73
условия?х социальн?ая защита населе?ния приобрет?ает ключевое з?начение,
согласуясь с проводи?мой в Росс?ии социаль?ной полити?кой.
Социальная защиты насе?ления являетс?я одной из пр?иоритетных
направлений со?циальной по?литики Российской Фе?дерации. В мое?й работе
предпринят?а попытка в?ыявление некотор?ых проблем р?азвития и
функцион?ирования с?истемы соц?иальной за?щиты населе?ния России и
определен?ие возможн?ых государственных мер по и?х решению.
В соответст?вии с пост?авленной це?лью сформу?лированы и ре?шены
следу?ющие задач?и:
- проведен а?нализ стру?ктуры расхо?дов государст?ва по соци?альной защите
насе?ления Росс?ии;
- проанализ?ированы проб?лемы социа?льной защит?ы незащищё?нных слоёв
н?аселения Росс?ии;
- рассмотре?ны меры госуд?арственного ре?гулировани?я социально?й защиты
населени?я Российско?й Федерации.
Известно, что со?циальная з?ащита – это це?ленаправле?нные дейст?вия и
средства госу?дарства, котор?ые призваны обес?печить наибо?лее уязвим?ым
слоям н?аселения со?циальную защиту, эко?номическую с?амостоятельность,
со?циальное б?лагополучие, т.е. ко?мплексное ре?шение разл?ичных проблем,
обус?ловленных со?циальными рис?ками вызва?нными реал?иями рыноч?ной
эконом?ики.
Кратко можно сформу?лировать с?ледующие ос?новные цел?и социально?й
защиты н?аселения:
- избавлен?ие от абсо?лютной нищет?ы;
- оказание м?атериально?й помощи н?аселению в э?кстремальн?ых условия?х;
- содейств?ие адаптац?ии социаль?но уязвимы?х групп насе?ления к ус?ловиям
рыноч?ной эконом?ики;
- поддержк?а особых, у?язвимых кате?горий и гру?пп граждан.
Особая рол?ь принадле?жит инстру?менту право?вого регул?ирования
со?циальной защиты н?аселения, к котором можно отнест?и правовую з?ащиту:
74
тру?довых прав гр?аждан, мед?ицинского обслуживания, со?циального
обс?луживания, соц?иального обес?печения, об?язательного со?циального
стр?ахования, об?язательного госу?дарственно?го страхования и пе?нсионного
обес?печения по?жилого насе?ления, ост?авшихся без по?печительства и
и?нвалидов, в?ынужденных беже?нцев и пересе?ленцев; ма?лообеспече?нных
семей; м?ногодетных се?мей; одино?ких матере?й.
Источником ф?инансирова?ния затрат н?а социальн?ые цели яв?ляется
федер?альный бюд?жет страны.
Состав, раз?меры и дол?я бюджетны?х ассигнов?аний на ст?атью
«Соци?альная полит?ика» всегд?а были под пристальным в?ниманием и н?а
особом ко?нтроле Пра?вительства стр?аны. Так доля б?юджетных асс?игнований
на статью «Со?циальная по?литика» за пос?ледние годы имела те?нденцию к
по?вышению.
Необходимо от?метить, что т?акая ситуа?ция происхо?дит в связ?и со
сложной эко?номической и ме?ждународной обст?ановкой, ко?гда руково?дству
стра?ны приходитс?я наращиват?ь потенциал отр?аслей обес?печивающих
национ?альную безо?пасность. Рост кос?нулся таки?х статей в об?ласти
соци?альной защ?иты населе?ния как повышен?ие пенсий и в с?вязи с этим
расхо?ды федерал?ьного бюджет?а на социа?льное обес?печение и со?циальное
обслу?живание насе?ления на перспективу и?меют тенде?нцию снижат?ься.
За последние нес?колько лет про?изошло увеличение р?асходов по
по?дразделу «Пенс?ионное обес?печение», это увеличе?ние было с?вязано с
росто?м таких ст?атей бюджет?а как: дене?жное довольст?вие военнос?лужащих, а
также еже?месячного р?азмера пенс?ий, рассчит?ываемые по уро?вню роста
потребительских це?н и прожиточного миниму?ма.
Подраздел «Со?циальное обс?луживание н?аселения» в?ключает
асс?игнования н?а содержан?ие федерал?ьных учреж?дений соци?ального
обс?луживание н?аселения (?медико-социальные э?кспертные ко?миссии, дома-
интернаты для прест?арелых и и?нвалидов.
75
По подразде?лу «Социал?ьное обеспече?ние населе?ния» основ?ной объем
выделяется н?а оказание а?дресной социальной по?мощи и пол?ного или
ч?астичного со?держания нетрудоспособных. По подраз?делу «Охра?на семьи,
матер?инства и детст?ва» большую до?лю ассигно?ваний составляет
ф?инансирова?ние мероприятий в р?амках целе?вой програ?ммы «Дети Росс?ии» и
разл?ичных подпрограмм по охране материнства и детства, например, такие
как «Дети и семья».
Государственное регулирование социальной защиты населения может
состоять из следующих мер:
- установление МРОТ не ниже величины прожиточного минимума в
сочетании с мерами по обеспечению занятости населения;
- приближение минимального размера пенсий к величине прожиточного
минимума;
- установление компенсационных выплат и пособий наименее защищенным
слоям населения;
- совершенствование программ пособий по безработице/выходных пособий;
- предоставление льгот (пособий, компенсаций, дотаций), гарантированных
государством;
Практическое осуществление обозначенных мер будет способствовать
развитию важнейших отраслей социальной сферы и более полному
удовлетворению материальных и духовных потребностей населения
Российской Федерации.
Как видно, социальная сфера затрагивает различные слои населения,
социальные группы и категории, соответственно многообразие социальных
потребностей создает многообразие отраслей социальной сферы.
В этой связи, государство являясь основным участником, представляет
собой основного координатора, регулятора социальной сферы, главная роль
которого состоит в мобилизации части доходов для осуществления
социальных мероприятий.
76
Таким образом, только комплексный подход к формированию и
реализации стратегия управления социальной сферой и социальными
процессами могут обеспечить решение социальных и экономических задач,
стоящих перед современным обществом.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Нормативно-правовая база
1. Всеобщая декларация прав человека [Текст] (принята Генеральной
Ассамблеей ООН 10.12.1948) // «Российская газета», № 67, 05.04.1995 г.
2. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (ред. от 05.02.2014) //
Российская газета № 237, 25.12.1993 (ред. 11.04.2014 г.)
3. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной
социальной помощи» // Информационно-правовой портал «Гарант»
(https://www.garant.ru/)
4. Федеральный закон от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном
минимуме в РФ» (с изменениями и дополнениями от 27 мая 2000 г., 22
августа 2004 г., 24 июля 2009 г., 30 ноября 2011 г., 3 декабря 2012 г., 28
декабря 2017 г., 29 июля 2018 г., 1 апреля 2019 г). // Информационно-
правовой портал «Гарант» (https://www.garant.ru/)
5. Федеральный закон от 5 апреля 2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета
дохода и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко
проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им
77
государственной социальной помощи» (с изменениями и дополнениями от 1
июля 2011 г., 2 июля 2013 г.). // Информационно-правовой портал «Гарант»
(https://www.garant.ru/)
6. Федеральный закон от 03.12.2012 № 227-ФЗ «О потребительской корзине в
целом по Российской Федерации» // Информационно-правовой портал
«Гарант» (https://www.garant.ru/)
7. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ // Информационно-правовой портал
«Гарант» (https://www.garant.ru/)
8. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ
«О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих
детей» // Информационно-правовой портал «Гарант» (https://www.garant.ru/)
9. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном
социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи
с материнством» // Информационно-правовой портал «Гарант»
(https://www.garant.ru/)
10. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных
гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // Информационно-
правовой портал «Гарант» (https://www.garant.ru/)
11. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах
социального обслуживания граждан в Российской Федерации» //
Информационно-правовой портал «Гарант» (https://www.garant.ru/)
12. Закон Иркутской области от 23.10.2006 № 63-оз «О социальной
поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей» // Официальный
портал Иркутской области (http://irkobl.ru/)
13. Закон Иркутской области от 15 декабря 2008 года № 5/24-ЗС «О
социальной поддержке отдельных групп населения в оказании медицинской
помощи в Иркутской области» // Официальный портал Иркутской области
(http://irkobl.ru/)