74
При таком уяснении любое наказание, отличное от наказания в виде лишении
свободы на определенный срок, может быть «наказанием, не связанным с
лишением свободы» либо «наказанием, альтернативным лишению свободы», в
том числе арест, содержание в дисциплинарной воинской части, пожизненное
лишение свободы, смертная казнь. Некоторыми авторами лишение свободы в
рассматриваемых терминах используется как обобщающее понятие,
объединяющее все наказания, сопряженные с изолированным от общества
содержанием осужденного
1
. С учетом этого более верным и универсальным
может показаться использование термина «наказания, не связанные с изоляцией
осужденного от общества». Действительно, если обратиться к положениям
УИК РФ, то увидим, что в соответствии с ними наказания подразделяются:
– на наказания, не связанные с изоляцией от общества;
– наказание в виде ареста, наказание в виде лишения свободы, наказания
в виде ограничения по военной службе, ареста и содержания в дисциплинарной
воинской части в отношении осужденных военнослужащих, наказание в виде
смертной казни, часть из которых можно назвать наказаниями, связанными в
буквальном смысле с изоляцией от общества.
Такая условная классификация будет верной, поскольку вторая группа
включает в себя не только лишение свободы, но и иные самостоятельные виды
наказаний, заключающиеся в изоляции осужденного от общества.
Проецируя указанную классификацию на систему наказаний,
установленную ст. 88 УК РФ, отметим, что использование понятия «наказания,
не связанные с изоляцией от общества» в том смысле, который вытекает из
УИК РФ, будет не совсем верным, так как наказаний в виде ареста, содержания
в дисциплинарной воинской части, пожизненного лишения свободы в ст. 88 УК
РФ не предусмотрено. Иными словами, в ст. 88 УК РФ идет
1
Рамазанов А. Ж. Наказания, не связанные с лишением свободы, и практика их применения :
автореф. дис. .… канд. юрид. наук. Коломна, 2002. 22 с.; Хромых Е. В. Альтернативные
лишению свободы уголовные наказания: теория и практика назначения и исполнения :
автореф. дис. … канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2005. 28 с.; Чорная У. В. Последствия
злостного уклонения от отбывания наказаний, не связанных с лишением свободы (уголовно-
правовой и уголовно-исполнительный аспекты) : дис. ... канд. юрид. наук. Рязань, 2015. 179
с.
75
противопоставление лишения свободы и других видов наказаний, не связанных
с лишением свободы.
Таким образом, в рамках наказаний, назначаемых несовершеннолетним,
более верным будет использование терминов «наказания, не связанные с
лишением свободы» либо «наказания, альтернативные лишению свободы» во
всех вариантах понимания рассматриваемых терминов. Более того, термин
«наказания, не связанные с лишением свободы» довольно широко используется
в правовых актах: как в федеральных законах, так и в правовых актах
различных органов власти
1
.
Из изложенного следует, что основу системы наказаний, применяемых к
несовершеннолетним, составляют наказания, не связанные с лишением
свободы. К таким наказаниям в ст. 88 УК РФ будут относиться: штраф,
лишение права заниматься определенной деятельностью, обязательные работы,
исправительные работы, ограничение свободы.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 1
февраля 2011 г. № 1 «наказание несовершеннолетнему в виде лишения свободы
суд вправе назначить только в случае признания невозможности его
исправления без изоляции от общества, с приведением мотивов принятого
решения»
2
. Таким образом, при назначении наказания суды должны в первую
1
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации : федер. закон от 18 декабря 2001
г. № 174-ФЗ. URL : http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_34481/ (дата
обращения: 25.01.2018).; О полиции : федер. закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ. URL :
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_116202/ (дата обращения: 25.01 2018).; Об
основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних :
федер. закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ. URL :
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23509/(дата обращения: 25.01. 2018).;
Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года
: утв. распоряжением Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 1772-р. URL :
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_106055/ (дата обращения: 25.01.2018).; Об
организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и
молодежи : приказ Генпрокуратуры РФ от 26 ноября 2007 г. № 188. URL :
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_110394/ (дата обращения: 25.01.2018).; О
практике назначения и изменения судами видов исправительных учреждений :
постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 9. URL :
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163742/ (дата обращения: 25.01.2018).
2
О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности
уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних : постановление Пленума
Верховного Суда Российской Федерации от 1 февраля 2011 г. № 1. URL :
http://www.consultant. ru/document/cons_doc_LAW_110315/ (дата обращения: 25.01.2018).
76
очередь рассмотреть возможность применения к виновному уголовного
наказания, не связанного с лишением свободы. Наказание в виде лишения
свободы на определенный срок для несовершеннолетних является крайней
мерой.
При классификации наказаний, не связанных с лишением свободы,
применяемых в отношении несовершеннолетних, встает вопрос: что
необходимо взять за ее основу? По сути, любой существенный признак,
характерный для определенной совокупности наказаний, может быть
основанием для классификации. Однако важно, чтобы в предложенной
классификации имелась научная либо практическая значимость или
необходимость. Например, наказания, не связанные с лишением свободы,
можно классифицировать на связанные с материальным воздействием на
осужденного (штраф; исправительные работы) и не связанные с материальным
воздействием (лишение права заниматься определенной деятельностью,
обязательные работы, ограничение свободы). По субъекту, исполняющему
наказания: наказания, исполняемые уголовно-исполнительными инспекциями
(запрет заниматься определенной деятельностью, обязательные работы,
исправительные работы, ограничение свободы), и наказания, исполняемые
Федеральной службой судебных приставов (штраф).
Следующим основанием классификации может послужить характер
правоограничений, в соответствии с которым рассматриваемую совокупность
наказаний можно разделить: на наказания имущественного характера – штраф;
наказания, ограничивающие трудовые права осужденного, – лишение права
заниматься определенной деятельностью, обязательные работы;
исправительные работы; ограничивающие личную свободу
несовершеннолетнего – ограничение свободы.
В юридической литературе достаточно часто встречается также
классификация, делящая рассматриваемую группу наказаний «по характеру
пенитенциарного (уголовно-правового) воздействия» или «по юридическому
содержанию», в соответствии с которым наказания, не связанные с лишением
свободы, назначаемые несовершеннолетним, подразделяются на наказания, не
связанные с обязательным привлечением к труду (штраф, запрет заниматься
77
определенной деятельностью, ограничение свободы) и связанные с
обязательным привлечением к труду (обязательные работы, исправительные
работы)
1
.
Данная классификация кажется достаточно четкой, однако, исходя из
буквального толкования содержания исправительных работ, не является
корректной. В соответствии с ч. 1 ст. 50 УК РФ «исправительные работы
назначаются осужденному, имеющему основное место работы, а равно не
имеющему его» (указанная норма распространяется и на несовершеннолетних).
Таким образом, применительно к работающим рассматриваемое наказание не
влечет за собой его принудительное (обязательное) привлечение к труду, так
как осужденный уже работает. В свою очередь, труд для осужденного
становится обязательным. Таким образом, применяя подобную классификацию,
наказания, не связанные с лишением свободы, правильнее разделять на
связанные с обязательной трудовой деятельностью (обязательные работы,
исправительные работы) и не связанные с обязательной трудовой
деятельностью (штраф, лишение права заниматься определенной
деятельностью, ограничение свободы). Такая классификация будет верной во
всех случаях назначения исправительных работ.
Классификация наказаний на наказания, «не связанные с обязательным
привлечением к труду» и «связанные с обязательным привлечением к труду»,
была верной до вступления в силу Федерального закона от 7 декабря 2011 г. №
420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации», который установил
возможность назначения исправительных работ работающим осужденным. До
этого времени исправительные работы назначались только лицам, не имеющим
основного места работы, следовательно, применение данного наказание влекло
за собой обязательное привлечение всех осужденных к труду.
1
Уголовное право. Общая часть : учебник. 5-е изд., перераб. и доп. / отв. ред. И. Я.
Козаченко. М., 2013. С. 376.; Энциклопедия уголовного права. Т. 8. Уголовная
ответственность и наказание. СПб., 2007. С. 267.; Коржикова Т. А. Правовое положение
осужденных к альтернативным видам наказаний, связанным с обязательным привлечением к
труду : дис. … канд. юрид. наук. Рязань, 2010. С. 107.; Российское уголовное право : курс
лекций / под ред. А. И. Коробеева. СПб., 2008. Т. 2. С. 64.
78
Данная классификация достаточно прочно вошла в юридическую лексику
и стала своеобразным штампом, который ошибочно используется и в настоящее
время не только в науке
1
, но и в официальных разъяснениях Верховного Суда
РФ
2
. Так, в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2015 г.
№ 58 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного
наказания» в п. 14 указано, что наказания в виде обязательных и
исправительных работ предполагают привлечение осужденного к труду. На
наш взгляд, использование в качестве обобщающего понятия, которое не
охватывает содержание всех случаев возможного применения наказания,
неверно и недопустимо.
3.2. Особенности исполнения наказаний, которые не связаны с лишением и
ограничением свободы несовершеннолетних
Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных
с тюремным заключением (Токийские правила), являются специализированным
документом, устанавливающим основные принципы назначения и исполнения
альтернативных лишению свободы наказаний и мер. Положения указанных
Правил достаточно полно учитываются национальным законодательством,
однако ряд рекомендаций, установленных Токийскими правилами, не нашли в
нем отражения
3
.
1
Грушин Ф. В., Коржикова Т. А. Правовое положение осужденных к альтернативным видам
наказаний, связанных с обязательным привлечением к труду : монография. Рязань, 2012. С.
68.; Руденко А. С. Некоторые аспекты эффективности реализации уголовных наказаний без
изоляции от общества, связанных с обязательным привлечением к труду // Дифференциация
и индивидуализация ответственности в уголовном и уголовно-исполнительном праве : сб.
материалов Междунар. науч.практ. конф., посвященной 75-летию Л. Л. Кругликова (Рязань,
11 янв. 2015 г.) / под ред. В. Ф. Лапшина. Рязань, 2015 С. 141.; Степашин М. В.
Альтернативные наказания, связанные с обязательным привлечением к труду, в контексте
реализации Концепции развития уголовно-исполнительной системы // Уголовно-
исполнительная система на современном этапе: взаимодействие науки и практики : сб.
материалов Междунар. науч.-практ. конф. (Самара, 16–17 июня 2016 г.) / под ред. А. А.
Вотинова. Самара, 2016. С. 608.
2
О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания :
постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2015 г. № 58. URL :
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_190932/ (дата обращения: 25.01.2018).
3
Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций в отношении мер,
не связанных с тюремным заключением (Токийские правила) // Доступ из СПС
«КонсультантПлюс».
79
В настоящее время не предусмотрено досрочное освобождение от
наказаний, не связанных с лишением свободы, как это рекомендовано
Токийскими правилами. Так, согласно п. 11.2 данного документа, если
применяемая мера, не связанная с заключением, оказала благоприятное
воздействие на правонарушителя, то возможно ее досрочное прекращение.
Кроме того, в п. 27 Европейских правил в отношении
несовершеннолетних правонарушителей, осужденных к наказаниям и мерам
уголовно-правового характера, также указано, что «в зависимости от
результатов, достигнутых подростками, компетентный орган может сократить
срок любого наказания или меры, смягчить условия или обязанности,
связанные с ними, или отменить их»
1
.
Введение подобного положения может послужить мощным стимулятором
правопослушного поведения во время отбывания наказания, не связанного с
лишением свободы, и мотивацией к исправлению осужденных.
Конечно, данный вид освобождения целесообразно применять не ко всем
наказаниям. Например, обязательные работы – динамичный и краткосрочный
вид уголовной репрессии, который содержит в себе, в сравнении с другими
видами наказания, меньший объем ограничений для осужденного, и
сокращение его сроков за счет условного освобождения не позволит достичь
цели наказания. Исправительные работы, ограничение свободы являются более
строгими наказаниями, которые назначаются на сравнительно длительные
сроки, в связи с чем возможность условно-досрочного освобождения (УДО) от
их отбывания кажется нам весьма целесообразной. Следует отметить, что до
внесения изменений Федеральным законом от 08.12.2003 № 162 уголовное
законодательство предусматривало УДО от отбывания исправительных работ
2
.
Таким образом, собственный исторический опыт, рекомендации
международных актов по применению УДО от отбывания наказаний, не
связанных с лишением свободы, могут послужить базой для восстановления и
дальнейшего совершенствования данного уголовно-правового института.
1
Сборник документов Совета Европы / сост. и пер. В. Б. Первозванский, Н. Б. Хуторская. М.,
2011. С. 77.
2
О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации : федер.
закон от 08.12.2003 № 161-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4848.
80
Токийские правила при неэффективности назначенного наказания,
предлагают отказаться от его замены на заключение. Так, в п. 14.4 указано, что
«при изменении или отмене меры, не связанной с тюремным заключением, суд
должен установить подходящую альтернативную меру, не связанную с
заключением. Наказание в виде лишения свободы может применяться только
при отсутствии других подходящих альтернативных мер».
В ч. 3 ст. 49, ч. 4 ст. 50, ч. 5 ст. 53 УК РФ установлена ответственность за
злостное уклонение от отбывания обязательных, исправительных работ и
ограничения свободы. В соответствии с данными нормами перечисленные
наказания заменяются принудительными работами либо лишением свободы.
Согласно ч. 1 ст. 88 УК РФ принудительные работы к несовершеннолетним не
применяются, то есть законодатель исключает даже теоретическую
альтернативность лишению свободы при замене несовершеннолетним
наказания более строгим. Таким образом, и без того скудный запас средств
реагирования на злостное уклонение от отбывания наказаний, не связанных с
лишением свободы, еще больше сужается в отношении несовершеннолетних,
что необоснованно ужесточает их уголовно-правовой статус
1
. Отметим, что
данное положение также вступает в противоречие с Минимальными
стандартными правилами ООН, касающимися отправления правосудия в
отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), в п. «с» ст. 17.1 которых
установлено, что «несовершеннолетнего правонарушителя не следует лишать
личной свободы, если только он не признан виновным в совершении серьезного
деяния с применением насилия против другого лица»; в ст. 19.1 – «помещение
несовершеннолетнего в какое-либо исправительное учреждение всегда должно
быть крайней мерой»
2
.
Помимо этого, закрепленные в ч. 3 ст. 49, ч. 4 ст. 50, ч. 5 ст. 53 УК РФ
правила порождают внутреннюю коллизию: ч. 6 ст. 88 УК РФ устанавливает
1
Федотова Е.Н. Соотношение норм национального законодательства и международных
стандартов при применении к несовершеннолетним наказаний, не связанных с лишением
свободы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2017. № 5 (180). С. 28.
2
Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся
отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) // Доступ из
СПС «КонсультантПлюс».
81
запрет назначения лишения свободы некоторой категории несовершеннолетних
осужденных.
Данное положение распространяется и на случаи замены обязательных,
исправительных работ и ограничения свободы. В результате даже при
установлении многократных фактов злостного уклонения замена наказания на
лишение свободы судом не назначается. Однако других форм ответственности
рассматриваемой категории несовершеннолетних осужденных действующим
уголовным законодательством не предусмотрено.
В качестве возможной альтернативы лишению свободы при замене
обязательных и исправительных работ в случае злостного уклонения от их
отбывания несовершеннолетним считаем возможным установить ограничение
свободы
1
.
Данное наказание способно быть эффективной мерой ответственности за
злостное уклонение несовершеннолетних от отбывания обязательных и
исправительных работ. Установление ограничения свободы в качестве
заменяющего наказания устранит указанные противоречия, приведет
законодательство в соответствие с рекомендациями международных
стандартов.
Что же касается замены ограничения свободы, его место в системе
наказаний обусловливает безальтернативность замены при злостном уклонении
от его отбывания, но в связи с тем, что уголовно-исполнительным
законодательством предусмотрен широкий спектр эффективных средств
обеспечения исполнения данного наказания, отсутствие альтернатив не кажется
нам таким критичным.
Подросткам, впервые нарушившим закон, необходимо предоставить
возможность понести наказания без ломки их личности и разрушения
социально полезных связей. Кроме того, как верно отмечают некоторые
исследователи, в воспитательных колониях несовершеннолетние нередко
подвергаются негативному влиянию со стороны отрицательно
характеризующихся осужденных, поэтому большинство подростков в местах
1
Сеньчура А.Я. Об эффективности наказаний несовершеннолетних // Молодой ученый. 2017.
№ 9 (143). С. 242.
82
лишения свободы перенимают антиобщественные установки. Часто эффект от
рассматриваемого наказания оказывается противоположным ожиданиям:
вместо исправления происходит ухудшение социальных характеристик
осужденного
1
.
На основании вышеизложенного предлагаем внести изменения в ч. 6 ст.
88 УК РФ и дать третье предложение в следующей редакции: «Наказание в
виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему,
впервые совершившему преступление небольшой или средней тяжести».
Законодательное закрепление указанного положения не отразится на
уровне преступности несовершеннолетних и не будет чрезмерно мягким, так
как в настоящее время даже к подросткам, совершившим тяжкие преступления,
применяется условное осуждение в 66 % случаях, у взрослых этот показатель
находится на уровне 45 %. Считаем, недопустимо лишать свободы подростков,
впервые совершивших преступления небольшой и средней тяжести, на фоне
столь широкого применения условного осуждения за более тяжкие
преступления.
3.3. Особенности исполнения наказаний, которые связаны с лишением и
ограничением свободы несовершеннолетних
Назначение наказания в виде реального лишения свободы
несовершеннолетним преступникам имеет свои особенности. Одной из них
является раздельное содержание взрослых и несовершеннолетних осужденных.
Для последних в настоящее время определено отбывание наказания в
отдельном виде исправительных учреждений – воспитательных колониях. На
сегодняшний день в стране функционирует 41 воспитательная колония, из них
2 – для девушек
2
.
Необходимо отметить значительную актуальность проблемы, связанной с
воспитанием несовершеннолетних граждан в условиях учреждений
1
Авдеев В. Актуальные вопросы лишения свободы несовершеннолетних // Угол. право.
2011. № 2. С. 5.
2
URL: http://фсин.рф/structure/inspector/iao/statistika/Xarka %20v %20VK/ (дата обращения:
25.01.2018).
83
исправительного характера. Анализируя статистические данные по России,
приходим к следующим выводам: численность воспитательных колоний (далее
– ВК) по России с 2003 года по 2010 год составляло 62 учреждения, в 2011 и
2012 году их численность сократилась до 46 учреждений, в 2013 – 45 ВК, в
2014 – 41 ВК, в 2015 – 32 ВК, а в 2016 уже 24ВК
1
.
Как определяет содержание девятой части статьи 74 УИК РФ, лицами,
которые могут содержаться в воспитательных колониях, являются
несовершеннолетние лица, совершившие деяния, за которые полагается
уголовная ответственность, а также лица в возрасте 18 лет, оставленные
отбывать остаток наказания в условиях воспитательной колонии. Лица,
достигшие совершеннолетия, но продолжающие отбывать наказание в
воспитательной колонии, могут делать это в специальных изолированных
участках, условия содержания в которых соответствуют колонии общего
режима. Проанализируем данные за пять лет по России о численности лиц
отбывающих наказание в воспитательных колониях:
1) в 2012 году лимит наполнения ВК состоял в 14254 места, заполнено
было 2289 мест;
2) в 2013 году лимит наполнения ВК состоял в 14084 места, заполнено
было 1983 мест;
3) в 2014 году лимит наполнения ВК состоял в 10916 места, заполнено
было 1779 мест;
4) в 2015 году лимит наполнения ВК состоял в 8440 места, заполнено
было 1764 мест;
5) в 2016 году лимит наполнения ВК состоял в 6094 мест, заполнено было
1678 мест
2
.
Назначение воспитательных колоний – наказание несовершеннолетних,
совершивших деяния, за которых полагается уголовная ответственность.
1
Рябцев Г.В. Причины и условия преступности несовершеннолетних. [Электронный ресурс].
Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=23454802/ (дата обращения: 25.01.2018).
2
Характеристика лиц, содержащихся в воспитательных колониях для несовершеннолетних
[Электронный ресурс] // Федеральная служба исполнения наказания/ URL:
http://www.fsin.su/structure/inspector/iao/statistika/Xar-ka%20v%20VK/ (дата обращения
24.01.2018 г.).