заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-
испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях
компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной
службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае
наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении
установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях
предоставления им средств к существованию. Это могут быть:
- пенсия за выслугу лет;
- пенсия по старости;
- социальные пенсии.
Свои пенсионные накопления любой гражданин имеет право формировать
как через Пенсионный фонд России, так и в любом негосударственном пенсионном
фонде – НПФ. Негосударственными пенсиями называются денежные средства,
регулярно выплачиваемые по условиям пенсионных договоров.
Таким договором считается соглашение, заключенное между вкладчиком и
негосударственным пенсионным фондом – НПФ. Соответственно ему, вкладчик
подтверждает свои обязательства по уплате пенсионных взносов в НПФ, А Фонд –
по выплате вкладчику негосударственной пенсии.
11 августа 1995 г. был принят Федеральный закон N 135-ФЗ "О
благотворительной деятельности и благотворительных организациях". Одной из
целей благотворительной деятельности является социальная поддержка и защита
граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных,
социальную реабилитацию безработных инвалидов и иных лиц, которые в силу
своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не
способны самостоятельно реализовывать свои права и законные интересы.
17
1.2 Основания определения группы инвалидности. Понятие
медико-социальной экспертизы. Условия признания гражданина
инвалидом.
Инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким
расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями
травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и
вызывающее необходимость его социальной защиты.
Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом
способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно
передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение,
обучаться и заниматься трудовой деятельностью.
В зависимости от степени расстройства функций организма лицам,
признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в
возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".
Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением
медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом
устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Признание гражданина инвалидом и установление других юридических
фактов, осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-
социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24
ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации".
В настоящее время при признании гражданина инвалидом применяются
Правила признания лица инвалидом, утвержденные Постановлением
Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 в ред. Постановлений Правительства
РФ от 07.04.2008 N 247, от 30.12.2009 N 1121, от 06.02.2012 N 89, от 16.04.2012 N
318, от 04.09.2012 N 882, от 06.08.2015 N 805, от 10.08.2016 N 772 (ранее
18
применялось Положение о признании лица инвалидом, утвержденное
Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 965), в том числе с
учетом изменений, внесенных в Постановление N 95 Постановлениями
Правительства РФ от 7 апреля 2008 г. N 247 и от 30 декабря 2009 г. N 1121.
Правила признании лица инвалидом, утвержденные Постановлением
Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006г. № 95 определяют в
соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации" порядок и условия признания лица инвалидом. Признание
лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями
медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной
экспертизы (Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы
(главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах
(бюро), являющимися филиалами главных бюро.
Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-
социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма
гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых,
профессионально-трудовых и психологических данных с использованием
классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной
защиты Российской Федерации.
Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и
степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного
потенциала.
Специалисты бюро (главного бюро, Федерального бюро) обязаны ознакомить
гражданина (его законного или уполномоченного представителя) с порядком и
условиями признания гражданина инвалидом, а также давать разъяснения
гражданам по вопросам, связанным с установлением инвалидности.
Условиями признания гражданина инвалидом являются:
а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма,
обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;
19
б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином
способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно
передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение,
обучаться или заниматься трудовой деятельностью);
в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и
абилитацию.
В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций
организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов,
гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа
инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".
Медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в
установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах
социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений
жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки
состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-
бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных
освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев,
разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
социальной защиты населения.
После установления факта наступления инвалидности, орган медико-
социальной экспертизы (МСЭ) в течение 10 дней направляет соответствующую
выписку в органы Пенсионного фонда РФ. Но для назначения пенсии этого
недостаточно, так как заявитель должен самостоятельно обратиться с заявлением.
Одновременно он должен представить для расчета пенсии все необходимые
документы, основными из которых являются трудовая книжка и справка о
заработной плате.