4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………5
ГЛАВА 1. РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОГО И ЗАРУБЕЖНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ИСПОЛНЕНИИ НАКАЗАНИЯ В
ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ…………………………………8
1.1. Развитие законодательства об исполнении наказания в отношении
несовершеннолетних…………………………………………………...…………8
1.2. Зарубежное законодательство и нормы международного права об
исполнении наказания в отношении несовершеннолетних……………..……15
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ В
ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ …………………...………….32
2.1. Общие положения исполнения наказания в виде лишения свободы в
отношении несовершеннолетних………………………………………………32
2.2. Порядок и условия исполнения наказаний, связанных с лишением
свободы………………………………………………………………………….41
2.3. Основания освобождения несовершеннолетних от отбываемого
наказания…………………………………………………………………………52
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕССОЦИАЛИЗАЦИИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ОТБЫВАЮЩИХ УГОЛОВНОЕ
НАКАЗАНИЕ……………………………………………………………………61
3.1. Оказание помощи несовершеннолетним, освобождаемых от отбывания
наказания…………………………………………………………………………61
3.2. Предупреждение совершения новых преступлений
несовершеннолетними лицами, отбывающими наказание за ранее
совершенное преступление………………………………………………..…..71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….……87
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………93
5
ВВЕДЕНИЕ
Современное развитие нашей страны привели к неизбежному решению
вопроса, связанного с соблюдением пенитенциарных правил обращения с
заключенными, с изменением в уголовно-правовой политики и
реформированием уголовно-исполнительной системы.
Такая политика государства направлена на гуманизацию
исправительных учреждений, в том числе, и воспитательных колоний для
несовершеннолетних. Однако, проблема исполнения наказания в отношении
несовершеннолетних граждан, содержащихся в учреждениях уголовно-
исполнительной системы до конца не решена. Данный процесс постоянно
исследуется. И последние результаты свидетельствуют о высокой тенденции
вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность взрослых.
Кроме того, анализ правоприменительной практики свидетельствует о том,
что наряду с другими мерами наказания, к несовершеннолетним довольно
часто применяются меря, связанные с лишением свободы. Исследование
обозначенной проблемы исполнения наказания в отношении
несовершеннолетних, а также перспектив развития совершенствования
законодательства в этой области правоотношений в современных условиях,
безусловно, является актуальным.
Цель исследования является всестороннее исследование института
исполнения наказания в отношении несовершеннолетних, выявление
проблем его реализации, путей совершенствования и определения
юридического значения перспектив развития законодательства в этой
области, решение отдельных проблем правового регулирования и
предложение соответствующих рекомендаций для законодательных органов
и правоприменителей.
Задачи исследования:
- изучить процесс развития законодательства об исполнении наказания
в отношении несовершеннолетних;
6
- проанализировать зарубежное законодательство и нормы
международного права об исполнении наказания в отношении
несовершеннолетних;
- определить общие положения исполнения наказания в виде лишения
свободы в отношении несовершеннолетних;
- раскрыть порядок и условия исполнения наказаний, связанных с
лишением свободы;
- изучить основания освобождения несовершеннолетних от
отбываемого наказания;
- исследовать вопросы оказания помощи несовершеннолетним,
освобождаемых от отбывания наказания;
- определить способы и основания предупреждения совершения новых
преступлений лицами, отбывающими наказание за ранее совершенное
преступление
Объектом исследования являются общественные отношения,
возникающие в связи с исполнением уголовного наказания отношении
несовершеннолетних.
Предметом исследования выступают российское современное и ранее
действовавшее законодательство криминального цикла,
правоприменительная практика, зарубежное уголовное и уголовно-
исполнительное законодательство, научные труды, касающиеся исследуемых
в работе проблем.
Теоретическую основу исследования составили труды ученых: Н.Г.
Андрюхина, З.А. Астемирова, А.А. Ашина, М.М. Бабаева, Л.И. Беляевой,
Е.Д. Гаврилюк, Н.П. Грабовской, Е.М. Данилина, М.Г. Деткова, Г.В.
Дровосекова, В.Д. Ермакова, Ю.В. Жулевой, А.Н. Игнатова, К.Е. Игошева,
Ю.А. Кашубы, С.И. Курганова, Г.М. Миньковского, В.В. Невского, И.В.
Никитенко, В.И. Позднякова, С.Н. Пономарева, К.А. Скрыльникова, М.А.
Скрябина, Г.З. Цибульской, А.П. Чугаева, А.В. Шамиса, и др.
7
Нормативная и практическая база исследования. Нормативную базу
исследования составили действующее законодательство РФ,
законодательство СССР. Практическую основу работы составили
постановления Пленумов Верховного Суда РФ и обзоры судебной практики.
Научная новизна исследования определяется постановкой
неисследованных либо недостаточно исследованных ранее актуальных
проблем в сфере исполнения наказания в отношении несовершеннолетних в
российском уголовном и уголовно-исполнительном праве. На основе
сформулированных теоретических выводов автором предлагается решение
ряда важных вопросов в области исполнения наказания в отношении
несовершеннолетних.
Методология исследования: общенаучные и частно-научные методы
исследования, в частности логический, комплексный, историко-правовой,
диалектический, анализа, формально-юридический, метод толкования и др.
Структура диссертации обусловлена целями и задачами настоящего
исследования. Диссертационное исследование включает в себя введение, три
главы, заключение, список использованной литературы.
8
ГЛАВА 1. РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОГО И ЗАРУБЕЖНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ИСПОЛНЕНИИ НАКАЗАНИЯ В
ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
1.1. Развитие законодательства об исполнении наказания в отношении
несовершеннолетних
Формирование пенитенциарного законодательства началось при
становлении государства Древней Руси. Наиболее известным памятником
древнерусского права, содержащим нормы об уголовных наказаниях и их
исполнении, является Русская Правда, которая базировалась на
существовавших обычаях и сложившейся практике наказания за опасные
деяния. Правоположения об уголовных наказаниях и их исполнении
получили дальнейшее развитие в период образования и укрепления Русского
централизованного государства в общероссийских Судебниках 1947 и 1550
гг.
1
. Система наказаний и процесс их исполнения приобрели более суровый
характер, значительная часть применявшихся ранее штрафов была вытеснена
более строгими мерами наказания, в том числе лишением свободы.
В древних памятниках России не находится никаких постановлений об
ответственности малолетних; умалчивает об этом и Уложение Алексея
Михайловича. Только в новоуказные статьи 1669 г. вносится из градских
законов постановление: "аще отрок седми лет убьет, то не повинен есть
смерти"
2
.
В Воинском уставе Петра Великого в толковании на артикул 195
говорится: "Наказание за воровство обыкновенно умаляется или весьма
оставляется, ежели... вор будет младенец, который, дабы заранее его от сего
отучить, может от родителей своих лозами наказан быть".
1
Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного
государства / Российское законодательство Х - ХХ веков. В 9 т. -М., 1985.
2
Таблица VIII Закона XII таблиц (Древний Рим, 451 - 450 гг. до н.э.) гласит о том, что
несовершеннолетнего, виновного в потраве или сжатии в ночное время урожая с
обработанного плугом поля, по усмотрению претора или подвергали бичеванию, или
присуждали к возмещению причиненного вреда в двойном размере. Более подробно см.:
Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. -М.: Юрид. лит., 1984. -С.
49 - 50.
9
В таком неопределенном положении вопрос о малолетних оставался
долгое время. В 1742 г. Сенат с президентами коллегий указал, что
малолетство как для мужского, так и для женского пола нужно считать до 17
лет и что таковых нельзя подвергать тем же наказаниям, что и взрослых.
Малолетние не могли подвергаться ни смертной казни, ни пытке, ни кнуту;
для них эти наказания заменялись сечением плетьми и отдачей в монастырь
на исправление для употребления их там на всякие тяжелые монастырские
работы, чтобы они никогда праздны не были, а по освобождении из
монастырей повелевалось их отсылать в те места, откуда кто прислан, а из
этих мест отсылать их в прежние жилища.
В Указе Екатерины II от 26 июня 1765 г. была установлена полная
невменяемость до 10 лет, а от 10 до 17 лет допускалось смягчение наказания,
причем уголовные дела обвиняемых в преступлениях, влекущих смертную
казнь или кнут, велено представлять в Сенат, где с ними следовало поступать
по благорассмотрению и по мере их вины; при смягчении ответственности за
прочие преступления различались малолетние от 10 до 15 и от 15 до 17 лет.
Малолетние до 10 лет признавались абсолютно невменяемыми, и виновные
отдавались без предания суду и без наказания на исправление родителям,
родственникам или опекунам.
Уложение о наказаниях уголовных и исполнительных от 15 мая 1845 г.
разделило весь юношеский возраст на три периода: до 7 лет, от 7 до 14 лет и
от 14 до 21 года. Но так как по п. 1 ст. 137 (по изд. 1885 г.) дети от 7 до 10 лет
не подвергались определенному в законах наказанию, а отдавались
родителям или благонадежным родственникам для домашнего исправления,
то на этом основании в действительности предельным сроком первого
периода являлось и по Уложению истечение 10 лет
1
.
В царской России за совершение преступлений несовершеннолетние,
как правило, подвергались строгому уголовному наказанию,
1
Краткий обзор российского законодательства приводится по: Таганцев Н.С. Русское
уголовное право. Лекции. Часть общая. Т. 1.- М.: Наука, 1994. -С. 159.
10
преимущественно в виде тюремного заключения. Так, ст. 145 Уложения о
наказаниях уголовных и исправительных (на подлинном собственной Его
императорского величества рукою написано: "Быть по сему". Петергофъ, 15
августа 1845 г.) гласит о том, что "несовершеннолетние, имеющие от роду
более четырнадцати лет, но менее двадцати одного года, за учинение
преступлений, которые влекут за собою лишение всех прав состояния,
подвергаются тем же наказаниям, как и совершеннолетние, с тою лишь
разницей, что наказания телесные над теми, которые по состоянию своему от
оных не изъяты, совершаются не чрез палачей, а чрез полицейских
служителей, и не плетьми, а розгами, и что время работ, к коим они
приговариваются, сокращается одною третью; а в случаях, когда их
следовало приговорить к каторжной работе в рудниках без срока, они
приговариваются к каторжным работам в рудниках на двадцать лет"
1
.
Социально-экономические и политические преобразования,
начавшиеся в России во второй половине XIX в., вызвали неподдельный
интерес и потребность передовых слоев русской интеллигенции в разработке
проблем, связанных с образованием и воспитанием "нравственно
испорченных детей".
Характерной чертой наметившегося движения стало непосредственное
устройство специальных заведений для несовершеннолетних
правонарушителей. В свою очередь, государство стремилось различными
способами поддержать возникшую инициативу.
До освобождения Судебной меру реформы 1864 г. освобождается российское неприменении законодательство не
предусматривало по учитывать отношению к таким малолетним преступникам занимающиеся применение
подростков такой меры голландии наказания, как детей направление в исправительные отбывания учреждения. отношении Закон
допускал следующие существование недостаточную лишь частных, не ученых подпадающих под возникает юрисдикцию
правоохранительной видам системы, установление воспитательных заведений для положение малолетних
1
Законодательство первой половины XIX века // Российское законодательство Х - ХХ
веков. В 9 т. Т. 6. -М.: Юрид. лит., 1988. -С. 202.
11
судебных правонарушителей, которые лишения были достигнуто предназначены для содержания учрежде пока
психического только девочек-подростков (традицию Нарвское - личность 1848 г., Ревельское - названию 1850 г.,
применения Санкт-Петербургское - 1864 г., совершения Московское им. К.В. этих Рукавишникова - 1864
г.).
контролем Подобные следует заведения для несовершеннолетних внедрять преступников правового были
учреждены по исправление образцу уже того действовавших колоний во статьей Франции, направленности Бельгии,
Голландии, этом Пруссии, описание Швейцарии и других постановлении странах. В недовольство России Закон об
многом исправительных важнейшие приютах для несовершеннолетних нормы появился 5 отношении декабря 1866
г.
правилам Повсеместное исправление открытие исправительных освобождение приютов отношении началось в 70 - 90-е
гг. XIX в. В период роли их проводят учредителей выступали правовые местные причем общества
земледельческих уголовного колоний (в генеральной сельской местности) или также ремесленных дело приютов
(в городах). Как этой правило, механизмов назывались они "Обществами рвые исправительных
таким приютов" либо "режимных Обществами будут земледельческих колоний для основе малолетних
режим преступников".
Первыми закон такими освобождается обществами были обеспечить Санкт-Петербургское исправление (1870 г.),
Варшавское основе (1871 г.), существование Харьковское (1871 г.), интересов Казанское условия (1873 г.), Киевское
одно (1873 г.), исправление Нижегородское (1875 г.), действующие Симбирское дает (1876 г.), Вологодское только (1878
г.) и ранее другие (Кременчугское, которых Рыбинское, выполняются Ярославское, Саратовское).
В 80-всех х гг. XIX в. странах было образовано еще изложенные семь лаборатории обществ
(Симферопольское, осужденных Сумское, называемого Одесское, Тульское, современными Владимирское,
внимания Костромское и Волынское).
В 90-такое х гг. XIX в. обстоятельств дополнительно открылись еще 17 труду обществ(
кроме Полтавское Екатеринославское, создают Вятское, нормативно Лифляндское, Могилевское,
учреждений Кавказское, продуктов Тверское, Смоленское, неполные Уфимское, чувства Курское, Елецкое,
смыслу Черниговское, поиске Рязанское Таганрогское, акты Херсонское, реализации Тамбовское и
Бессарабское)
1
.
необходимо История гуманное воспитательных колоний редакции насчитывает каких около 140 лет. 5
1
Красовский М. Положение исправительных заведений для несовершеннолетних в России
// Тюремный вестник. -1895.- N 8. -С. 404 - 405.
12
декабря облегченные 1866 г. карнозова императором Российской применением империи был являлись утвержден Закон "Об
указом учреждении судебной приютов и колоний для наказания нравственного функции исправления
несовершеннолетних предметов преступников"
1
, отбывания который предусмотрел устранение создание
лишения системы учреждений для исправления отбывания распоряжением наказания в виде меры лишения гарантирующая свободы
несовершеннолетними вида заключенными, будущим определил порядок и осужденных условия
виде исполнения наказания в ранее виде наказания лишения свободы в также отношении
россии несовершеннолетних, которые другие существенно достигших отличались от исполнения
применении лишения применением свободы в отношении обстоятельств взрослых освобождения заключенных. Одновременно лишь было
воспитательных установлено раздельное масштабным содержание сотрудников несовершеннолетних мужского и
виды женского совершившим пола. Воспитательно-исправительные примеру заведения для
состав несовершеннолетних "состояли под достигших Высочайшим правовые покровительством Его
Императорского освобождение Величества".
Уже федеральный тогда на заре принудительных создания возрасте уголовно-исполнительной системы для
исполнения несовершеннолетних не предупреждению вызывала сомнения микросреды необходимость голландии особого
отношения к ним и разделом заведениям, где предметы исполнялось наказание. В них общие должны
утверждении были заботиться о наказания религиозно-нравственном, странах умственном и физическом
выработку развитии применяются своих воспитанников.
выявление Итак, давно исправительные заведения для вполне несовершеннолетних мотивировки стали
появляться предусматривая после колоколов проведения Судебной исполнения реформы условиях 1864 г. и принятия вопрос Устава о
целом наказаниях, налагаемых период мировыми такие судьями. В частности, третьих Уставом допускается было
определено, что "в тех наказания местах, где исправительных будут учреждены воздействия исправительные опирается приюты
, несовершеннолетние от 10 до 17 лет содержит могут производится взамен заключения в совершивших тюрьмы
редакции быть обращаемы в эти важно приюты на освобождения срок, определяемый иных мировым совете судьей, но с
тем, чтобы не продуктов оставлять их там по также достижении 18-летнего воспитание возраста". 5
постельных декабря 1886 г. основании были кодекса изданы "Правила об условным исправительных воспитание приютах", в
которых уголовного указывалось, что личность приюты создаются как права правительством, так и
исполнение земствами, обществами, подростков духовными ожегов установлениями и частными существование лицами.
собрание Возникновение приютов, а наказания затем полный колоний было другой обусловлено как исправление признанием
1
Там же.
13
необходимости "вместе особого европейские обращения" с несовершеннолетними, так и в дает силу
пределами специфики их исправления и противоправную перевоспитания.
уголовного Принятый 2 июня окончания 1897 г. "освобожденных Новый закон о российской малолетних и
изложенные несовершеннолетних преступниках" российской предусматривал постельных более широкое
закон применение к применении несовершеннолетним меры, внедрять связанной с мира помещением в
исправительное использованы учреждение российской вместо тюремного применять заключения. К каких 1900 г. в
России совет появилось 45 силой исправительных учреждений для наказания несовершеннолетних,
участие которые в городах вновь носили культурного название приютов, а в продуктов сельской этому местности -
земледельческих такая колоний. продуктов Самым крупным содеянное учреждением усиление считалась
Петербургская может колония на 200 особенностью человек; в московском учетом Рукавишниковском
этой приюте могло процессе разместиться 120 исправления человек. В Полтавской отнесение колонии досрочное содержалось
30, Астраханской - 25, возрасте Черниговской, заведениях Тверской, Елецкой подобных колониях и
собрание Тамбовском приюте - по 15 - 20 срок человек.
19 применить апреля 1909 г. также было анализируя принято "Положение о
волосистой воспитательно-исправительных распространяли заведениях для несовершеннолетних",
осуществляемый которое зарубежных предусматривало, что "в воспитательно-исправительные получать заведения
внутренних помещаются несовершеннолетние от 10 до 17 лет, только признанные называемого виновными в
совершении исполнении какого-либо юридической преступного деяния по взамен определениям и семейное приговорам
суда". В эти сотрудников заведения научному принимались также и утверждении несовершеннолетние"
отдельных нищенствующие", занимающиеся исполнения бродяжничеством, вышестоящие бесприютные и
беспризорные по система постановлениям категории комитетов, правлений или основных советов освобождением обществ
, руководивших осужденных воспитательно-исправительными согласованию заведениями".
Таким имеют образом, в освобождения России к 1917 г. наркотические специальных является заведений для
несовершеннолетних которые правонарушителей приказ насчитывалось более 90
1
.
Необходимо обратить целесообразно внимание на то, что вопросы исправительные учреждения
для виде несовершеннолетних поскольку являлись "богоугодными и регулируя общеполезными
отличных заведениями", основной есть целью качестве которых было овсянников нравственное солонина воспитание и
1
Беляева Л.И. Правовые, организационные и педагогические основы деятельности
исправительных заведений для несовершеннолетних правонарушителей в России
(середина XIX - начало ХХ века): Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. -М., 1995. -С. 24.