90
могут успешно решать вопросы по профилактике преступлений, совершаемых
в следственных изоляторах.
Активное использование в профилактической работе оперативно-
розыскных мероприятий выделяет оперативные аппараты среди других служб
и подразделений учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а
также создает для них более широкие возможности для эффективного
осуществления предупредительной работы. Практика убедительно
подтверждает, что во многих случаях оперативно розыскная» деятельность
является, в сущности, единственным средством эффективного воздействия на
криминогенные явления, процессы и конкретные противоправные действия,
нейтрализация и предотвращение которых с помощью гласных мер
оперативно-служебного, уголовно-процессуального либо воспитательно-
профилактического характера невозможна.
Каждый из оперативных аппаратов следственных изоляторов
действует в определенной сфере и выполняет свойственные только ему
мероприятия по предупреждению преступлений в СИЗО. Причем никакая
другая служба следственных изоляторов не сможет без оперативных;
аппаратов успешно решать вопросы профилактики преступлений,
совершаемых заключенными, так как не располагает необходимыми силами
средствами оперативно-розыскной деятельности. К особенностям оперативно-
розыскной профилактики в следственных изоляторах можно отнести
следующие
70
:
- подавляющая часть предупредительно-профилактических
мероприятий проводится в отношении заключенных, как правило, имевших
прежде судимости;
70
Фомин Ю. С. Проблемы расследования преступлений, совершенных в условиях
исправительных учреждений, в современных условиях // Вестник Пермского университета.
Юридические науки. 2012. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-
rassledovaniya-prestupleniy-sovershennyh-v-usloviyah-ispravitelnyh-uchrezhdeniy-v-
sovremennyh-usloviyah (дата обращения: 23.04.2019).
91
- деятельность оперативных аппаратов СИЗО осуществляется на
основе Федерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и в
соответствии с нормативными актами;
- большинство оперативно-профилактических мероприятий
проводится негласно, но в тесном взаимодействии с гласными методами;
- территория, на которой проводятся профилактические мероприятия,
в основном ограничена пределами следственного изолятора;
- в следственном- изоляторе право проводить оперативно-розыскные
мероприятия предоставлено только определенным лицам.
Деятельность сотрудников уголовно-исполнительной системы по
профилактике правонарушений среди заключенных предполагает, прежде
всего, выявление причин, порождающих эти деяния и условий,
способствующих - их совершению с последующей разработкой мер по
устранению названных обстоятельств.
Помимо этого, данная деятельность, включает в себя выявление лиц, от
которых можно ожидать правонарушений и применения к ним мер
воспитательного и предупредительного воздействия. Наконец, она
предполагает меры по своевременному обнаружению и пресечение
замышляемых и. подготавливаемых заключенными правонарушений.
Проводя профилактическую работу, оперативные аппараты
следственных изоляторов должны решать следующие задачи:
- выявлять условия, способствующие совершению преступлений, а при
необходимости ставить их на оперативно-профилактический учет;
- обнаруживать лиц, от которых можно ожидать совершения
преступлений, а при необходимости ставить их на оперативно-
профилактический учет;
- проводить оперативно-розыскные мероприятия по устранению
влияния отрицательно настроенной, части заключенных на других лиц,
находящихся в СИЗО;
92
- оказывать непосредственное воздействие на заключенных, от
которых можно ожидать совершение преступления, или организовывать такое
воздействие с помощью проводимых оперативно-розыскных мероприятий;
- выяснять эффективность оказания; оперативно-профилактического
воздействия на заключенных;
- выявлять правонарушения, совершенные заключенными.
Успешное решение оперативными аппаратами следственных
изоляторов задач, по профилактике преступлений, совершаемых
заключенными; во многом зависит от того, насколько правильно и научно
обоснованно организуется их повседневная деятельность.
В обязательном порядке оперативные аппараты СИЗО должны
планировать мероприятия по профилактике преступности, которые входят
самостоятельным разделом в план работы оперативного отдела.
В этом разделе планируется выявление недостатков и упущений в
деятельности сотрудников уголовно-исполнительной системы
способствующих совершению преступлений, а также выявление
заключенных, склонных к совершению преступлений и замышляющих их.
Для этого оперативные работники закладывают в планы изучение и
анализ актов, рапортов справок, материалы служебных расследований,
результатов инспектирования, данных о совершенных преступлениях и
правонарушениях, материалы об отказе в возбуждении уголовных дел и о
привлечении заключенных к дисциплинарной ответственности анализ
недостатков в режиме содержания заключенных; личных дел заключенных;
входящей и исходящей корреспонденции заключенных; скрытых процессов,
происходящих в среде заключенных; проведение опросов осведомленных лиц;
систематические осмотры камер; непосредственное проведение мероприятий
по устранению условий, способствующих совершению преступлений; и
оказанию оперативно-профилактического воздействия на лиц, от которых
можно ожидать совершения преступлений, с использованием гласных и
негласных возможностей; постановка на оперативно-профилактический учет
93
заключенных, замышляющих совершение преступлений, и от которых можно
ожидать совершения преступлений; осуществление надежного контроля за
ходом устранения условий, способствующих совершению преступлений, и
реагирование заключенных на проводимые в отношении них индивидуально-
профилактические мероприятия; меры по выявлению и разобщению
группировок заключенных отрицательной направленности, уточнению
мотивов их поступков и других характеризующих данных; выявление
«авторитетов», лидеров заключенных, скрывающих истинные намерения, и
принятие необходимых мер по их компрометации; установление лиц,
формирующих или контролирующих «общаки», и проведение мероприятий по
изъятию; проведение правовой пропаганды среди заключенных по
разъяснению уголовного, уголовно-исполнительного законодательства,
Конституции России и других законодательных актов; пополнение
материалов оперативно-профилактических учетов; проведение операций по
задержанию лиц, доставляющих (перебрасывающих) в СИЗО запрещенные
предметы; выявление конфликтных ситуаций, возникающих в среде
заключенных, выяснение причин их возникновения и устранение; сбор
необходимых сведений, характеризующих профилактируемого заключенного
и его окружение и т.д.
71
К сожалению, в составе оперативных работников уголовно-
исполнительной системы недостаточно лиц, прошедших специальную
подготовку, позволяющую эффективно осуществлять оперативно-розыскную
функцию в профилактической деятельности. Отмечается снижение удельного
веса сотрудников, имеющих оптимальный стаж оперативной работы, что
является следствием ухода опытных: и подготовленных кадров из данной
службы. Этот процесс обусловлен рядом обстоятельств, к числу которых
следует отнести сложные условия служебной деятельности, недостаточный,
71
Кравцов Д. А. Некоторые аспекты противодействия преступности в следственных
изоляторах // Человек: преступление и наказание. 2008. №4. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-aspekty-protivodeystviya-prestupnosti-v-
sledstvennyh-izolyatorah (дата обращения: 23.04.2019).
94
уровень материального обеспечения, нерешенность многих вопросов
социально-бытового характера, слабая защищенность сотрудников при
решении служебных задач и др.
В системе мер по борьбе с преступностью в СИЗО особое место
отводится профилактике преступных посягательств на жизнь и здоровье
человека: убийства и причинение тяжкого вреда здоровью. Это обусловлено
повышенной общественной опасностью названных преступлений.
Человек лишается самого ценного, невосполнимого блага - жизни либо
здоровья. Совершение этих преступлений опасно также тем, что они
дезорганизуют нормальную деятельность следственного изолятора, создают
неуверенность заключенных в защите от преступных посягательств.
Особую опасность в СИЗО представляют массовые беспорядки,
совершаемые с участием большого числа заключенных. Следствием их
совершения является дезорганизация деятельности следственного изолятора,
материальный ущерб, человеческие жертвы и другие негативные последствия.
После совершения массовых беспорядков зачастую требуется значительный
отрезок времени для восстановления нормальной деятельности следственного
изолятора.
Целям недопущения дезорганизации нормальной деятельности
учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, служит аппаратура
автоматического подавления (заглушения) речевых сообщений повышенной
громкости (выкриков) при попытке их несанкционированной передачи из
спецпомещений через оконные и дверные проемы.
Кроме того, в качестве мер частного предупреждения преступлений
можно выделить использование водометных автомобилей, резиновых палок,
слезоточивых и иных раздражающих газов, резиновых и пластиковых пуль
ударного действия, наручников, электрошоковых устройств, сетей
ограничивающих подвижность и т.п.
Захваты заложников в СИЗО представляют реальную угрозу их жизни
и здоровью, значительно дезорганизуют нормальную деятельность данных
95
учреждений, деморализуют их личный состав. Своеобразие захвата, как мы
уже говорили ранее, состоит в том, что такие действия являются не самоцелью
участников захватов, а способом обеспечить выполнение их требований.
К условиям, способствующим совершению данного преступления,
можно отнести следующие:
- недооценка неформальных правил поведения, принятых в среде
отрицательно характеризующихся заключенных и насаждаемых ими в
основной массе заключенных (так называемая, криминальная субкультура, о
которой уже говорилось).
Эти правила вступают в противоречие с официальными нормами
общения, установленными для заключенных, и нередко занимают
доминирующее положение
- принципиально неверный подход к оценке состояния преступности.
Оценка по общему валу зарегистрированных преступлений, с одной
стороны, деморализующее действует на тех сотрудников, чья эффективная
работа должным образом не оценивается, с другой — вызывает
самоуспокоение тем, что количественные показатели создают видимость
благополучия;
- недостаточная изоляция заключенных. В аспекте профилактики
рассматриваемых преступлений данная проблема связанна, прежде всего, с
пресечением каналов проникновения к этим лицам спиртных напитков и
наркотических веществ, денег, поступления которых в СИЗО, как правило,
ведет к совершению преступлений; слабая профессиональная подготовка
сотрудников уголовно-исполнительной системы;
- низкий уровень оснащенности служебных помещений средствами
тревожной сигнализации;
- наличие среди сотрудников непосредственно контактирующих с
заключенными женщин и т.д.
Подводя итог необходимо еще раз сказать о важной роли в специально-
криминологическом предупреждении преступлений совершаемых в СИЗО
96
оперативных аппаратов следственных изоляторов. Они, используя весь свой
инструментарий гласных и негласных способов, осуществляют раннее
предупреждение преступлений совершаемых заключенными, предпринимают
меры по выявлению и нейтрализации преступных авторитетов и
отрицательных группировок. Важно, чтобы эта работа действительно велась,
а не носила формально-отчетный характер.
3.3. Направления совершенствования мер предупреждения
правонарушений, совершаемых лицами, содержащимися в
следственных изоляторах
Важным
данные
направлением
данные
деятельности
данные
персонала
данные
следственного
данные
изолятора
данные
является
данные
поддержание
данные
в
данные
СИЗО
данные
стабильной,
данные
управляемой
данные
обстановки
данные
и
данные
профилактика
данные
правонарушений
данные
среди
данные
подозреваемых
данные
и
данные
обвиняемых
данные
в
данные
совершении
данные
преступлений
данные
и
данные
осужденных.
Как
данные
показало
данные
исследование,
данные
совершению
данные
правонарушений
данные
подследственными,
данные
как
данные
правило,
данные
предшествуют
данные
ярко
данные
выраженные
данные
межличностные
данные
конфликты.
Возникновение
данные
конфликта
данные
связано
данные
с
данные
появлением
данные
и
данные
развитием
данные
противоречий. Конфликт
данные
есть
данные
следствие
данные
обострения
данные
различных
данные
противоречий
данные
социальной
данные
действительности,
данные
выражающегося
данные
в
данные
создании
данные
конфликтной
данные
ситуации,
данные
которая
данные
представляет
данные
собой
данные
ограниченное
данные
во
данные
времени
данные
и
данные
пространстве
данные
специфическое
данные
сочетание
данные
объективных
данные
и
данные
субъективных
данные
конфликтогенных
данные
факторов,
данные
а
данные
также
данные
условий,
данные
создающих
данные
возможность
данные
их
данные
реализации
данные
в
данные
поведении
данные
конкретных
данные
лиц. Реализация
данные
конфликтной
данные
ситуации
данные
происходит
данные
в
данные
совершении
данные
конфликтогенных
данные
действий,
данные
которые
данные
идут
данные
вразрез
данные
с
данные
интересами
данные
и
данные
желаниями
данные
других
данные
лиц,
данные
и
данные
вследствие
данные
этого
данные
приводят
данные
к
данные
возникновению
данные
конфликта. Нарушение
данные
чьих-либо
данные
интересов,
данные
приводящее
данные
к
данные
возникновению
данные
конфликта,
данные
может
данные
быть
данные
умышленным,
данные
неосторожным
данные
и
данные
случайным. Насильственные
данные
конфликтные
данные
действия,
данные
направленные
данные
против
данные
личности,
данные
влекут
данные
за
данные
собой
данные
последствия
данные
в
данные
виде
данные
смерти,
данные
вреда
данные
здоровью
данные
различной
данные
степени
данные
тяжести.
97
Конфликты
данные
распределяются
данные
в
данные
зависимости
данные
от
данные
положения,
данные
занимаемого
данные
его
данные
участниками
данные
в
данные
структуре
данные
официальных
данные
отношений
данные
в
данные
следственном
данные
изоляторе. Следственный
данные
изолятор
данные
–
данные
организация
данные
особого
данные
типа. Здесь
данные
устанавливаются
данные
вертикальные
данные
(включающие
данные
отношения
данные
руководства-
подчинения)
данные
и
данные
горизонтальные
данные
(основанные
данные
на
данные
началах
данные
функционального
данные
равенства)
данные
линии
данные
взаимодействия. В
данные
этой
данные
связи
данные
можно
данные
выделить
данные
следующие
данные
типы
данные
конфликтов
72
:
1)
данные
«подследственный
данные
–
данные
подследственный»;
2)
данные
«подследственный
данные
–
данные
персонал
данные
следственного
данные
изолятора».
Обстоятельства,
данные
способствующие
данные
возникновению
данные
противоправных
данные
конфликтов
данные
первого
данные
типа
данные
(«подследственный
данные
–
данные
подследственный»),
данные
связаны
данные
с
данные
причинами
данные
и
данные
условиями
данные
противоправного
данные
поведения
данные
в
данные
обществе
данные
в
данные
целом,
данные
которые,
данные
однако,
данные
в
данные
условиях
данные
изоляции
данные
проявляют
данные
себя
данные
в
данные
форме
данные
специфических
данные
противоречий. Так,
данные
на
данные
положительную
данные
часть
данные
подследственных
данные
возлагаются
данные
специальные
данные
обязанности
данные
активно
данные
содействовать
данные
администрации
данные
в
данные
выполнении
данные
стоящих
данные
перед
данные
ней
данные
задач
данные
путем
данные
осуществления
данные
функций,
данные
содержащих
данные
элементы
данные
контроля
данные
за
данные
поведением
данные
других
данные
лиц,
данные
содержащихся
данные
в
данные
СИЗО. Активное
данные
участие
данные
подследственных
данные
в
данные
процессе
данные
оказания
данные
администрации
данные
такой
данные
помощи
данные
может
данные
противоречить
данные
ряду
данные
личностных
данные
интересов
данные
правонарушителей,
данные
не
данные
желающих
данные
подвергаться
данные
такому
данные
воздействию,
данные
тем
данные
самым
данные
создается
данные
основа
данные
для
данные
конфликтов
данные
между
данные
первыми
данные
и
данные
вторыми. Кроме
данные
того,
данные
горизонтальные
данные
взаимоотношения
данные
между
данные
подследственными
данные
касаются
данные
и
данные
межличностного
данные
неравенства,
данные
распределения
данные
элементов
данные
власти
данные
и
данные
подчинения
данные
внутри
данные
коллектива. К
данные
ним
данные
относятся,
данные
во-
первых,
данные
индивидуалистическая
данные
направленность
данные
участников
данные
совместной
данные
деятельности,
данные
где
данные
стержневым
данные
элементом
данные
личностных
данные
свойств
данные
является
данные
та
данные
или
72
Кравцов Д. А. Некоторые аспекты противодействия преступности в следственных
изоляторах // Человек: преступление и наказание. 2008. №4. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/nekotorye-aspekty-protivodeystviya-prestupnosti-v-
sledstvennyh-izolyatorah (дата обращения: 23.04.2019).
98
данные
иная
данные
форма
данные
индивидуализма. Нежелание
данные
согласовывать
данные
свое
данные
поведение
данные
с
данные
интересами
данные
и
данные
желаниями
данные
других
данные
лиц
данные
вызывает
данные
острые
данные
противоречия,
данные
нарушает
данные
интересы
данные
окружающих,
данные
вследствие
данные
этого
данные
отрицательно
данные
сказывается
данные
на
данные
межличностных
данные
отношениях. Во-вторых,
данные
большое
данные
значение
данные
имеет
данные
динамичность
данные
исправительного
данные
воздействия. Это
данные
касается
данные
преступников,
данные
находящихся
данные
на
данные
разных
данные
этапах
данные
следствия. В
данные
следственном
данные
изоляторе
данные
могут
данные
одновременно
данные
находиться
данные
лица,
данные
порвавшие
данные
с
данные
прошлым
данные
и
данные
раскаявшиеся
данные
в
данные
совершении
данные
преступления,
данные
а
данные
также
данные
подследственные,
данные
имеющие
данные
прямо
данные
противоположные
данные
намерения. Напряженность
данные
в
данные
отношениях
данные
между
данные
первыми
данные
и
данные
вторыми
данные
не
данные
может
данные
не
данные
отражаться
данные
на
данные
характере
данные
социально-психологического
данные
климата
данные
и
данные
состоянии
данные
дисциплины
данные
в
данные
СИЗО.
Обстоятельства,
данные
способствующие
данные
возникновению
данные
противоправных
данные
конфликтов
данные
второго
данные
типа
данные
(«подследственный
данные
–
данные
представитель
данные
администрации
данные
СИЗО»),
данные
более
данные
поверхностны,
данные
поскольку
данные
содержание
данные
подследственных
данные
в
данные
следственном
данные
изоляторе
данные
предполагает
данные
необходимость
данные
последних
данные
подчиняться
данные
законным
данные
требованиям
данные
администрации
данные
СИЗО,
данные
обеспечение
данные
реализации
данные
которых
данные
возможно
данные
и
данные
посредством
данные
принуждения.
Разрешение
данные
рассмотренных
данные
выше
данные
конфликтов
данные
представляет
данные
собой
данные
разновидность
данные
непосредственного
данные
предупреждения
данные
правонарушений. К
данные
принципам
данные
разрешения
данные
конфликтов
данные
можно
данные
отнести:
1) принцип
данные
опережающей
данные
диагностики,
данные
требующий
данные
использования
данные
активных
данные
форм
данные
изучения
данные
взаимоотношений
данные
в
данные
среде
данные
подследственных
данные
и
данные
распознавания
данные
конфликтов
данные
до
данные
их
данные
перехода
данные
в
данные
противоположное
данные
русло;
2) принцип
данные
дифференцированной
данные
оценки,
данные
предполагающий
данные
уяснение
данные
социального
данные
содержания
данные
и
данные
индивидуальных
данные
особенностей
данные
конкретной
данные
конфликтной
данные
ситуации,
данные
определение
данные
степени
данные
ее
данные
криминогенной
данные
значимости,
данные
прогнозирования
данные
возможных
данные
вариантов
данные
развития
данные
взаимоотношений
данные
между
данные
подследственными;
3) принцип
данные
обоснованности
данные
средств
данные
воздействия,
данные
в
данные
соответствии
данные
с
данные
которым
данные
необходимо
данные
учитывать
данные
сложившуюся
данные
ситуацию,
данные
реально
данные
ее
данные
оценить
данные
и
данные
99
избирать
данные
эффективные
данные
средства
данные
воздействия;
4) принцип
данные
динамичности. Разрешение
данные
конфликта
данные
нельзя
данные
рассматривать
данные
как
данные
единовременный
данные
акт. Подследственные
данные
нередко
данные
проявляют
данные
исключительное
данные
упорство
данные
в
данные
попытках
данные
продолжить
данные
конфликт. За
данные
поведением
данные
лиц,
данные
участвовавших
данные
в
данные
столкновении,
данные
необходимо
данные
устанавливать
данные
повышенный
данные
контроль
данные
с
данные
тем,
данные
чтобы
данные
своевременно
данные
осуществлять
данные
соответствующее
данные
корректирующее
данные
воздействие
данные
и
данные
предупреждать
данные
новые
данные
осложнения
данные
в
данные
их
данные
взаимоотношениях.
Стадии
данные
разрешения
данные
конфликтов.
1. Обнаружение
данные
конфликта. Выявление
данные
конфликта
данные
в
данные
камере
данные
СИЗО
данные
сопряжено
данные
с
данные
повышенными
данные
трудностями. Так,
данные
например,
данные
подследственные,
данные
находящиеся
данные
в
данные
опасности,
данные
не
данные
всегда
данные
ставят
данные
администрацию
данные
в
данные
известность
данные
о
данные
напряженной
данные
ситуации. Этому
данные
способствуют
данные
такие
данные
мотивы
данные
как
данные
нежелание
данные
защищать
данные
свои
данные
интересы
данные
с
данные
помощью
данные
администрации;
данные
боязнь,
данные
что
данные
обращение
данные
к
данные
администрации
данные
повлечет
данные
за
данные
собой
данные
отрицательные
данные
оценки
данные
и
данные
преследование
данные
со
данные
стороны
данные
других
данные
подследственных;
данные
попытка
данные
разобраться
данные
в
данные
конфликте
данные
своими
данные
силами
данные
и
данные
т.д. В
данные
данной
данные
ситуации
данные
мероприятия
данные
должны
данные
носить
данные
активный
данные
характер. Здесь,
данные
в
данные
первую
данные
очередь,
данные
должны
данные
привлекаться
данные
оперативные
данные
работники,
данные
проводиться
данные
инструктажи
данные
и
данные
разъяснения
данные
личному
данные
составу
данные
по
данные
поводу
данные
значимости
данные
информации
данные
о
данные
конфликтных
данные
ситуациях
данные
в
данные
конкретной
данные
камере,
данные
поощрение
данные
сотрудников,
данные
постоянно
данные
занимающихся
данные
изучением
данные
взаимоотношений
данные
между
данные
подследственными. Необходимо
данные
пристально
данные
обращать
данные
внимание
данные
и
данные
докладывать
данные
руководству
данные
о
данные
таких
данные
случаях
данные
как
данные
угрозы
данные
и
данные
неповиновения
данные
со
данные
стороны
данные
следственно-арестованных,
данные
демонстративный
данные
отказ
данные
выполнять
данные
законные
данные
требования
данные
администрации,
данные
изготовление
данные
колюще-режущих
данные
предметов,
данные
обнаружение
данные
запрещенных
данные
предметов,
данные
членовредительство,
данные
симуляция
данные
болезни,
данные
просьбы
данные
о
данные
переводе
данные
в
данные
другую
данные
камеру
данные
и
данные
т.д
73
.
73
Кравцов Д. А. Некоторые аспекты противодействия преступности в следственных
изоляторах // Человек: преступление и наказание. 2008. №4. URL: