94
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По результатам нашего исследования можно сделать основные выводы:
Можно констатировать, что в настоящее время в нашей стране
сформирована целостная правовая система, касающаяся регулирования
вопросов, связанных с особенностями уголовной ответственности и наказания
несовершеннолетних, которая соответствует общепризнанным мировым
стандартам.
Процесс становления и развития института уголовной ответственности
несовершеннолетних представляется целесообразным разделить на ряд
последовательных этапов.
Первый этап – дореволюционный – охватывает период в истории
развития законодательства нашей страны до Октябрьской революции
1917 г. и характеризуется первыми попытками на законодательном
уровне закрепить отдельные специфические особенности привлечения
несовершеннолетних к уголовной ответственности и назначению им
уголовного наказания.
Второй этап – с 1917 года до средины 30-х годов XX в. ознаменован
гуманистическими тенденциями в регулировании вопросов, касающихся
уголовной ответственности в отношении несовершеннолетних, и
характеризуется принятием Советской властью ряда важнейших нормативно-
правовых документов в данной области.
Третий этап – с середины 30-х годов XX в. до принятия УК РСФСР 1960
г. Данный период характеризуется проведением карательной политики со
стороны государства по отношению к подростковой преступности в СССР.
Четвертый этап (1960-1996 гг.) охватывает весь период действия
УК РСФСР 1960 г. который дифференцирует возраст наступления
уголовной ответственности за совершение того или иного преступления.
Пятый этап берет свое начало с принятием УК РФ 1996 г. и продолжается
по сей день. Современный период характеризуется отдельными локальными
изменениями, которые законодатель вносит в Уголовный кодекс и другие
нормативно-правовые акты.
95
Принятый в 1996 г. УК РФ значительно смягчил уголовно-правовой
режим для несовершеннолетних. Расширился перечень оснований для
применения принудительных мер воспитательного воздействия, уменьшились
сроки и размеры наказаний, применяемых к несовершеннолетним (особенно
штрафа и исправительных работ), сократились сроки давности уголовной
ответственности и сроки погашения судимости за преступления, совершенные
несовершеннолетними. УК РФ является первым актом российского уголовного
законодательства, предписывающий при назначении наказания
несовершеннолетнему учитывать условия его жизни и воспитания, уровень
психического развития, иные особенности личности, а также влияние на него
старших по возрасту лиц.
Международные стандарты, которые характерно отражают обозначенную
универсальность защиты прав и свобод личности, должны ориентироваться на
большинство государств. Неотъемлемым условием такой адаптации является
качественное всестороннее встраивание тех или иных стандартов во внутреннее
законодательство стран. Также важно учитывать, что само по себе наличие
международного стандарта в национальном праве не должно повлечь за собой
его превращение в «двойной» стандарт.
Нельзя не принимать во внимание и обязательность
взаимообусловленности международных стандартов. Соблюдение прав и
свобод личности невозможно без соблюдения таких принципов, как господство
закона и верховенство права. Именно эти стандарты можно отнести к
стандартам современной мировой цивилизации ввиду того, что они ни при
каком условии не должны быть подвержены трансформации.
Главный акцент при реализации международных стандартов в свете
регламентации в национальном законодательстве аспектов уголовного
судопроизводства с участием лиц, не достигших совершеннолетия, должен
быть сделан на их полном и последовательном отражении с учетом принципа
приоритетной защиты прав и интересов таких лиц. Рассмотрение же указанных
стандартов должно проходить обособленно, с учетом их самостоятельных
положений.
В качестве наиболее оптимального способа имплементации
международных стандартов в российское законодательство должно выступать
96
создание действующей и реально функционирующей целостной системы
ювенальной юстиции.
Таким образом, юридические гарантии приобретают первостепенное
значение в механизме реализации правового статуса личности. В связи с этим
вопрос о защите правового статуса нуждается в углубленном исследовании с
целью выработки и закрепления в законодательстве широкого спектра средств
и способов его юридического обеспечения. Следует отметить, что
функционирующие в России социальные институты по защите прав
несовершеннолетних, преступивших закон, заслуживают пристального
внимания с целью их совершенствования. Таким образом, существует
необходимость создания эффективной системы обеспечения прав
несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства, отвечающей
современной российской действительности. Для реализации данной цели
требуется последовательное внедрение ювенальных технологий по защите прав
несовершеннолетних.
Система наказаний несовершеннолетних приводится в ч. 1 ст. 88 УК РФ.
В нее входят:
– штраф;
– лишение права заниматься определенной деятельностью;
– обязательные работы;
– исправительные работы;
– ограничение свободы;
– лишение свободы на определенный срок.
Она значительно отличается от установленной системы наказаний для
совершеннолетних лиц, изложенной статье 44 УК РФ. Это связано в первую
очередь со спецификой субъекта преступления, а также из соображений
гуманности и соразмерности наказания которое может понести
несовершеннолетний осужденный. Перечень наказаний, которые могут быть
применены в отношении несовершеннолетних, является закрытым.
Лишение свободы лиц, которые не достигли совершеннолетия,
раскрывается в рамках п. 6 ст. 88 УК РФ. Лишение свободы связано с
применением к осужденному некоторых правоограничений, вызванных
спецификой отбывания наказания, среди которых явно вытекающими из
97
специфики исправительных учреждений будут являться ограничение права на
свободу передвижения, права на свободный труд, а также некоторые иные
права.
При рассмотрении наказания в виде лишения свободы отметим, что
рассматриваемый вид наказания является наиболее строгой мерой наказания в
отношении несовершеннолетних, верхний предел которого ограничивается
сроком в шесть лет.
Анализ нормы части 5 статьи 88 УК РФ позволяет прийти к следующим
выводам:
Во-первых, ограничение свободы по ч. 5 ст. 88 УК РФ назначается только
в отношении несовершеннолетних.
Во-вторых, ввиду особого уголовно-правового статуса
несовершеннолетних законодатель установил в отношении них более короткие
сроки ограничения свободы по сравнению с совершеннолетними
преступниками (до 2-х лет против 4-х).
В-третьих, ограничение свободы в отношении несовершеннолетних
может приняться только как основное наказание.
Штраф исходя из положений ст. 46 УК РФ является денежным
взысканием, который назначается в рамках, обозначенных уголовным
законодательством. В научной литературе неоднократно акцентировалось
внимание, что подобное взыскание не является справедливым и одновременно
нарушает положения уголовного права, в той части, что наказание должно
носить сугубо личный характер в соответствии с ч. 1 ст. 43 УК РФ.
Осужденный преступник должен лично переносить лишения и тяготы,
связанные с отбыванием наказания, иначе цель назначенного судом наказания
не будет достигнута, а само наказание будет вовсе неэффективным.
Согласно ч. 2 ст. 88 УК РФ, штраф назначается несовершеннолетним в
размере от 1 до 50 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного его
дохода за период от 2-х недель до 6 месяцев. Более того, штраф может быть
взыскан не с самого несовершеннолетнего, а с его родителей либо законных
представителей.
В случае исполнения штрафа за несовершеннолетнего родителями или
законными представителями, следует удостовериться в добровольности
98
согласия и их платежеспособности, а кроме того, применение мер
ответственности предусмотренных ч. 5 ст. 46 УК РФ возможно, только в случае
установления факта злостного уклонения от уплаты штрафа.
Наказание в виде лишения права заниматься определенной
деятельностью закреплено в ч. 1 ст. 47 УК РФ, и заключается в запрете
заниматься определенной профессиональной деятельности или иным видом
деятельности, сроком от одного года до пяти лет, назначается в качестве
основного наказания.
По своему карательному потенциалу такое наказание может выражаться в
установлении судом запрета несовершеннолетнему заниматься определенной
профессиональной или иной деятельностью.
Наказания, применяемые в отношении несовершеннолетних отличаются
гуманностью. В современном мире несовершеннолетние переходят все грани
дозволенного поведения. Они совершают преступления с особой жестокостью.
При этом осознают характер и общественную опасность своих действий. Есть
множество случаев, когда подростки, еще не достигшие возраста уголовной
ответственности, совершают общественно опасные деяния против пожилых
людей, бомжей, детей.
Мы считаем, что в настоящее время созрела необходимость в
ужесточении уголовного законодательства в отношении несовершеннолетних.
Подросток должен сам отвечать за свои поступки. Штраф, должен быть
исключен из перечня наказаний, так как небольшая часть несовершеннолетних
получают собственный заработок. Данный вид наказания может быть изменен
на исправительные работы.
В связи с ревальвацией уязвимости несовершеннолетних мировое
сообщество традиционно уделяет особое внимание несовершеннолетним. При
рассмотрении уголовных дел в отношении несовершеннолетних судам наряду с
соблюдением уголовного и уголовно-процессуального законодательства
Российской Федерации надлежит учитывать положения Конвенции о защите
прав человека и основных свобод (1950 г.), Конвенции о правах ребенка (1989
г.), Пекинских правил (1985 г.), Миланского плана действий и Руководящих
принципов в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в
контексте развития и нового международного экономического порядка (1985
99
г.), Руководящих принципов Организации Объединенных Наций для
предупреждения преступности среди несовершеннолетних (1990 г.) и др.
В России впервые на законодательном уровне прямо и однозначно
подчеркнута приверженность международным договоренностям в сфере
исполнения наказания в виде лишения свободы в целом, и несовершеннолетних
осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях, в частности.
В соответствии со ст. 88 УК РФ к видам наказаний, применяемых к
несовершеннолетним, можно отнести штраф, лишение права заниматься
определенной деятельностью, обязательные и исправительные работы,
ограничение свободы и лишение свободы на определенный срок. Последняя
мера может применяться на срок не более 10 лет. На сегодняшний день к
несовершеннолетним не применяется пожизненное лишение свободы и
смертная казнь.
Все виды наказаний в рассматриваемой совокупности обладают общими
и специфическими признаками, позволяющими их классифицировать по
различным основаниям.
Если проанализировать систему наказаний, применяемых к
несовершеннолетним, резонно предположить наличие в данной системе
наказаний двух видов: наказания, не связанные с лишением свободы (штраф;
лишение права заниматься определенной деятельностью; обязательные работы;
исправительные работы; ограничение свободы), и наказания, связанные с
лишением свободы (собственно само лишение свободы на определенный срок).
На основании изложенного с учетом толкования действующего
законодательства наказания, не связанные с лишением свободы, по их
юридическому содержанию необходимо классифицировать на наказания, не
связанные с обязательной трудовой деятельностью, к которым относятся
штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, ограничение
свободы, и наказания, связанные с обязательной трудовой деятельностью, –
обязательные работы, исправительные работы. Такая классификация будет
универсальной и кажется нам наиболее оптимальной и четкой.
Как нам представляется, принудительные меры воспитательного
воздействия являются важнейшими рычагами в механизме борьбы с
подростковой преступностью. Проблемами применения данного правового
100
института на сегодняшний день являются: отсутствие в статьях закона
дефинитивных норм определяющих понятие и цели принудительных мер
воспитательного характера, не определены сроки их применения, порядок
снятия и отмены, ответственность за их систематическое неисполнение.
Лишение свободы было и остается одним из наиболее распространенных
наказаний в отношении несовершеннолетних, и от его исполнения во многом
зависят показатели преступности в целом и повторной преступности в
частности.
В настоящее время наказание в виде лишения свободы назначается
несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления в возрасте до
16 лет, на срок не свыше 6 лет. Несовершеннолетним в возрасте до 16 лет,
совершившим особо тяжкие преступления, а также остальным
несовершеннолетним осужденным (имеется в виду возрастная категория от 16
до 18 лет) наказание в виде лишения свободы может быть назначено на срок до
10 лет.
Отбывается лишение свободы в ВК. Кроме того, выделена категория
несовершеннолетних, которым не может быть назначено наказание в виде
лишения свободы, – осужденные несовершеннолетние, совершившие в возрасте
до 16 лет преступления небольшой или средней тяжести впервые, а также
несовершеннолетние до 18 лет, совершившие преступление небольшой тяжести
впервые.
Воспитательные колонии, функционирующие сегодня на территории
Российской Федерации, выполняют функции не только исправительного
учреждения – они являют собой социальную нишу для тех представителей
молодого поколения, которые по разным причинам оказались в сложных
жизненных условиях. Именно поэтому задачи, решаемые в профессиональной
детальности работниками воспитательных колоний, преследуют своими целями
не только наказание осужденных.
Деятельность воспитательных колоний правовоспитательного характера
тем эффективнее, чем большее количество освободившихся их них осужденных
смогли социализироваться в обществе, активно участвовать в его жизни и
преодолевать различные отрицательные воздействия на свою личность.
101
Можно сделать вывод, что в последнее время наметилась тенденция к
приоритетному обеспечению гражданских прав осужденных. Свидетельство
тому – приведение уголовно-исполнительного законодательства в соответствие
с гражданским и жилищным законодательствами; наличие Концепции
«Развитие уголовно-исполнительной системы (2007–2016 гг.)», принятие
соответствующей целевой программы. Хочется надеяться, что комплексный
подход к решению вопросов, связанных с исполнением наказания в виде
лишения свободы, поможет улучшить ситуацию по противодействию
рецидивной преступности в стране, и рецидивной преступности
несовершеннолетних в частности.
Эффективность лишения свободы зависит в большей степени не от
регламентации данного наказания, его сроков, порядка и условий исполнения в
законодательстве, а от организации процесса исполнения этого наказания в
конкретной воспитательной колонии, от умений и мотивации сотрудников
конкретного подразделения, заинтересованности и уровня взаимодействия
территориального органа УИС и региональных властей. Эффективность работы
с конкретным осужденным также зависит от целой совокупности объективных
и субъективных обстоятельств, большинство из которых можно предположить,
нивелировать либо усилить.
Предлагаем следующие основные направления совершенствования
законодательства и решения проблем правового положения осужденных
несовершеннолетних:
- глава 17 УИК РФ должна быть дополнена статьей, которая определяла
бы режим наказания применительно к воспитательным колониям как порядок
отбывания наказания, выраженного в форме лишения свободы,
регламентированный законодательством уголовно-исполнительного характера
и созданными в его соблюдение актами нормативно-правового характера,
обеспечивающий эффективное исправительное воздействие на осужденных для
достижения целей назначения им наказания;
- внести изменения в раздел второй модели воспитательного центра и
указать место проживания несовершеннолетних – общежития и камеры. Также
в понятии «воспитательный центр» следует уточнить возрастные рамки лиц,
которые будут содержаться в этом исправительном учреждении;
102
- законодательно определить понятие специализированных
государственных органов под контроль которых, передаётся
несовершеннолетний. Речь должна идти о комиссиях по делам
несовершеннолетних, отделах (отделениях) профилактики правонарушений
несовершеннолетних органов внутренних дел, образовательных учреждениях.
- внести следующие поправки в УК РФ: установить продолжительность
срока применения принудительных мер воспитательного воздействия до двух
лет; дать исчерпывающий перечень принудительных мер воспитательного
воздействия; определить ответственность несовершеннолетнего за
систематическое неисполнение требований уголовно-исполнительной
инспекции, связанных с назначенными принудительными мерами
воспитательного характера;
- предлагаем внести изменения в ч. 6 ст. 88 УК РФ и дать третье
предложение в следующей редакции: «Наказание в виде лишения свободы не
может быть назначено несовершеннолетнему, впервые совершившему
преступление небольшой или средней тяжести».
- исключить нормы о количестве свиданий с родными из числа
карательных элементов наказания в виде лишения свободы;
- добавить отдельную главу, включающую в себя особенности
исполнения и отбывания наказания женщин (в т.ч. несовершеннолетних) в
колониях;
- ввести документацию в исправительное учреждение о необходимости
ограничения прав несовершеннолетнего осужденного; разработать более
жёсткий механизм защиты прав несовершеннолетних осужденных.
- в сфере трудовой деятельности осужденных необходимо обеспечение
государственных гарантий трудовых прав осужденных, установленных
Трудовым кодексом Российской Федерации;
- принять Закон «Об общественном контроле над местами лишения
свободы» — реальная преграда пыткам и сговорам МВД, прокуратуры, судов
— против граждан (в т.ч. несовершеннолетних).
103
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в
г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с «Протоколом [N 1]
(Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом N 4 об обеспечении
некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и
первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом
N 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // СПС «Консультант Плюс».
2. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей
ООН 20.11.1989; вступила в силу для СССР 15.09.1990 // Сборник
международных договоров СССР. 1993. Вып. 46.
3. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления
правосудия в отношении несовершеннолетних от 10.12.1985 // Доступ из СПС
«КонсультантПлюс».
4. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных
Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские
правила) // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
5. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных
Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних
(Пекинские правила) // Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
6. Европейские пенитенциарные правила URL:
http://docs.cntd.ru/document/901732870 (дата обращения: 25.01.2018).
7. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от
05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Российская газета от 25 декабря
1993 г. N 237.
8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(ред. от 31.12.2017) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
9. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от
08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 20.12.2017) // Собрание законодательства РФ,
13.01.1997, N 2, ст. 198.