5
Содержание
ВВЕДЕНИЕ .......................................................................................................... 6
Глава 1. Теоретические аспекты предупреждения правонарушений в
следственных изоляторах .................................................................................. 11
1.1.Исторический аспект преступности в следственных изоляторах .............. 11
1.2. Система мер предупреждения правонарушений и ее субъекты ............... 28
Глава 2. Криминологическая характеристика преступности в следственных
изоляторах .......................................................................................................... 46
2.1. Социально-психологические особенности личности правонарушителей,
содержащихся в следственных изоляторах ...................................................... 46
2.2. Виды правонарушений, причины и условия, способствующие их
совершения лицами, содержащимися в следственных изоляторах ................. 64
Глава 3. Предупреждение преступлений, совершаемых в следственных
изоляторах .......................................................................................................... 79
3.1 Общие меры предупреждения преступлений в СИЗО ............................... 79
3.2 Специальные меры предупреждения преступлений в СИЗО .................... 87
3.3. Направления совершенствования мер предупреждения правонарушений,
совершаемых лицами, содержащимися в следственных изоляторах .............. 96
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................ 107
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ .......................................... 110
6
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена
тем, что предупреждение правонарушений является приоритетным
направлением для государства в борьбе с преступностью и предусматривает
переход от тоталитаризма и наказания к демократии и ответственности.
Вопрос предупреждения правонарушений встает особенно остро,
учитывая снижение уровня жизни, повышение уровня безработицы, и, как
следствие, стремительный рост количества правонарушений. Именно поэтому
в связи с нежелательными изменениями в структуре ценностей и социальных
норм поведения членов общества и его институтов возникает необходимость
усиления роли ответственности как одной из основ формирования личности.
Основным местом содержания подозреваемых и обвиняемых в
совершении преступления, которым определяется мера пресечения
заключение под стражу, являются следственные изоляторы Федеральной
службы исполнения наказания. В них также содержатся и осужденные,
которым по приговору суда, назначено наказание в виде лишения свободы.
Это обстоятельство является особым для следственных изоляторов в отличие
от других учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказания.
Правонарушения, совершаемые лицами, содержащихся в
следственных изоляторах, являясь видом общей преступности и
разновидностью рецидивной преступности, обладают всеми присущими им
признаками и характеризуется повышенной общественной опасностью,
которая обусловлена негативными изменениями в динамике пенитенциарной
преступности в сравнении с динамическими показателями общей
преступности.
Достигнуть цели применения меры пресечения в виде заключения под
стражу, а также цели наказания в виде лишения свободы возможно только
через создание в следственных изоляторах благоприятную атмосферу,
обеспечивающую реальные возможности для формирования установки
личности на правопослушное поведение. Созданию такой обстановки
7
серьезно препятствует наличие в следственных изоляторах регистрируемой и
латентной преступности как явлений, сопровождающих пребывание
подозреваемого, обвиняемого, осужденного в данных учреждениях. Около
70% лиц, содержащихся в следственных изоляторах, — это ранее
привлеченные к уголовной ответственности и отбывшие наказание в виде
лишения свободы. Они представляющие весьма повышенную общественную
опасность.
К числу наиболее распространенных преступлений, совершаемых
лицами, содержащимися в СИЗО, относятся следующие: против личности-
61,8%- против общественной безопасности -10,1%- против порядка
управления- 8,6%- против правосудия- 9,3%- иные составляют- 10,2%.
Необходимо отметить, что порядка 77% преступлений совершается с
применением насилия. Поэтому укрепление законности и правопорядка,
реальное повышение эффективности борьбы с насильственной преступностью
являются одной из приоритетных задач органов угловно-исполнительной
системы. Актуальность темы обусловлена необходимостью формирования
четкой и действенной системы предупреждения правонарушений,
совершаемых лицами, освободившимися из мест лишения свободы, и ее
законодательного закрепления.
Целью диссертационного исследования заключается в комплексном
изучении предупреждения правонарушений, совершаемых лицами,
освободившимися из мест лишения свободы.
Для достижения поставленной цели представляется необходимым
обеспечить решение следующих задач:
1. рассмотреть общетеоретические аспекты предупреждения
правонарушений;
2. охарактеризовать систему мер предупреждения правонарушений, а
также субъектов их осуществляющие;
3. проанализировать социально-психологические особенности
личности правонарушителей, содержащимися в следственных изоляторах;
8
4. исследовать виды правонарушений, причины и условия,
способствующие их совершения лицами, содержащимися в следственных
изоляторах;
5. охарактеризовать общие меры предупреждения правонарушений,
совершаемых лицами, содержащимися в следственных изоляторах;
6. раскрыть специальные меры предупреждения правонарушений,
совершаемых лицами, содержащимися в следственных изоляторах;
7. предложить направления совершенствования мер предупреждения
правонарушений, совершаемых лицами, содержащимися в следственных
изоляторах.
Объектом исследования выступают общественные отношения,
возникающие в области предупреждения правонарушений лицами,
содержащихся в следственных изоляторах.
Предметом исследования являются особенности профилактической
деятельности сотрудников следственных изоляторов, а также
криминологическая характеристика личности, совершающей преступление, и
личности потерпевшего, тенденции развития, и детерминанты исследуемой
преступности.
Методологическую основу исследования составили как общенаучные
методы познания (историко-логический, диалектический, системный), так и
вытекающие из общих частно-научные методы (историко-правовой,
сравнительно-правовой, структурно-функциональный), а также приемы
конкретно-социологического сбора и анализа полученной информации
(изучение документов, анкетирование, интервью, опрос, наблюдение).
Обоснованность, научная ценность и достоверность основных
положений диссертационного исследования обеспечивались применением
апробированных научных методов и методик, использованием научных
критериев репрезентативности полученных данных, критическим анализом
специальной литературы, сравнением базовых теоретических положений и
данных, полученных эмпирическим путем.
9
Теоретическую основу диссертационного исследования составили
наиболее значимые научные результаты исследования проблем
предупреждения преступлений совершаемых в учреждениях уголовно-
исполнительной системы, содержащиеся в трудах: Г.А. Аванесова, Ю.М.
Антоняна, В.М. Анисимкова, Д.Б. Вальяно, А.И. Васильева, П.Ф. Гришанина,
А.Я. Гришко, Ф.М. Городинца, А.И. Долговой, М.В. Елеськина, М.П.
Журавлева, А.Ф. Зелинского, А.И. Зубкова, В.И. Игнатенко, Б.Б. Казака, И.И.
Карпеца, М.Ф. Костюка, И.В. Каретникова, Н.Ф. Кузнецовой, В.А. Максимова,
А.С. Михлина, О.В. Старкова, Н.А. Стручкова, В.И. Селиверстова, Г.Ф.
Хохрякова и других ученных.
Между тем, вопросы, связанные с преступлениями, совершенными в
следственных изоляторах, не получили должного освещения в научной
литературе. Большая часть проведенных исследований касается только
отдельных видов преступлений, совершаемых в следственных изоляторах.
Например, значимые научные результаты исследования проблем
предупреждения побегов из следственных изоляторов нашли отражение в
работах Н.П. Барабанова, В.А. Понкратова, В.Н. Савадурнова.
Представляется, что в том числе ввиду отсутствия фундаментальных
разработок изучаемого вида преступности общество и государство не в
состоянии в полной мере реализовать политику, направленную на
недопущение преступлений, совершаемых в следственных изоляторах.
Нормативную базу исследования составили Конституция Российской
Федерации, международные правовые акты по защите прав человека, включая
документы Организации Объединенных Наций в области предупреждения
преступности; уголовное и уголовно-исполнительное законодательство
Российской Федерации, нормативные правовые акты министерств и ведомств
РФ, относящиеся к исследуемой проблеме; законодательные акты зарубежных
стран; исторические правовые памятники российского уголовного и уголовно-
исполнительного права.
10
Новизна диссертационного исследования состоит в том, что полученные
результаты являются теоретической основой для разработки системы
практических мер по предупреждению преступлений, совершаемых
подозреваемыми и обвиняемыми в следственных изоляторах.
Теоретическое значение диссертации определяется решением важной
социально-правовой проблемы, имеющей теоретическое значение для борьбы
с преступностью в следственных изоляторах. Полученные выводы могут
послужить основой для последующих научных исследований в сфере
предупреждения преступлений, совершаемых заключенными в следственных
изоляторах.
Работа состоит из введения, трех глав, объединяющих семь параграфов,
заключения, списка использованной литературы, и приложения.
11
Глава 1. Теоретические аспекты предупреждения правонарушений в
следственных изоляторах
1.1.Исторический аспект преступности в следственных изоляторах
Преступность в следственных изоляторах имеет свои особенности,
определяемые конкретно-историческими условиями ее формирования. Одни
особенности имеют как бы внешний, атрибутивный характер, придающий ей
«национальный колорит» (особый жаргонный язык, татуировки, тюремные
традиции и обычаи), другие — отражают специфику организации совместной
преступной деятельности, приемов и способов совершения преступлений.
Необходимо обратить внимание на то, что причиной возникновения
тюрем в России было содержание под стражей в качестве меры пресечения в
современном значении этого понятия. Большинство преступников до решения
их дел оставалось, по господствующему тогда обычаю, на поруках у членов
общин и частных лиц, отвечающих «головой» за уклонение от суда взятых ими
на поруки. Поэтому первые зорко стерегли последних на воле; под стражу же
брали таких, которым по их беспутству не удавалось заручиться
поручительством
1
.
Другими: словами, особенностью; развития преступности в
следственных изоляторах в России было отсутствие таких специальных
учреждений; Разницы между подозреваемыми, обвиняемыми или
осужденными в плане их ограничения свободы не: было. Более того, как было
сказано выше; первоначально тюрьмы, выполняли функции мест
предварительного заключения, и такое положение дел продолжало оставаться
достаточно долгий исторический отрезок- времени. Особенность
преступлений; совершаемых подозреваемыми и обвиняемыми, таким образом,
была обусловлена отсутствием: каких-либо различий; между ними и
осужденными:
1
Кравцов Д. А. Некоторые аспекты противодействия преступности в следственных
изоляторах // Человек: преступление и наказание. 2008. №4. URL: https://cyberleninka.ru/
article/n/nekotorye-aspekty-protivodeystviya-prestupnosti-v-sled stvennyh -izolyatorah (дата
обращения: 23.04.2019).
12
С принятием Судебника 1550г. тюрьмы стали заведениями, в которых
стали исполняться также наказания в виде лишения, свободы. До второй
половины XVI в: положение подследственных ничем не; отличалось от
положения заключенных и нередко бывало; что их содержали вместе,
скованными одной цепью; в том; числе мужчин: и женщин,
несовершеннолетних и взрослых. Власти даже не предпринимали попыток
что-либо менять в тюремном деле коренным образом. Все меры,
осуществляемые правительством в тюремной сфере были направлены, прежде
всего, на незначительное изменение быта подследственных
2
.
В первые годы своего царствования Екатерина II составила проект об
обустройстве тюрем. Однако тюрьмы по ее проекту были построены лишь в
Петербурге и Москве.
Сто статей проекта распадаются на несколько разделов, из которых
основных три:
1) о строении тюрем: разного наименования для заключенных разных
групп;
2) о содержании заключенных;
3) о тюремной администрации.
Исходя из проекта, все тюрьмы подразделялись на уголовные,
гражданские, пересыльные и каторжные. Уголовные и гражданские:
создавались на уровне губерний и уездов; пересыльные — только в губернских
городах. Уголовные тюрьмы должны были состоять из трех отделений
(подстражное, приговорное, и осужденное)
3
.
Структура гражданских тюрем должна была состоять из двух
отделений (подстражное и приговорное). Проект предусматривал разделение
заключенных по полу с устройством отдельных тюремных зданий для мужчин
2
Арендаренко, А. В. Принцип социальной справедливости в уголовном праве Российской
Федерации. Теоретико-правовые аспекты / А.В. Арендаренко. — М.: Юнити-Дана, Закон и
право, 2017. — С. 81
3
Бибик, О. Н. Источники уголовного права Российской Федерации / О.Н. Бибик. — М.:
Юридический центр, 2017. — С. 32
13
и женщин, в разобщении следственных и осужденных. В соответствии с
правовым положением, арестанты распределялись на четыре группы:
подследственные, пересылочные, осужденные и каторжные.
В связи с этим была описана следующая система содержания: для
подследственных и подсудимых — одиночное заключение; для пересылочных
- общие камеры с обязательным привлечением к труду; каторжные должны-
были содержаться келейно и обязаны работать. Вопросы о дисциплинарных
взысканиях обходились полным молчанием, кроме права тюремщика
перевести, арестанта в «темную-тюрьму замка», доведя об этом немедленно
до сведения высшего начальства тюрьмы
4
.
В отношении тюремного режима предписывалось отбирать у
заключенных орудия и ножи и давать каждому по «состоянию» одежду и
прокормление
5
. К сожалению, рассматриваемое Положение так и осталось
проектом, хотя определенные идеи, содержащиеся в нем, в дальнейшем все-
таки нашли свое практическое применение.
М.Н. Гернет отмечал, что рассматриваемый проект никак не
соответствовал действительности того времени, практически все положения
были очень далеки от реальности. Намерения Екатерины II существенно
опережали свое время
6
.
Однако, с другой стороны, нельзя отрицать и то, что ценность проекта
заключается уже в том, что впервые говорилось о разделении
подследственных и осужденных, предполагалось строительство тюрем
разного наименования для заключенных разных групп, намечалось отделение
4
Кравцов Д. А. Некоторые аспекты противодействия преступности в следственных
изоляторах // Человек: преступление и наказание. 2008. №4. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-aspekty-protivodeystviya-prestupnosti-v-
sledstvennyh-izolyatorah (дата обращения: 23.04.2019).
5
Бибик, О. Н. Источники уголовного права Российской Федерации / О.Н. Бибик. — М.:
Юридический центр, 2017. — С. 34
6
Арендаренко, А. В. Принцип социальной справедливости в уголовном праве Российской
Федерации. Теоретико-правовые аспекты / А.В. Арендаренко. — М.: Юнити-Дана, Закон и
право, 2017. — С. 94
14
лиц обвиняемых в совершении уголовных правонарушений от заключенных
за неуплату долгов. Отсутствие общего закона о тюремном заключении
неизбежно порождало произвол во всем тюремном деле.
Первой попыткой регламентировать режим можно считать
Инструкцию Петербургской тюрьмы, принятую в 1799 г. Инструкция впервые
предусматривала классификацию арестантов по полу, сословию и характеру
совершенного преступления. Регулировался порядок свиданий. Однако не
регулировались вопросы поощрений и наказаний. М.Н. Гернет характеризует
еще один документ в области тюремного законодательства — Положение о
должности смотрителя и о должности караульного офицера в тюремном замке
1804 г
7
.
Положение предписывало смотрителю замка удерживать арестантов
от нарушения дисциплины короткими средствами, как то: благородных сажать
в уединенные покой, разночинцев употреблять в работу по замку и вне
очереди для чищения нечистоты и прочее или давая уменьшенную пищу,
«хлеб да воду».
В числе дисциплинарных мер употреблялись также и телесные
наказания. Назначение дисциплинарных наказаний зависело от обер-
полицмейстера и от трактовки нарушения самим смотрителем.
В 1823 г. выходит Положение о должности надзирателей тюремных
замков. Согласно положению, обязанности надзирателя состояли в
следующем:
сохранение порядка содержания арестантов;
соблюдение чистоты внутри тюремного замка;
распоряжения по части хозяйственной.
Далее закреплялись обязанности в 27 пунктах, все они режимного
характера: размещение арестантов и их оформление, наблюдение за
санитарным состоянием, недопущение побегов и т.д. надзиратель находился
7
Бибик, О. Н. Источники уголовного права Российской Федерации / О.Н. Бибик. — М.:
Юридический центр, 2017. — С. 36