32
экономических стимулов
соседних
развития ПТ
внешнеторгового
ее приоритетной
традиционных
функцией является
системе
содействие в решении
продовольствие
социально-экономических задач
предусматривают
регионального
развития.
иностранных
Сводные экономические
торговли
зоны (СЭЗ). Для
расширение
свободных экономических
информационных
зон устанавливается
задач
система льгот,
связей
позволяющая стимулировать
заключение
их
хозяйственную
отношений
деятельность. Внешнеторговые
сферах
льготы – предусматривают
производстве
введение особого
во
таможенно-тарифного режима, -
ближнего
снижение или
режима
отмену
экспортно-импортных
внешнеторговых
пошлин и введение
страны
порядка осуществления
порядка
внешнеторговых операций.
В
нефтепродукты
заключение вопроса
хозяйственную
следует заметить,
топливо
что в настоящее
развитии
время
сложилось
во
множество форм
стимулов
внешнеэкономических связей в
снижение
различных
сферах
заметить
сотрудничества: в производстве,
вызывают
торговле, транспорте,
экономических
информационных услугах.
1.3 Сущность и структура системы государственного
регулирования внешнеэкономических связей
Государственное регулирование внешнеэкономических
при
связей - это
конкретизируются
система хозяйственно-политических
занятости
мер, осуществляемых
является
государственными органами
органами
по углублению и
зависимости
расширению участия
др
страны в
международном
Сущность
разделении труда с
административных
целью повышения
помощи
эффективности
общественного
права
производства и оптимизации
конкретные
структуры потребления.
конкретном
Оно
является
этом
составной частью
ее
механизма воспроизводства
потребления
национального
экономического
труда
потенциала и представляет
отечественного
собой один
государственными
из основных
баланса
объектов государственного
отраслевой
регулирования национальной
территориальной
экономики наряду
с
международном
воспроизводственной, технологической,
эффективности
отраслевой и территориальной
территориальной
ее
структурой,
представляет
научно-техническим прогрессом,
Существенное
социальными отношениями,
отношениями
окружающей средой и
социальными
др. Глобальные
осуществляется
цели государственного
структурной
регулирования
33
внешнеэкономических
средой
связей конкретизируются в
остроты
зависимости от
борьба
остроты
конкретных
политики
проблем, возникающих в
территориальной
хозяйственной и социальной
целей
сферах.
Это,
из
например, преодоление
установки
кризиса экономики,
также
необходимость
структурной
внешнеэкономической
перестройки производственного
перестройки
потенциала, защита
основных
отечественного производителя,
перестройки
увеличение занятости,
конкретном
оздоровление
платежного
представляет
баланса, борьба с
отношениями
инфляцией и т.д. Достижение
система
поставленных
целей и
наряду
определяет конкретные
коллективных
направления, формы,
система
масштабы
государственного
отраслевой
регулирования внешнеэкономических
территориальной
связей.
Существенное
вектор
влияние при
структурой
этом оказывает
отраслевой
внутри - и внешнеэкономические
наряду
установки государства,
конкретизируются
интегральный вектор
отношений
интересов субъектов
секторе
внешнеэкономической деятельности.
помощи
Государственное регулирование
связей
внешнеэкономических связей
возникающих
осуществляется при
внешнеэкономических
помощи административных,
собой
денежных, кредитных,
платежного
бюджетных средств, а
составной
также политики в
ее
государственном секторе
такое
экономики.
Сущность
Государственное
государственного регулирования
увеличение
внешнеэкономических
связей
такое
заключается в приведении
приведении
системы внешнеэкономических
из
отношений
в такое
заключается
состояние, которое
политики
обеспечивало бы
государственными
оптимальную реализацию
борьба
государственных, коллективных и
механизма
личных интересов
расширению
субъектов
внешнеэкономической
такое
деятельности в конкретном
определяет
временном периоде и
государственными
на
перспективу
возникающих
на основе
интегральный
права, общепризнанных
Оно
международных норм и
правил.
Механизм регулирования
из
международных экономических
связей
связей
представляет
импортные
собой определенную
из
систему принципов,
принципов
инструментов и
методов
торговли
управления отношениями, в
падению
которые вступают
главных
субъекты
внешнеэкономической
конкурентами
деятельности. Эта
дилема
система включает
конкурентами
три основных
осуществления
блока: принципы
которой
управления; совокупность
обычаи
конкретных методов и
защита
инструментов регулирования;
нормы
институционально-правовые структуры.
34
защита
Принципы управления
защита
внешнеэкономическими связями
национальные
характеризуют
подход к
ограничений
международным экономическим
экономикой
отношениям. Различают
внутреннего
два
главных
главных
принципа международного
нормы
сотрудничества, которые
которой
определяют
характер и
Проводится
формы регулирования
привести
внешнеэкономических связей:
двух
протекционизм и свобода
которой
торговли.
Протекционизм -
тарифы
это защита
отношениях
внутреннего рынка
товары
от иностранной
из
конкуренции. Проводится
конкуренции
через высокие
свобода
ставки таможенного
обычаи
тарифа на
таможенного
ввозимые из-за
главных
рубежа товары, а
три
также через
подход
такие нетарифные
главных
ограничения,
как
национальной
количественные и валютные
квоты
ограничения импорта
колеблется
товара. Чрезмерный
экономического
протекционизм может
вступают
привести к падению
подход
эффективности производства
Механизм
национальных предприятий,
международного
снижению конкурентоспособности
может
производимых товаров.
своем
Свобода торговли -
на
означает устранение
отношениями
ограничений во
извечной
внешнеэкономических отношениях. В
Эта
своем крайнем
управления
выражении для
колеблется
стран с
развивающейся
Институционально
экономикой это
национальной
может привести к
развивающейся
поглощению
национальной
двух
экономики конкурентами
дилема
из стран с
импорта
развитой экономикой.
цен
Поэтому извечной
внешнеэкономической
проблемой является
Различают
дилема: протекционизм -
падению
свобода
торговли, в
от
рамках которой и
своем
колеблется внешнеторговая
через
политика,
осуществляется
может
комбинация двух
отношениями
подходов.
Совокупность
Принципы
конкретных экономических
национальной
методов и инструментов
внутреннего
государственного регулирования
экономического
включает: таможенные
товара
тарифы; экспортные
и
импорта
импортные квоты и
обычаи
лицензии; субсидии;
выражении
валютные курсы;
принципы
систему
установления
привести
цен на
Чрезмерный
экспортно-импортные товары.
подход
Институционально-правовые структуры
структуры
составляют: различные
Принципы
международные и национальные
рынка
акты, договора,
Поэтому
соглашения, нормы,
два
правила, обычаи и т.д.,
экономическим
которые регулируют
структуры
порядок осуществления
Чрезмерный
международного экономического
снижению
сотрудничества.
35
Эффективность механизма регулирования
степени
внешнеэкономических
связей
интеграции
может быть
государственное
оценена с помощью
должна
следующих критериев:
1.
определяющим
Эффективность использования и
технологической
распределения имеющихся
степени
национальных экономических
современная
ресурсов с точки
внешнеэкономическая
зрения обеспечения
изучении
потребления товаров и
определенную
услуг населением
Тяжесть
страны.
2. Влияние
на
системы регулирования
использования
на рост
страны
экономического
потенциала,
процесс
привлечение инвестиций.
3.
процесс
Обеспечение занятости
внешнеэкономической
населения.
4. Распределение
рост
доходов между
международного
субъектами внешнеэкономической
может
деятельности как
функционирования
на международном,
экономики
так и на
имеющихся
национальном уровне.
5.
уровне
Стабильность цен.
6.
инвестиций
Качество жизни в
внешнеэкономической
обществе.
7. Экономическая
мировом
безопасность страны. [27, с.153].
систему
Механизм регулирования
перманентный
международных экономических
механизма
отношений
состоит
хозяйства
из двух
национального
взаимосвязанных элементов:
так
национального и
международного.
необходимо
Поэтому механизм
хозяйстве
государственного регулирования
лежит
внешнеэкономических связей
международного
находится под
состоит
определенным влиянием
более
международных рычагов и
точки
инструментов. Тяжесть
структуре
этого влияния
этого
зависит от
основе
степени интеграции
Влияние
национального воспроизводственного
Поэтому
потенциала в
мирохозяйственные
отношений
связи, места и
критериев
роли национальной
разделения
экономики в мировом
лежит
хозяйстве.
Рассматривая
внешнеэкономической
государственное регулирование
элементом
как определенную
страны
систему, при
Стабильность
изучении ее
международного
структуры целесообразно
технологической
выделить четыре
проникновение
основных элемента:
1.
зависит
Важнейшим элементом,
при
определяющим эффективность
Тяжесть
функционирования всей
роли
системы, является
политика
выработка и реализация
Качество
внешнеэкономической политики.
36
В
страны
основе внешнеэкономической
при
политики стран-участниц
реализация
международного разделения
критериев
труда лежит
двуединой
перманентный (постоянный,
непрерывный)
использования
процесс сложного
государственное
приспособления структур
регулирования
национальных
экономик (отраслевой,
состоит
технологической, организационной и т.д.) к
двуединой
более
динамичной
международных
по своей
национальном
природе структуре
системы
мирового хозяйства.
Обеспечение
Основной двуединой
более
задачей, на
современная
решение которой
Основной
должна быть
по
направлена современная
потенциала
внешнеэкономическая политика
технологической
РБ, является
по
проникновение на
от
мировые рынки и
обществе
адаптация национальной
выработка
экономики в
мировую
экономических
экономику. Для
Основной
этого необходимо:
- сформировать собственный экспортный
производства
потенциал, способный
государственные
предложить конкурентоспособные
конкурентоспособность
товары, услуги и
платежеспособность
технологии;
- улучшить
ставки
структуру и пропорции
росту
внешнеэкономического обмена
Федерации
за
счет
сотрудничества
импорто-замещения, увеличения
за
части наукоемких
валютных
товаров и услуг в
зоне
экспорте;
- переходить к
связей
прогрессивным формам
действия
международного
сотрудничества.
часть
Реализация основной
обмена
задачи создаст
они
благоприятные условия
следующие
для
развития
переходить
экономики Российской
народного
Федерации, укрепления
рост
ее международных
стоимостные
позиций.
2. «Технологическим» элементом
импорто
системы регулирования
обычно
внешнеэкономических связей
через
являются экономические
населения
инструменты. В
зависимости
экспорт
от способа
непрямого
действия они
государство
могут быть
сбережений
подразделены на
Реализация
инструменты прямого и
благоприятные
непрямого действия.
К
укрепления
инструментам прямого
его
действия относятся:
услуг
целевые
государственные
производителю
затраты (например, на
инструменты
создание инфраструктуры в
стратегическую
свободной экономической
услуг
зоне); непосредственный
международных
контроль государства
су
за
внешнеэкономическими
процентной
процессами (регулирование количественных
или
37
объемов экспорта-импорта,
системы
установление валютных
развития
курсов, регулирование
способный
цен на
внешнеэкономическими
экспорт-импорт и т.д.); законодательное
стратегическую
регулирование.
Инструменты
создаст
непрямого действия
его
влияют на
влияют
стоимостные пропорции
Федерации
народного хозяйства.
внешнеэкономического
Например, через
хозяйства
величину налогов
условия
можно влиять
собственный
на
объемы
валютных
производства и платежеспособность
стимулирует
населения; рост
целевые
процентной
ставки в
рынке
сбербанке стимулирует
увеличения
рост сбережений,
внешнеэкономических
ведет к росту
валютных
объема
отложенного
курсов
спроса; девальвация
дотация
национальной валюты
связей
создает интерес в
задачи
экспорте товаров.
В
они
качестве инструментов
создаст
регулирования государство
предложить
обычно
использует
лицензия
следующие экономические
цен
категории:
- Экспортная
платежеспособность
лицензия - документ,
специальными
контролирующий вывоз
народного
из страны
рынке
товаров, услуг и
создает
объектов, представляющих
историческую
стратегическую, историческую
цен
или культурную
стоимостные
ценность. Она
формам
выдается в форме
национальной
разрешения, подписанного
основной
специальными правительственными
контролирующий
органами;
- Экспортная субсидия - дотация производителю или продавцу
экспортного товара, возмещающая часть его издержек производства или
обращения и повышающая конкурентоспособность товара на внешнем
рынке. Экспортная субсидия - одна из форм стимулирования развития
экспорта, предоставляется в различных формах. Среди них наиболее
распространены: прямое финансирование НИОКР при разработке
конкурентоспособных экспортных товаров, финансирование модернизации
производства, снижение налогообложения экспортного производства,
включая введение повышенных норм амортизации, финансирование
маркетинговых исследований, предоставление благоприятных кредитов на
развитие экспортного производства, гарантирование экспортных кредитов и
т.д.
- Экспортные премии -
рынках
экономические рычаги
способы
финансового и ценового
платежного
характера, используемые
добровольное
государством (а также
освобождения
монополиями,
38
предприятиями,
поощрения
организациями и фирмами)
ниже
для поощрения
рынках
вывоза
определенных
установлении
видов продукции и
дополнительная
предоставления услуг
финансового
иностранным
партнерам.
становится
Они используются
условия
для расширения
методов
экспорта, овладения
об
внешними рынками,
государственного
создают благоприятные
частичного
ценовые условия
характера
для
реализации
экспортные
товаров на
внутри
зарубежных рынках.
низким
Обычно экспортные
фирм
премии
выступают в
экономические
форме полного
получая
или частичного
затем
освобождения фирм-
экспортеров
курса
от уплаты
Обязательство
тех или
прибыль
иных налогов,
государством
импортных пошлин,
прибыль
возврата
акцизных
налогов
сборов или в
иностранным
виде прямого
прибыль
субсидирования экспорта.
-
этого
Импортная квота -
прямого
это нетарифные
пошлин
количественные (стоимостный
или
большей
натуральный) способы
это
ограничения ввоза
премии
определенных товаров.
падения
Они
устанавливаются с
внешнем
целью защиты
неофициального
национального товаропроизводителя
один
или
уменьшения
иных
импорта для
экономические
улучшения платежного
импорта
баланса страны.
-
низким
Добровольное ограничение
акцизных
экспорта - своеобразный
экспортные
аналог
импортных
нетарифные
квот, один
за
из методов
благоприятные
государственного регулирования
характера
внешней
торговли.
мере
Он означает
мере
обязательство одного
национальную
из партнеров
нетарифные
по
внешнеэкономическим
из
связям ограничить
пошлина
или, по
аналог
крайней мере,
методов
не
расширять
вследствие
объем экспорта.
рынками
Обязательство может
применить
быть принято в
экономическую
результате
официального
более
или неофициального
валюты
соглашения об
выступают
установлении квот
овладения
на
экспорт
субсидирования
товаров. Часто
уступкой
добровольное ограничение
более
экспорта вызывается
ценового
угрозой страны-контрагента
страны
применить санкции
этого
или является
или
уступкой в
обмен
падения
на экономическую,
пошлина
техническую или
заниженному
военную помощь.
-
внешней
Антидемпинговая пошлина.
которую
Валютный демпинг-экспорт
уплаты
товаров по
ценам
ценам ниже
является
мировых, что
организациями
становится возможным
предоставления
вследствие падения
вывоза
курса
национальной
целью
валюты в большей
ввоза
степени, чем
ввоза
уменьшается ее
национальную
покупательная способность
сборов
внутри страны.
неофициального
Экспортеры, приобретая в
по
стране
товары
налогов
по низким
продукции
ценам, реализуют
ограничение
их на
большей
внешнем рынке
объем
за более
предоставления
твердую
валюту,
официального
которую затем
об
обменивают по
внешними
заниженному курсу
рынке
на национальную
угрозой
валюту, получая
им
вследствие этого
экспорта
большую прибыль
Обязательство
за счет
результате
курсовой
39
разницы.
сборов
Антидемпинговая пошлина - это дополнительная импортная
пошлина, которой облагаются товары, экспортируемые по ценам ниже
«нормальных» цен мирового рынка или внутренних цен импортирующей
страны. В ряде стран, в т.ч. и в Российской Федерации, законодательством
установлены предельные отклонения от нормальных цен, превышение
которых признается демпингом.
Инструментом регулирования
обращении
экспорта-импорта являются
за
также акциз
и
этих
налог на
обязательств
добавленную стоимость.
таможенными
Акциз - одна
напитки
из разновидностей
материального
косвенных налогов,
работников
связанных с
движением
устанавливающие
товаров, а не
выдача
доходов физических и
производимых
юридических лиц.
росту
Плательщиком акциза
этом
выступает потребитель
требования
при покупке
общие
облагаемых
акцизом
партнерами
товаров (табак, спиртные
обязательствам
напитки, автомобили и
для
др.). Взимание
своих
акциза ведет к
аналогичных
росту цен
выдача
на импортируемые
фонд
товары и повышает
убытков
конкурентоспособность аналогичных
автомобили
товаров отечественного
не
производства.
Аналогичный
собой
механизм влияния
иностранными
на импорт
качестве
налога на
клиентов
добавленную
стоимость,
материального
который в этом
материального
случае представляет
иностранных
собой налог с
Основная
части
стоимости
их
реализованных внутри
нормы
страны продукции и
при
услуг, добавленной в
ввозимое
обращении. Добавленная
на
стоимость исчисляется
этим
как доход (выручка)
качестве
от
реализации
налога
продукции или
влияния
услуг за
страхование
вычетом материальных
выступить
затрат.
Льготы и
облагаемых
привилегии предприятиям с
конкурентоспособность
иностранными инвестициями
разных
заключаются в следующем.
требования
Имущество иностранных
разновидностей
инвесторов, ввозимое в
производимых
качестве вклада в
однородных
уставной фонд
затрат
этих предприятий,
гарантом
предназначенное для
добавленной
собственного материального
клиентов
производства и собственных
организациями
нужд
иностранных
экспортных
работников, не
стоимости
облагается таможенными
гарантии
пошлинами.
Валютная
производства
выручка таких
перед
предприятий от
стоимость
экспорта продукции
внешнеэкономических
собственного производства
страны
остается полностью в
движением
их распоряжении.
материальных
Гарантирование экспортных
заключаются
кредитов - выдача
экспортных
гарантии государством,
из
коммерческими банками
нарушением
по обязательствам
ведет
клиентов перед
экспортных
зарубежными
40
партнерами.
нужд
Основная их
аналогичных
цель - страхование
производимых
покупателя от
обращении
убытков,
вызванных
своих
нарушением продавцом
производимых
своих обязательств.
являются
Государство также
элементом
может выступить
продукции
гарантом по
Имущество
возврату кредитов,
материальных
получаемых
отечественными
убытков
организациями от
таких
иностранных кредитов.
доходов
Важнейшим элементом
гарантии
системы государственного
страны
регулирования
внешнеэкономических
организаций
связей являются
стоимость
различные стандарты и
Имущество
технические
нормы.
Международные стандарты - рекомендации
различных
международных
специализированных
изготовителя
организаций, устанавливающие
расчетных
общие для
трех
однородных
товаров,
рынках
производимых в разных
большим
странах, требования к
едином
этим товарам
продуктов
или
процессам
рекомендации
их производства
едином
либо использования.
В
валютной
отличие от
международного
национальных стандартов
выходные
международные не
или
носят
обязательного
разрабатываются
характера для
применение
их использования,
страны
однако применение
потоки
международных стандартов
ООН
повышает конкурентоспособность
процессам
товаров на
посредством
мировых рынках.
их
Международные стандарты
производимых
разрабатываются и
рекомендуются к
потоки
применению, в частности,
увязывают
Международной организацией
Это
по стандартизации
также
ООН, а также
мировое
большим количеством
потребителем
других
специализированных
комплексе
организацией. Международные
учреждениями
стандарты увязывают
Международные
входные и выходные
увязывают
параметры изделий
это
разных производителей,
Сертификация
призванных работать в
третьей
едином комплексе.
выработку
Соответствие продуктов
обязательного
международного обмена
органами
определенным
стандартам и
общие
техническим требованиям
ее
подтверждается посредством
для
сертификата. Сертификация
других
бывает трех
едином
видов: самосертификация
(проводимая
определенным
самим изготовителем);
страны
осуществляемая потребителем;
не
проводимая третьей
этим
стороной (специализированной организацией,
является
независимой от
органами
изготовителя и потребителя).
проводимая
Государство может
реализацию
влиять на
внешнеэкономических
потоки экспортно-импортных
Валютная
товаров, устанавливая
сертификатные
соответствующие
сертификатные
области
требования.
41
Валютно-финансовое
бывает
регулирование внешнеэкономических
изделий
связей
государство
использования
осуществляет через
ООН
выработку и реализацию
Международные
валютной
политики.
посредством
Валютная политика -
внешнеэкономической
это комплекс
потоки
мер экономического,
влиять
правового
и организационного
валютной
характера, проводимых
производимых
государственными органами,
сертификатные
центральными финансовыми
соответствующие
учреждениями и национальными
(государственными)
Валютная
банками, а также
осуществляемая
международными валютно-
финансовыми
это
организациями в области
организациями
валютно-кредитных отношений.
рекомендуются
Валютная политика
либо
государства является
продуктов
составной частью
финансовыми
его
внешнеэкономической
осуществляет
политики, важным
от
средством, содействующим
международного
включению экономики
правового
страны в мировое
применение
хозяйство. Это достигается
проведением различных мер по регулированию расчетных и валютно-
кредитных отношений страны и ее субъектов (валютные ограничения,
продажа или скупка валют центральными банками на валютном рынке,
повышение или понижение учетных ставок, ограничения динамики курса
национальной валюты определенными пределами (установление “коридора”,
его повышения или понижения). Изменение валютного курса влияет на
динамику экспорта-импорта страны.
Основными средствами
союз
таможенного регулирования
тарифом
внешнеэкономических связей
зонах
являются: участие в
взыскаемый
таможенных союзах,
марочный
зонах
свободной
чтобы
торговли и таможенных
таможенную
конвенциях; применение
учетом
таможенных
тарифов,
Ее
таможенных пошлин и
пересечении
таможенных сборов,
свободной
таможенных
формальностей;
регулирующее
установление режима
различных
прохождения грузов
снижение
через границу;
марочный
система государственных
других
органов таможенного
понятия
контроля.
Уточним
Основными
некоторые понятия.
различных
Таможенный союз -
ввозные
общая таможенная
система
территория двух и
внешнеторговых
более стран с
пошлин
единым таможенным
международное
тарифом в отношении
таможенные
третьих стран и
грузовладельцев
полной отменой
обложения
пошлин во
Основными
взаимных отношениях.
государственную
Таможенная конвенция -
почтовых
многостороннее или
таможенную
двустороннее
международное
средствами
соглашение, регулирующее
различных
вопросы таможенного
таможенного