20
Важно, пенсия по инвалидности назначается с даты, с которой установлена
инвалидность, если гражданин обратился в течение 12 месяцев после этого.
Выплачивается она по последний месяц установленного срока. Поэтому, для того
чтобы выплата не прекращалась, необходимо своевременно проходить
переосвидетельствование МСЭ.
1.3 Пенсии по инвалидности: основания назначение, оформление,
получение
Понятие «инвалидность» в России используется давно, также как привычны
термины: инвалид 1-ой, 2-ой, 3-ей групп, инвалид с детства. Основания для
назначения и размер пенсии до 2001 года были привязаны к стажу работы,
имеющемуся на день установления инвалидности и к причине ее наступления. Так
более высокий размер устанавливался в случае наличия производственной травмы.
Начиная с 2001 года, пенсия по инвалидности устанавливается вне
зависимости от причины. Устанавливается она только на то время, в течение
которого человек признается инвалидом. Признание человека здоровым, то есть
снятие группы инвалидности, влечет за собой потерю права на этот вид пенсии.
В течение шести лет, с 2003 по 2009 год, в России официально
устанавливалась группа инвалидности, а также степень нетрудоспособности. Такая
практика принята во всем мире. При этом инвалиду 1 группы могла быть
установлена 3 или 2 степень ограничения к трудовой деятельности, а инвалидность
могла быть установлена и вовсе без такого ограничения – в последнем случае право
на пенсию отсутствовало. Но эта система не прижилась у нас в стране, и с 2010 года
– вернулись к старому порядку. В настоящее время основанием для назначения
пенсии является установленная группа инвалидности.
Сегодня этот вид пенсии устанавливается вне зависимости от возраста,
наличия стажа работы, времени и причины наступления инвалидности
(исключение составляют случаи, когда она получена вследствие противоправных
21
действий) и от продолжения трудовой деятельности. Основанием для назначения
служит единственный документ – заключение медико-социальной экспертизы,
устанавливающее факт и группу инвалидности - 1, 2 и 3 группы инвалидности.
Пенсия по инвалидности может быть установлена как по закону «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации», так и в соответствии с законом «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской федерации». В первом
случае – это будет трудовая пенсия, рассчитанная по тем же правилам, что и пенсия
по старости. Во втором случае – может быть установлена социальная пенсия.
Инвалидам предоставлено право выбрать тот вариант пенсионного
обеспечения, который является наиболее выгодным для них.
Существует виды пенсий по инвалидности:
- страховая пенсия по инвалидности (п. 2 ст. 6 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ);
- государственная пенсия по инвалидности (пп. 3 п. 1 ст. 5 Закона от 15.12.2001 N
166-ФЗ);
- социальная пенсия по инвалидности (п. 6 ст. 5 Закона N 166-ФЗ).
- трудовая пенсия по инвалидности
Для назначения любого вида пенсии по инвалидности потребуются (п. 17
Административного регламента, утв. Приказом Минтруда России от 19.01.2016 N
14н, далее - Регламент; п. 3 Правил, утв. Приказом Минтруда России от 17.11.2014
N 884н; п. 2, пп. "а" п. 8, пп. "б" п. 26, п. п. 43, 53, 54, 57, 74, 75 Перечня, утв.
Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н):
1) заявление о назначении пенсии;
2) документы, удостоверяющие личность гражданина, а также подтверждающие
его возраст и гражданство;
3) документы, подтверждающие личность и полномочия представителя (при
обращении в ПФР через представителя);
4) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
5) документы, подтверждающие установление инвалидности и степень
ограничения трудоспособности:
22
- выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом,
выданная федеральным учреждением медико-социальной экспертизы;
- удостоверение инвалида установленного образца о праве на льготы.
Особенность расчета пенсии по инвалидности заключается в том, что
законодатели предусмотрели льготный расчёт стажа для таких пенсий.
Так, если для расчета пенсии по старости минимальный требуемый стаж
составляет 25 лет, то для пенсий по инвалидности он установлен в следующих
размерах. Для инвалида в возрасте до 19 лет – требуемый стаж равен 1 году (12
месяцам), затем он увеличивается за каждый последующий год на 4 месяца, но не
более 180 (то есть 15 лет). Это значит, что рассчитанный размер пенсии по
инвалидности всегда больше размера пенсии по старости при одинаковых
показателях стажа и заработной платы.
Раньше гражданин, которому выплачивалась пенсия по инвалидности 3
группы, мог получать ее пожизненно - при условии, что инвалидность установлена
бессрочно или он постоянно проходит переосвидетельствование МСЭ.
В 2010 году в закон внесены изменения: при наступлении общего
пенсионного возраста (55-60 лет), все получатели переводятся на пенсию по
старости. Об этом факте органы ПФР должны уведомить получателя письменно.
При этом, если рассчитанная пенсия по старости будет меньше, пенсию обязаны
сохранить в прежнем размере.
Способы доставки пенсий по инвалидности различные:
- через Почту России – можно получать пенсию на дом или самостоятельно в
почтовом отделении по месту жительства. В этом случае каждому пенсионеру
устанавливается дата получения пенсии в соответствии с графиком доставки, при
этом пенсия может быть выплачена позднее установленной даты в пределах
доставочного периода. Дату окончания выплатного периода лучше узнать заранее,
так как в каждом почтовом отделении она своя. Если пенсия не получена в течение
шести месяцев, то ее выплата приостанавливается, и необходимо будет написать
заявление в свой Пенсионный фонд, чтобы возобновить выплату;
23
- через банк – можно получать пенсию в кассе отделения банка или оформить
банковскую карту и снимать денежные средства через банкомат. Доставка пенсии
за текущий месяц на счет производится в день поступления средств от
территориального органа Пенсионного фонда России. Снять свои деньги с
банковского счета можно в любой день после их зачисления. Зачисление на счет
пенсионера в кредитной организации производится без взимания комиссионного
вознаграждения;
- через организацию, занимающуюся доставкой пенсии – можно получать пенсию
на дому или самостоятельно в этой организации. Полный перечень таких
организаций в нашем регионе (в том числе осуществляющих доставку пенсии на
дом) есть в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда России.
Порядок выплаты пенсии через иную организацию, занимающуюся доставкой
пенсий, такой же, как через отделение почтовой связи.
Для выбора способа доставки или его изменения, необходимо уведомить об
этом ПФР, любым удобным для вас способом:
письменно, подав заявление в территориальный орган ПФР, который назначил вам
пенсию, в электронном виде, подав соответствующее заявление через «Личный
кабинет гражданина» на сайте ПФР.
ГЛАВА 2. ВИДЫ ПЕНСИИ И ИХ НАЗНАЧЕНИЕ
2.1 Страховая пенсия по инвалидности
Страховая пенсия по инвалидности назначается инвалидам I, II или III группы
при наличии страхового стажа, продолжительность которого не имеет значения, и
независимо от причины инвалидности и времени ее наступления. Также не имеет
значения, работает в данный момент инвалид или нет.
Для назначения страховой пенсии по инвалидности нужно обратиться в
любое время после возникновения права на нее без каких-либо ограничений по
24
времени. Заявление о назначении страховой пенсии с документами необходимо
подать в территориальный орган Пенсионного фонда России по месту регистрации
(в том числе временной) или в многофункциональный центр (МФЦ). Если
гражданин проживает по адресу, который не имеет подтверждения регистрацией,
то нужно обратиться в Пенсионный фонд по месту фактического проживания.
Заявление с документами можно подать лично либо через законного представителя
(доверенное лицо) непосредственно в территориальный орган ПФР, по почте или
через МФЦ. При подаче заявления по почте днем обращения за страховой пенсией
считается дата, указанная на почтовом штемпеле по месту отправления заявления,
через МФЦ – дата приема заявления МФЦ. Гражданин может направить заявление
в форме электронного документа через «Личный кабинет гражданина» на
официальном сайте ПФР.
Россияне, выехавшие на постоянное место жительства за пределы России и не
имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания в
России, подают заявление непосредственно в Пенсионный фонд России (Москва,
ул. Шаболовка, д. 4).
Для назначения страховой пенсии по инвалидности должны быть соблюдены
следующие условия:
- признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности
(осуществляет федеральное учреждение медико-социальной экспертизы);
- наличие хотя бы одного дня страхового стажа. Если полностью отсутствует
страховой стаж, то назначается социальная пенсия по инвалидности.
Для оформления страховой пенсии по инвалидности необходимо
предоставить следующие документы:
1. заявление о назначении пенсии;
2. документы, удостоверяющие личность гражданина (представителя). В
качестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство,
25
предъявляется паспорт гражданина. Для иностранных граждан и лиц без
гражданства – вид на жительство;
3. документы, подтверждающие продолжительность стажа. Основным
документом, подтверждающим периоды работы гражданина до регистрации его в
качестве застрахованного лица в системе ОПС, является трудовая книжка. После
регистрации периоды работы подтверждаются по сведениям индивидуального
(персонифицированного) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также когда в
ней содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об
отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются:
- письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым
законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих
правоотношений;
- договор гражданско-правового характера, предметом которого является
выполнение работ или оказание услуг, оформленный в соответствии с гражданским
законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих
правоотношений, и документ работодателя об уплате обязательных платежей и акт
о приеме-сдаче выполненных работ;
- трудовые книжки колхозников;
- справки, которые выдают работодатели или государственные (муниципальные)
органы;
- выписки из приказов;
- лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы
- военный билет
Документы, подтверждающие периоды работы, должны содержать номер и
дату выдачи, фамилию, имя, отчество гражданина, которому выдается документ,
число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию
(должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и др.). Документы,
которые выдает работодатель при увольнении с работы, могут быть приняты в
26
подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания их
выдачи.
4. Выписка из акта освидетельствования медико-социальной экспертизы
гражданина, признанного инвалидом. Федеральное государственное учреждение
медико-социальной экспертизы направляет ее в территориальный орган
Пенсионного фонда России в трехдневный срок со дня принятия решения о
признании гражданина инвалидом.
Для подтверждения дополнительных обстоятельств прилагаются документы:
- об изменении фамилии, имени, отчества. В качестве таких документов
предъявляются: свидетельство о заключении брака, свидетельство о перемене
имени, свидетельство о расторжении брака;
- о среднемесячном заработке. Действующим пенсионным законодательством
предусмотрены два варианта исчисления среднемесячного заработка за периоды
работы до 2002 года. Первый вариант: берется среднемесячный заработок за 2000–
2001 годы. Причем заработная плата, полученная в эти годы, учитывается по
сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, т. е. все сведения
хранятся в Пенсионном фонде России, а значит никакой справки за этот период
предоставлять не нужно. Если зарплата в 2000–2001 годах была небольшая либо
Вы в этот период не работали (или работали неофициально), то следует
представить справку за любые 60 месяцев работы подряд до 1 января 2002 года.
Эту справку выдает работодатель либо государственные (муниципальные) органы
на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации
работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения
их деятельности по другим причинам указанные справки выдают правопреемник,
вышестоящий орган или архивная организация, располагающие необходимыми
сведениями.
Если к заявлению приложены не все необходимые документы, то будут даны
разъяснения, какие документы следует представить дополнительно. Если после
27
этого вы представите недостающие документы не позднее чем через три месяца,
днем обращения за пенсией будет считаться день приема заявления.
Документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя,
перечислены в Административном регламенте предоставления Пенсионным
фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению
трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению,
утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации от 28 марта 2014 г. № 157н.
В том случае, если необходимые документы есть в пенсионном деле, то их
представлять не обязательно.
Заявление о назначении пенсии Пенсионный фонд России рассматривает в
течение 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми
документами либо со дня представления недостающих документов (если они были
представлены в течение трех месяцев).
Страховая пенсия по инвалидности назначается со дня обращения за ней, но
не ранее дня возникновения права на нее. Ранее дня обращения она назначается в
том случае, если обращение последовало в течение 12 месяцев со дня признания
гражданина инвалидом. В этом случае ее назначение происходит со дня признания
гражданина инвалидом.
Если получатель страховой пенсии по инвалидности имеет страховой стаж не
менее 15 лет (с учетом переходных положений новой пенсионной формулы), а
сумму баллов – не менее 30 (также с учетом переходных положений), этот вид
пенсии выплачивается женщинам до 55 лет и мужчинам до 60 лет либо до
досрочного назначения страховой пенсии по старости, после чего назначается
страховая пенсия по старости.
Если получатель страховой пенсии по инвалидности имеет страховой стаж
менее 15 лет (с учетом переходных положений новой пенсионной формулы) или
необходимая сумма баллов отсутствует (так же с учетом переходных положений),
28
этот вид пенсии выплачивается женщинам до 60 лет и мужчинам до 65 лет, после
чего назначается социальная пенсия по старости.
Важно отметить, что переход на страховую пенсию по старости в 60 и 55 лет
для мужчин и женщин соответственно или социальную пенсию по старости
осуществляется в беззаявительном порядке.
Страховая пенсия по инвалидности выплачивается ежемесячно. Пенсионер
вправе выбрать по своему усмотрению организацию, которая будет заниматься
доставкой пенсии, а также способ ее получения (на дому, в кассе доставочной
организации или на свой счет в банке). Кроме того, за пенсионера получать пенсию
может доверенное лицо. Выплата пенсии по доверенности, срок действия которой
превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности
при условии, что пенсионер ежегодно подтверждает факт регистрации по месту
получения пенсии.
С 01.01.2015 года установление страховых пенсий по инвалидности
производится в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях».
До указанной даты установление трудовых пенсий по инвалидности
осуществлялось по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О
трудовых пенсиях в РФ».
Как и прежде, страховые пенсии по инвалидности могут быть назначены
при наличии у инвалида не менее одного дня страхового стажа.
Право на страховую пенсию по инвалидности возникает в случае
наступления у застрахованных лиц инвалидности III, II или I группы, определяемой
органами медико-социальной экспертизы по медицинским показаниям.
Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от
причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного
лица, продолжения инвалидом трудовой и (или) иной деятельности, а также от
29
того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или
после прекращения работы.
В случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа
устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с
Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации».
В отличие от норм Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ с 1
января 2015 согласно Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ, наступление
инвалидности вследствие совершения инвалидом умышленного уголовно
наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью,
которые установлены в судебном порядке, не является основанием для отказа в
назначении страховой пенсии по инвалидности.
Размер страховой пенсии по инвалидности определяется каждому
застрахованному лицу индивидуально, в зависимости от стажа, заработка, суммы
начисленных (уплаченных) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности
(устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии) зависит от
группы инвалидности. При этом с 01.01.2015 фиксированная выплата к страховой
пенсии является самостоятельным видом выплаты и в состав размера страховой
пенсии не входит.
Размер страховой пенсии по инвалидности определяется по формуле:
СПинв = ИПК x СПК,
где СПинв - размер страховой пенсии по инвалидности;
ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент;
СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на
день, с которого назначается страховая пенсия по инвалидности.
Так, с 1 января 2015 года ее размер, при наличии 1 группы инвалидности
составлял 7870,00 руб., 2 группы - 3935,00 руб., 3 группы - 1967,50 руб.