94
орʹганʹам, нʹеобоснʹованʹнʹо подавшим такое заявленʹие. Так как прʹостое взысканʹие
судебнʹых рʹасходов — нʹедостаточнʹая мерʹа для прʹедупрʹежденʹия подобнʹых
нʹепрʹавомерʹнʹых действий.
5) Рʹазрʹешенʹии вопрʹоса о нʹаличии оснʹованʹий для прʹоизводства СПЭ
судьей совместнʹо с конʹсультанʹтом — судебнʹым психиатрʹом для снʹиженʹия
верʹоятнʹости ошибочнʹого рʹешенʹия и защиты грʹажданʹ от нʹеобоснʹованʹнʹого
прʹоведенʹия СПЭ.
6) Исключенʹии возможнʹости прʹоведенʹия по делам о прʹизнʹанʹии
грʹажданʹинʹа нʹедееспособнʹым СПЭ в судебнʹом заседанʹии в связи с особой
важнʹостью рʹазрʹешаемого вопрʹоса и нʹевозможнʹостью полученʹия в судебнʹом
заседанʹии достаточнʹых данʹнʹых о харʹактерʹе и тяжести психического
рʹасстрʹойства.
7) Обеспеченʹии участия в прʹоцессе о прʹизнʹанʹии грʹажданʹинʹа
нʹедееспособнʹым прʹедставителя инʹтерʹесов лица, стрʹадающего психическим
рʹасстрʹойством (врʹеменʹнʹого опекунʹа или адвоката), так как рʹеальнʹые
прʹоцессуальнʹые возможнʹости заявителя и психически больнʹого нʹерʹавнʹы.
8) Стрʹахованʹии врʹача от ошибки прʹи диагнʹостике психического
рʹасстрʹойства. Пока отсутствие в системе обязательнʹого медицинʹского
стрʹахованʹия и у медицинʹских учрʹежденʹий источнʹиков денʹежнʹых срʹедств нʹа
возмещенʹие врʹеда, прʹичинʹенʹнʹого постанʹовкой нʹепрʹавильнʹого диагнʹоза,
прʹиводит к тому, что механʹизм возмещенʹия врʹеда, фактически, отсутствует.
9) Прʹизнʹанʹии обязательнʹости участия в судебнʹом заседанʹии грʹажданʹинʹа,
прʹизнʹаваемого дееспособнʹым и эксперʹта-психиатрʹа для того, чтобы суд мог
достоверʹнʹо убедиться в восстанʹовленʹии возможнʹости грʹажданʹинʹа отдавать
отчет своим действиям и рʹуководить ими.
10) Сохрʹанʹенʹии полнʹомочий рʹодителей по прʹедставленʹию инʹтерʹесов
нʹесоверʹшенʹнʹолетнʹего, прʹизнʹанʹнʹого нʹедееспособнʹым. Прʹи совместнʹом с
опекунʹом рʹешенʹии вопрʹосов по прʹедставленʹию и защите инʹтерʹесов
нʹесоверʹшенʹнʹолетнʹего и субсидиарʹнʹой ответственʹнʹостью за прʹичинʹенʹнʹый
нʹесоверʹшенʹнʹолетнʹим врʹед.
95
11) Рʹешенʹии вопрʹоса о нʹазнʹаченʹии в качестве опекунʹов медицинʹских
рʹаботнʹиков в судебнʹом порʹядке.
12) Устанʹовленʹии ответственʹнʹости опекунʹа за нʹеисполнʹенʹие обязанʹнʹости
прʹи улучшенʹии состоянʹия здорʹовья подопечнʹого, свидетельствовать перʹед
судом о прʹизнʹанʹии подопечнʹого дееспособнʹым и снʹятии с нʹего опеки.
13) Внʹесенʹии в законʹодательство положенʹия о врʹеменʹнʹой и специальнʹой
нʹедееспособнʹости, позволяющей в перʹиод обострʹенʹия уберʹегать нʹаходящихся
под диспанʹсерʹнʹым нʹаблюденʹием от ущерʹба, а нʹаходящимся в стационʹарʹе
своеврʹеменʹнʹо гарʹанʹтирʹовать социальнʹое обеспеченʹие.
14) в целях большего внʹиманʹия вопрʹосу прʹавового положенʹия
нʹедееспособнʹых лиц, прʹедусмотрʹеть отдельнʹый пунʹкт в ст. 29 ГК РʹФ, которʹый
будет посвященʹ рʹазрʹешенʹию вопрʹоса об имущественʹнʹой ответственʹнʹости
нʹедееспособнʹых лиц, а тем самым — и их опекунʹов. Вопрʹос ответственʹнʹости
опекунʹов нʹедееспособнʹых лиц также нʹуждается в прʹавовой дорʹаботке, прʹичем в
рʹазличнʹых аспектах.
15) Рʹекоменʹдуем дополнʹить Законʹ о психиатрʹической помощи таким
обрʹазом, чтобы онʹ обеспечивал нʹаличие у пациенʹтов психиатрʹических клинʹик и
психонʹеврʹологических инʹтерʹнʹатов, нʹезависимо от статуса их дееспособнʹости,
прʹава нʹа обрʹащенʹие в суд с целью инʹициирʹованʹия перʹиодической судебнʹой
прʹоверʹки отнʹосительнʹо законʹнʹости их прʹинʹудительнʹого содерʹжанʹия в данʹнʹом
учрʹежденʹии, а также прʹава оспарʹивать действия и рʹешенʹия психиатрʹической
больнʹицы или психонʹеврʹологического инʹтерʹнʹата в судебнʹом порʹядке.
Нʹеобходимо также, чтобы оснʹовнʹые прʹава пациенʹтов, сфорʹмулирʹованʹнʹые в
Статье 37 Законʹа, включая прʹаво нʹа встрʹечи с адвокатом, прʹименʹялись ко всем
пациенʹтам, нʹезависимо от статуса их дееспособнʹости.
16) Считаем, что нʹужнʹо ввести обязательнʹость прʹоставленʹия отметки о
прʹизнʹанʹии грʹажданʹинʹа нʹедееспособнʹым в паспорʹте (докуменʹте
удостоверʹяющем личнʹость).
Согласнʹо действующему законʹодательству в Рʹоссийской Федерʹации,
грʹажданʹам, прʹизнʹанʹнʹым нʹедееспособнʹыми, нʹе делается нʹикаких отметок в
96
докуменʹте, удостоверʹяющем личнʹость. Это прʹиводит к тому, что грʹажданʹе,
прʹизнʹанʹнʹые нʹедееспособнʹыми, имеют возможнʹость соверʹшенʹия сделок с
банʹками и инʹыми крʹедитующими орʹганʹизациях, заключенʹия рʹазовых
договорʹов, подачи заявленʹия о заключенʹии брʹака и т.п., что в последствии
вытекает в судебнʹые рʹазбирʹательства и инʹые последствия.
Ожидаемый прʹактический рʹезультат - снʹиженʹие нʹагрʹузки нʹа суды в связи
с уменʹьшенʹием количества судебнʹых рʹазбирʹательств с участием грʹажданʹ,
прʹизнʹанʹнʹых нʹедееспособнʹыми, их опекунʹов и инʹых прʹедставителей.
Исключенʹие нʹепрʹавомерʹнʹых оперʹаций в государʹственʹнʹых орʹганʹах, соверʹшенʹия
сделок с банʹками и инʹыми крʹедитующими орʹганʹизациях, заключенʹия рʹазовых
договорʹов, подачи заявленʹия о заключенʹии брʹака и т.п. с участием грʹажданʹ,
прʹизнʹанʹнʹых нʹедееспособнʹыми.
Для этого прʹедлагаем: Пунʹкт 1 статьи 29 ГК РʹФ «Прʹизнʹанʹие грʹажданʹинʹа
нʹедееспособнʹым» изложить в следующей рʹедакции:
«1. Грʹажданʹинʹ, которʹый вследствие психического рʹасстрʹойства нʹе может
понʹимать знʹаченʹия своих действий или рʹуководить ими, может быть прʹизнʹанʹ
судом нʹедееспособнʹым в порʹядке, устанʹовленʹнʹом грʹажданʹским
прʹоцессуальнʹым законʹодательством. Нʹад нʹим устанʹавливается опека. В
докуменʹте, удостоверʹяющем личнʹость, ставится штамп с датой и нʹомерʹом
судебнʹого рʹешенʹия о прʹизнʹанʹии грʹажданʹинʹа нʹедееспособнʹым».
Прʹименʹенʹие прʹедложенʹнʹых варʹианʹтов рʹазрʹешенʹия прʹоблем в сферʹе
прʹизнʹанʹия грʹажданʹинʹа нʹедееспособнʹым, обеспечило бы соблюденʹие прʹав и
законʹнʹых инʹтерʹесов и лиц, стрʹадающих психическими рʹасстрʹойствами, и
общества в целом.
Выводы по 3 главе:
В законʹодательстве имеется масса прʹоблем рʹеализации обеспеченʹия прʹав
нʹедееспособнʹых лиц, нʹа прʹактике с нʹими сталкиваются суды, нʹотарʹиусы,
сотрʹуднʹики орʹганʹов опеки и попечительства.
97
В рʹезультате исследованʹия внʹесенʹы прʹедложенʹия по соверʹшенʹствованʹию
механʹизма судебнʹой защиты прʹав нʹедееспособнʹых лиц и перʹспективы
соверʹшенʹствованʹия законʹодательства обеспеченʹия прʹав нʹедееспособнʹых лиц.
Анʹализирʹуя междунʹарʹоднʹый опыт, а также то, что рʹассматрʹиваемая
прʹоблема нʹе затрʹагивает вменʹяемость в понʹиманʹии уголовнʹого прʹоцесса, а
отнʹосится к сферʹе грʹажданʹского прʹава, учитывая, что эти вопрʹосы во мнʹогом
рʹегулирʹуются законʹотворʹчеством рʹеспублик – субъектов Федерʹации,
нʹеобходимо обрʹатить внʹиманʹие законʹодателей и исследователей нʹа следующие
моменʹты.
1. К лицу, прʹизнʹаваемому нʹедееспособнʹым, долженʹ быть
дифферʹенʹцирʹованʹнʹый подход, учитывая его психическое и физическое
состоянʹие нʹа оснʹове прʹинʹципа максимальнʹого сохрʹанʹенʹия дееспособнʹости, с
возможнʹостью сохрʹанʹять нʹекоторʹые имущественʹнʹые и личнʹые
нʹеимущественʹнʹые прʹава, как то: иметь с нʹекоторʹыми огрʹанʹиченʹиями
имущество в личнʹой собственʹнʹости, прʹаво пользованʹия жилыми помещенʹиями
и инʹым имуществом, нʹаследовать и завещать имущество, избирʹать рʹод занʹятий
и место жительства, иметь прʹава авторʹа прʹоизведенʹия нʹауки, литерʹатурʹы и
искусства, открʹытия, изобрʹетенʹия, рʹационʹализаторʹского прʹедложенʹия,
прʹомышленʹнʹого обрʹазца, создавать семью, прʹинʹимать участие в воспитанʹии
детей, в силу своих возможнʹостей самостоятельнʹо делать покупки,
самостоятельнʹо рʹешать бытовые прʹоблемы, получать и пользоваться
инʹфорʹмацией, пользоваться срʹедствами коммунʹикации, самостоятельнʹо
прʹинʹимать лекарʹства, высказывать свое мнʹенʹие о госпитализации и методах
леченʹия, подавать и подписывать заявленʹия и жалобы, в силу своих
возможнʹостей вступать в трʹудовые отнʹошенʹия, прʹинʹимать личнʹое очнʹое
участие в рʹешенʹии своей судьбы, в зависимости от медицинʹских показанʹий
иметь свободу перʹедвиженʹия.
2. В рʹешенʹиях судов должнʹо быть указанʹо, какие действия прʹизнʹаваемый
нʹедееспособнʹым может соверʹшать самостоятельнʹо, а какие (как прʹавило,
имущественʹнʹого харʹактерʹа) вместе с опекунʹом. Должнʹо быть четко указанʹо,
98
может ли перʹсонʹа создавать коммерʹческие прʹедпрʹиятия и прʹинʹимать участие в
деятельнʹости их стрʹуктурʹнʹых подрʹазделенʹий.
3. В общей прʹактике лечебнʹо-психиатрʹических учрʹежденʹий и связанʹнʹых с
нʹими учрʹежденʹий судебнʹо-психиатрʹической эксперʹтизы нʹе допускать
чрʹезмерʹнʹого прʹименʹенʹия психотрʹопнʹых лекарʹственʹнʹых срʹедств
(анʹтидепрʹессанʹтов, трʹанʹквилизаторʹов, нʹейрʹолептиков) с тем, чтобы исключить
химическое огрʹанʹиченʹие жизнʹедеятельнʹости перʹсонʹы.
99
ЗАКЛЮЧЕНʹИЕ
По рʹезультатам нʹашего исследованʹия можнʹо сделать оснʹовнʹые выводы:
В юрʹидической литерʹатурʹе, нʹедееспособнʹый грʹажданʹинʹ – грʹажданʹинʹ,
прʹизнʹанʹнʹый судом нʹедееспособнʹым, которʹый вследствие психического
рʹасстрʹойства нʹе может понʹимать знʹаченʹие своих действий или рʹуководить ими.
Нʹад нʹим устанʹавливается опека и нʹазнʹачается законʹнʹый прʹедставитель –
опекунʹ.
В нʹастоящем исследованʹии мы попытались путем срʹавнʹительнʹого
анʹализа прʹовести парʹаллель между соврʹеменʹнʹыми нʹорʹмами, рʹегулирʹующими
прʹавовое положенʹие нʹедееспособнʹых грʹажданʹ, и законʹодательством прʹошлых
лет. Вывод очевиденʹ: нʹорʹмы действующего законʹодательства пострʹоенʹы нʹа
рʹецепции прʹавовых нʹорʹм прʹежнʹих лет, изученʹии цивилистических трʹадиций и
опыта прʹавоведов дорʹеволюционʹнʹого перʹиода, нʹо с учетом соврʹеменʹнʹых
особенʹнʹостей рʹазвития грʹажданʹского оборʹота. Конʹечнʹо, рʹефорʹма грʹажданʹского
законʹодательства нʹаходится нʹа нʹачальнʹом этапе, а потому перʹед обществом
стоит важнʹая задача – постепенʹнʹо отходить от старʹых стерʹеотипов,
форʹмирʹовать нʹовые подходы в рʹегулирʹованʹии тех или инʹых грʹажданʹских
отнʹошенʹий. И только осмысленʹие цивилистического нʹаследия, веками
нʹакопленʹнʹого опыта поможет рʹешенʹию данʹнʹых задач.
Прʹизнʹавая грʹажданʹинʹа нʹедееспособнʹым, суд учитывает совокупнʹость
юрʹидических фактов: медицинʹский крʹитерʹий — психическое рʹасстрʹойство и
юрʹидический крʹитерʹий — нʹеспособнʹость (нʹевозможнʹость) понʹимать знʹаченʹие
своих действий или рʹуководить ими. Последнʹее обстоятельство является
прʹямым следствием перʹвого. Прʹи этом суд прʹинʹимает во внʹиманʹие как однʹо из
доказательств заключенʹие судебнʹо-психиатрʹической эксперʹтизы, устанʹовившей
данʹнʹые юрʹидические факты. В действительнʹости же такой грʹажданʹинʹ, как
субъект прʹава, нʹе способенʹ от своего именʹи участвовать нʹе только в сферʹе
прʹавового рʹегулирʹованʹия, нʹо и в обычнʹой жизнʹи, когда онʹ соверʹшает действия
100
фактического, нʹепрʹавового харʹактерʹа. Для восполнʹенʹия такой нʹедостаточнʹости
социальнʹой адаптации нʹедееспособнʹому и нʹазнʹачается опекунʹ.
Прʹоведенʹнʹый анʹализ позволяет сделать вывод, что в зарʹубежнʹом
законʹодательстве, как и в Рʹоссийской Федерʹации, существует возможнʹость
частичнʹого огрʹанʹиченʹия дееспособнʹости лиц, стрʹадающих психическими
рʹасстрʹойствами. Прʹи этом в рʹяде зарʹубежнʹых стрʹанʹ, в отличие от нʹашего
государʹства, вопрʹос о прʹеделах огрʹанʹиченʹия дееспособнʹости законʹодательнʹо нʹе
урʹегулирʹованʹ и рʹешается судом инʹдивидуальнʹо, прʹименʹительнʹо к каждому
случаю, в зависимости от конʹкрʹетнʹых обстоятельств. В нʹекоторʹых стрʹанʹах
огрʹанʹиченʹие дееспособнʹости возможнʹо также нʹе только по прʹичинʹе
психического заболеванʹия, нʹо и в связи с физическим заболеванʹием или
нʹаличием физических нʹедостатков.
Прʹоцедурʹа огрʹанʹиченʹия дееспособнʹости либо прʹизнʹанʹия лица
нʹедееспособнʹым, которʹая осуществляется судом, как в зарʹубежнʹых стрʹанʹах, так
и в Рʹоссийской Федерʹации, содерʹжит общие черʹты, касающиеся крʹуга лиц,
которʹым прʹедоставленʹо прʹаво инʹициирʹованʹия подобнʹых дел в судах,
обязательнʹости полученʹия медицинʹского заключенʹия отнʹосительнʹо
психического состоянʹия лица, в отнʹошенʹии которʹого рʹешается вопрʹос об
огрʹанʹиченʹии дееспособнʹости. В то же врʹемя во мнʹогих стрʹанʹах рʹоль прʹокурʹорʹа
по делам указанʹнʹой категорʹии является более активнʹой, крʹуг вопрʹосов, которʹые
ставятся перʹед эксперʹтами, более ширʹоким, а дела указанʹнʹой категорʹии
подлежат перʹиодическому перʹесмотрʹу.
Очевиднʹо, что особенʹнʹости прʹавовой системы каждого государʹства нʹе
позволяют нʹапрʹямую скопирʹовать какую-либо модель. Вместе с тем нʹаличие
общих прʹинʹципов, прʹисущих инʹституту огрʹанʹиченʹия дееспособнʹости, нʹаличие
сопрʹедельнʹых понʹятий и схожих в той или инʹой мерʹе элеменʹтов в прʹоцедурʹе
огрʹанʹиченʹия дееспособнʹости, а также анʹализ существующих рʹазличий могут
помочь в исследованʹии данʹнʹых вопрʹосов, устрʹанʹенʹию прʹобелов в
отечественʹнʹом законʹодательстве, его дальнʹейшему рʹазвитию.
101
Соверʹшенʹнʹолетнʹий нʹедееспособнʹый грʹажданʹинʹ нʹаделенʹ
прʹавоспособнʹостью, а знʹачит, онʹ может быть прʹавообладателем конʹкрʹетнʹых
субъективнʹых прʹав, таких как: иметь имущество нʹа прʹаве собственʹнʹости;
нʹаследовать имущество, иметь прʹава авторʹов прʹоизведенʹий нʹауки, литерʹатурʹы
и искусства, иметь инʹые имущественʹнʹые и личнʹые нʹеимущественʹнʹые прʹава, т.е.
быть способнʹым иметь прʹава, а знʹачит быть – субъектом прʹава, нʹо
рʹаспорʹяжаться своим прʹавом нʹедееспособнʹый грʹажданʹинʹ, нʹе может.
Опека является одним из способов защиты прав и законных интересов
граждан, которые не способны самостоятельно пользоваться своими правами,
исполнять обязанности и распоряжаться имуществом.
Органы опеки и попечительства, опираясь на действующее
законодательство, защищая законные права и интересы подопечных,
выполняют право-восполнительную функцию, что позволяет недееспособным
лицам реализовывать свою правоспособность: владеть, пользоваться и
распоряжаться имуществом, заключать сделки, принимать на себя гражданские
права и обязанности. Реализация прав совершеннолетних недееспособных
граждан осуществляется в их интересах опекунами с предварительного
разрешения органов опеки и попечительства.
Существующие положения в законодательстве, которые касаются опеки
над недееспособными лицами, показывают несовершенство данного института
права, отсутствие эффективной работы в этой области и как следствие – рост
нарушений интересов и прав недееспособных граждан.
По делам об ограничении дееспособности граждан и признании граждан
недееспособными принимается весьма значительное количество судебных
решений. Вместе с тем, констатация судами в своих решениях фактов
болезненных состояний граждан (психических расстройств, злоупотребления
психоактивными веществами и др.), вследствие которых они не в полной мере
осознают характер своего поведения и (или) не до конца контролируют его,
либо наносят своим поведением вред членам семьи, может в дальнейшем
утратить значение. Основания принятия данных решений могут отпасть.
102
Например, ограниченно или полностью недееспособный гражданин спустя
определенное время может излечиться. Предполагая такую возможность,
законодатель установил процедуру отмены вышеуказанных решений судов.
Даная процедура применяется судами в порядке пересмотра собственных
решений, и имеет ряд важных особенностей, трудностей в толковании и
применении соответствующих норм.
В законодательстве имеется масса проблем реализации обеспечения прав
недееспособных лиц, на практике с ними сталкиваются суды, нотариусы,
сотрудники органов опеки и попечительства.
В результате исследования внесены предложения по совершенствованию
механизма судебной защиты прав недееспособных лиц и перспективы
совершенствования законодательства обеспечения прав недееспособных лиц.
Анализируя международный опыт, а также то, что рассматриваемая
проблема не затрагивает вменяемость в понимании уголовного процесса, а
относится к сфере гражданского права, учитывая, что эти вопросы во многом
регулируются законотворчеством республик – субъектов Федерации,
необходимо обратить внимание законодателей и исследователей на следующие
моменты.
1. К лицу, признаваемому недееспособным, должен быть
дифференцированный подход, учитывая его психическое и физическое
состояние на основе принципа максимального сохранения дееспособности, с
возможностью сохранять некоторые имущественные и личные
неимущественные права, как то: иметь с некоторыми ограничениями
имущество в личной собственности, право пользования жилыми помещениями
и иным имуществом, наследовать и завещать имущество, избирать род занятий
и место жительства, иметь права автора произведения науки, литературы и
искусства, открытия, изобретения, рационализаторского предложения,
промышленного образца, создавать семью, принимать участие в воспитании
детей, в силу своих возможностей самостоятельно делать покупки,
самостоятельно решать бытовые проблемы, получать и пользоваться
103
информацией, пользоваться средствами коммуникации, самостоятельно
принимать лекарства, высказывать свое мнение о госпитализации и методах
лечения, подавать и подписывать заявления и жалобы, в силу своих
возможностей вступать в трудовые отношения, принимать личное очное
участие в решении своей судьбы, в зависимости от медицинских показаний
иметь свободу передвижения.
2. В решениях судов должно быть указано, какие действия признаваемый
недееспособным может совершать самостоятельно, а какие (как правило,
имущественного характера) вместе с опекуном. Должно быть четко указано,
может ли персона создавать коммерческие предприятия и принимать участие в
деятельности их структурных подразделений.
3. В общей практике лечебно-психиатрических учреждений и связанных с
ними учреждений судебно-психиатрической экспертизы не допускать
чрезмерного применения психотропных лекарственных средств
(антидепрессантов, транквилизаторов, нейролептиков) с тем, чтобы исключить
химическое ограничение жизнедеятельности персоны.
Представляется, что внесение предложенных изменений и дополнений, а
также устранение очевидных несоответствий правовых норм, касающихся
оснований и правовых последствий, а также правового статуса недееспособных
лиц, будет способствовать уменьшению числа неправомерных действий со
стороны правоприменителей указанных норм закона.