4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 5
ГЛАВА 1. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ СТАТУС НЕДЕЕСПОСОБНЫХ
ГРАЖДАН ............................................................................................................... 8
1.1 Понятие недееспособности по гражданскому законодательству
Российской Федерации ........................................................................................... 8
1.2 Права недееспособных граждан .................................................................... 10
1.3 Особенности ответственности недееспособных граждан ........................... 19
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ НЕДЕЕСПОСОБНЫХ
ГРАЖДАН ............................................................................................................. 29
2.1 Льготы и преференции опекунам и недееспособным гражданам.............. 29
2.2 Особенности имущественных прав недееспособных граждан .................. 32
2.3 Наследственные права недееспособных граждан ........................................ 42
ГЛАВА 3. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ У
НЕДЕЕСПОСОБНЫХ ЛИЦ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ ..................................... 47
3.1 Проблемы реализации гражданских прав недееспособных граждан ........ 47
3.2 Проблемы защиты прав недееспособных граждан ...................................... 53
3.3 Проблемы обеспечения права на частную жизнь недееспособных граждан
................................................................................................................................. 62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ............................................. 69
ПРИЛОЖЕНИЕ ..................................................................................................... 76
5
ВВЕДЕНИЕ
В Российской Федерации права и свободы человека признаны высшей
ценностью (ст. 1 Конституции РФ). Одним из принципов правового
государства является приоритет человека, его прав и свобод и ориентация в
государственной деятельности на эти права и свободы. Государство признано
защищать права и свободы граждан. Одной из сторон данной деятельности
является защита непосредственно тех граждан, которые психически больных от
мошенников, которые могут воспользоваться неадекватным психическим
состоянием больного, а также защита психически здоровых людей от
незаконных, часто агрессивных и насильственных действий со стороны
психически больных людей. Действия государственных органов в этой области
регулируются нормами ГК РФ, ГПК РФ и УК РФ.
На сегодняшний день эта тема является актуальной, так как работа
государства с психически больными людьми нуждается в доработках в силу
наличие большого количества нарушений в содержании этих лиц в
специализированных учреждениях, в сроках их содержания, в правилах
обращения с такими людьми. Следует разобраться в понятии
недееспособность, как и когда физическое лицо может быть признано
недееспособным и кто несет ответственность за таких людей.
Гражданин, обладающий дееспособностью, должен руководить своими
действиями самостоятельно и нести за них ответственность. Однако если
гражданин не может осознавать свои действия, их значение, то его признают
недееспособным. Это необходимая мера, которая имеет решающее значение
как для непосредственно болеющего человека, так и для психически здорового,
потому что человек, проживающий на территории своего государства, не
может чувствовать себя защищенным, если всегда существует риск, что ему
встретится психически нездоровый человек.
Объектом исследования выступают общественные отношения,
6
возникающие в процессе обеспечения прав недееспособных лиц в гражданском
праве и процессе.
Предмет исследования - система правовых норм, регулирующих процесс
обеспечения прав недееспособных лиц в гражданском праве и процессе.
Цель работы – исследовать проблемы обеспечения прав недееспособных
лиц в гражданском праве и процессе.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:
− раскрыть понятие недееспособности по гражданскому законодательству
Российской Федерации;
− рассмотреть права недееспособных граждан;
− проанализироватьособенности ответственности недееспособных граждан;
− определить льготы и преференции опекунам и недееспособным
гражданам;
− выявить особенности имущественных прав недееспособных граждан;
− проанализировать наследственные права недееспособных граждан;
− рассмотреть проблемы реализации гражданских прав недееспособных
граждан;
− определить проблемы защиты прав недееспособных граждан;
− раскрыть проблемы обеспечения права на частную жизнь
недееспособных граждан.
Методологическая база исследования. Работа выполнена на основе
системного подхода с применением различных методов научного познания. В
работе использовались приемы формально-логического метода (анализ, синтез,
классификация и др.). Для изучения отдельных вопросов темы применялся
сравнительно-правовой метод. Использование широкого спектра методов
познания позволило исследовать объекты целостно и всесторонне в их
взаимосвязи и взаимозависимости.
7
Нормативно-правовую базу исследования составили Конституция РФ,
Гражданский кодекс Российской Федерации и другие нормативно-правовые
акты, регулирующие предмет исследования.
Теоретическую базу исследования составляют труды Ивахненко С.Н.,
Кудашевой И.Г., Ситдиковой Л.Б., Стародумовой С.Ю., Тарасовой М.Н. и др.
Структура работы. Работа включает в себя введение, три главы,
логическим образом разбитые на параграфы, заключение, список
использованной литературы и приложение.
8
ГЛАВА 1. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ СТАТУС
НЕДЕЕСПОСОБНЫХ ГРАЖДАН
1.1. Понятие недееспособности по гражданскому законодательству
Российской Федерации
Обладая дееспособностью, лицо в полной мере может выражать свободу
личности в сфере имущественных и личных неимущественных отношений.
Данный аспект немаловажен в современной России, ведь развитие
правоотношений не стоит на месте. Однако, нередки случаи, когда гражданин в
силу психического расстройства не может в полной мере своими действиями
приобретать и осуществлять права и обязанности.Именно поэтому в интересах
самого гражданина или для защиты прав других лиц предусмотрен порядок
признания гражданина недееспособным
1
.
Законодательство Российской Федерации предусматривает возможность
признания гражданина недееспособным в случае, когда в силу психического
расстройства он не может отдать отчет в своих действиях или руководить ими.
Институт недееспособности в России в настоящее время претерпевает
значительные изменения, как в законодательстве, так и в понимании ситуации в
целом, но пробелы в праве продолжают быть актуальными и на сегодняшний
день. В основном понимание недееспособности остается, по-прежнему, как
«медицинский» термин, где наличие определенного психического заболевания,
его тяжесть, зачастую на практике уравнивается с необходимостью полного
замещения в принятии решения подопечным и автоматически приравнивается к
недееспособности
2
.
Осуществление гражданских прав и обязанностей предполагает
нормальное психическое здоровье гражданина. Если гражданин вследствие
1
Наджафова Э.Э. Проблемы процедуры признания гражданина недееспособным // В
сборнике: Заклнность в современном обществе. Сборник статей международной научно-
практической конференции : в 2 ч. – 2017. – С. 43.
2
Перепадя С.М., Ризк О.А. Реформирование института недееспособности и опеки над
несовершеннолетними гражданами // Глобальный научный потенциал. – 2013. – № 8. – С.
145.
9
психического расстройства не может понимать значения своих действий и
(или) руководить ими, он может быть признан судом недееспособным (ст. 29
ГКРФ.
В Гражданском процессуальном кодексе установлено специальный
порядок по признанию судом недееспособности гражданина (гл. 29 ГПК РФ
1
).
Гражданин считается недееспособным с того времени, когда в законную
силу вступило решение суда о признании его таковым, но, если от момента
начала недееспособности будут зависеть определенные последствия правового
характера, суд по просьбе лиц, которые принимают участие в деле, учитывая
заключение судебнопсихиатрической экспертизы и прочей информации о
психическом состоянии гражданина, в решении может зафиксировать, с какого
момента гражданин начал считаться недееспособным. Решение суда после того
как оно вступило в законную силу направляется в органы опеки и
попечительства.
В соответствии со ст. 29 ГК РФ недееспособность может быть
установлена только судом
2
. Подобного рода ограничение прав направленно
непосредственно на защиту интересов недееспособных граждан. Как не-
однократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации (далее -
КС РФ) признание лица недееспособным не означает установление
дискриминации этого лица по признаку наличия психического расстройства
(душевной болезни, умственной отсталости, умственных недостатков). КС РФ
также указал на недопустимость ограничения прав и свобод лица, страдающего
психическим расстройством, только на основании психиатрического диагноза и
факта нахождения в специализированном (психоневрологическом) учреждении
для социального обеспечения. Более того, должностные лица, признанные
виновными в совершении подобных нарушений, должны быть привлечены к
ответственности.
1
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред.
от 30.10.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – N 46. – Ст. 4532.
2
См.: Приложение 1.
2
В Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации (далее
ГПК РФ) определен порядок признания лица недееспособным. В частности, в
документе определен круг лиц, на основании заявления которых суд может
возбудить дело по данному вопросу (ч. 2 ст. 281 ГПК РФ). Такими лицами
являются: члены его семьи, близкие родственники (родители, дети, братья,
сестры) независимо от совместного с ним проживания, органы опеки и
попечительства, психиатрическое или психоневрологическое учреждение.
Считаем необходимым обращение родственников психически больного в
суд и психиатрическое или психоневрологическое учреждение. Ведь мало про-
сто признать человека недееспособным. Ему в первую очередь нужна помощь.
Современное лечение психических заболеваний, это не только работа врачей,
но и семьи. Оставление таких граждан без присмотра может привести к
непоправимым последствиям
1
.
Заявление о признании лица недееспособным подается в суд по месту его
жительства. В случае если лицо помещено в психиатрическое или психоневро-
логическое учреждение, то заявление подается по месту нахождения этого
учреждения.
Заявитель обязан изложить, свидетельствующие о наличии у гражданина
психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение
своих действий или руководить ими (ч. 2 ст. 282 ГПК РФ).
К заявлению прилагаются документы, подтверждающие изложенные
заявителем обстоятельства: выписки из историй болезни, выданные в
установленном порядке; медицинские справки о черепно-мозговых травмах,
нахождении лица под диспансерным наблюдением у психиатра; справка об
инвалидности, связанная с психическим расстройством; заявления граждан о
совершении лицом поступков, вызывающих сомнение в его психической
полноценности, и т. п.
1
Репкина А.А. Правовая характеристика признания гражданина недееспособным // В
сборнике: Наука, образование, общество: тенденции и перспективы развития Сборник
материалов VI Международной научно-практической конференции. В 2-х томах.
Редколлегия: О.Н. Широков [и др.]. – 2017. – С. 328.
3
И, к сожалению, в судебной практике существуют случаи, когда
гражданина хотят незаконными способами признать недееспособным и ему
приходится в принудительном порядке проверять состояние своего
психического здоровья. Поэтому необходимо придать очень большое значение
судебно-медицинской экспертизе.
После приема заявления в суде для определения психического состояния
гражданина назначается проведение судебно-психиатрической экспертизы. Для
установления истины по делу необходимы специальные познания в области ме-
дицины, потому что судья является юристом, он не является врачом. Поэтому
нормами процессуального права возложена обязанность на стороны -
предоставлять доказательства. По данной категории исков ключевым
доказательством является заключение судебно-медицинской экспертизы.
Наличие у гражданина душевной болезни, устанавливается судебно-
психиатрической экспертизой, назначаемой судом. Но, сам факт психического
расстройства, недостаточен для признания гражданина недееспособным. Суд
должен установить, что данное психическое расстройство оказывает на
гражданина такое воздействие, что он не может понимать значения своих
действий и руководить ими.
В случаях, когда недееспособное лицо самостоятельно подает заявление о
признании его таковым, судья оставляет такое заявление без рассмотрения, так
как ГК РФ устанавливает круг лиц правомочных возбуждать данные дела.
Такими лицами являются: члены его семьи, близкие родственники (родители,
дети, братья, сестры) независимо от совместного с ним проживания, органы
опеки и попечительства, психиатрическое или психоневрологическое
учреждение. Заявление о признании гражданина недееспособным, должно
отражать документальные факты о наличии у гражданина психического
расстройства. (справка от участкового, выписка из истории болезни)
4
Безотлагательно, вступившее в силу судебное решение автоматически дает
право назначения опеки
1
.
Для признания гражданина недееспособным суд должен установить
наличие юридического и медицинского критериев недееспособности в сово-
купности. Медицинский критерий подразумевает наличие у гражданина
психического расстройства или заболевания, а юридический в свою очередь
состоит из волевого признака, или неспособности гражданина руководить
своими действиями, и интеллектуального признака, или неспособности
понимать значение своих действий. Юридический критерий выражает
определенную степень расстройства психической деятельности.
Однако закон умалчивает о том, какие именно действия должен понимать
и руководить ими гражданин для сохранения дееспособности в полном объеме.
Очевидно, что речь идет, прежде всего, о действиях в сфере гражданских
правоотношений, но признание гражданина недееспособным влечет утрату
прав во многих других сферах отношений, что также необходимо учитывать
при решении вопроса о назначении такой меры. Между тем даже гражданские
правоотношения неоднородны, и неспособность человека понимать
последствия сложных сделок далеко не всегда означает его неспособность
совершать повседневные сделки, в том числе покупать продукты, оплачивать
пользование мобильным телефоном, платить за билеты в кино или приобретать
подарки близким. Закон также не разъясняет того, что подразумевается под
способностью понимать значение своих действий или руководить ими:
насколько глубоко человек должен быть готов объяснить условия какого-либо
договора, чтобы можно было с уверенностью сказать о действительном по-
нимании им всех последствий заключения такого договора. Если человек
ошибся в понимании последствий договора и заключил его на невыгодных для
себя условиях, означает ли это его неспособность понимать значение своих
1
Наджафова Э.Э. Проблемы процедуры признания гражданина недееспособным // В
сборнике: Заклнность в современном обществе. Сборник статей международной научно-
практической конференции : в 2 ч. – 2017. – С. 44.
5
действий? Или если человек подписал договор, не прочитав его, потому что ему
не хотелось вдаваться в тонкости юридического текста или потому что он
прислушался к неверному совету? Между тем если речь идет о человеке с мен-
тальной инвалидностью, то любое его действие зачастую понимается как
следствие психического расстройства, а любая ошибка или неверное решение -
как проявление нарушенной способности понимать значение своих действий.
Такой подход отражает упрощенное понимание дееспособности и не учитывает
того, что каждый человек принимает юридически значимые решения в
определенном контексте
1
.
В качестве гарантии прав лиц с психическими расстройствами,
закреплено требование о постановке соответствующего диагноза на основании
международно-признанных медицинских стандартов. В качестве такого
стандарта специалисты выделяют Статистическую классификацию болезней и
проблем, связанных со здоровьем, принятую ВОЗ (МКБ-10). Например, не
являются психическим расстройством несогласие гражданина с принятыми в
обществе моральными, культурными, политическими или религиозными
ценностями, а также несогласие, основанное на иных причинах,
непосредственно связанных с состоянием его психического здоровья. По
нашему мнению, все нормативные акты, содержащие перечень психических
заболеваний достаточно устарели. Мы считаем, что их необходимо
периодически пересматривать и дополнять.
Но следует не забывать, что одного наличия психического расстройства
не достаточно, Гражданское законодательство РФ учитывает только те
психические расстройства, которые с учетом юридического критерия могут
1
Брыкалина Ю.А. Порядок признания гражданина недееспособным : законодательные
изменения // В книге: Перспективы государственно-правового развития России в XXI
веке Материалы Всероссийской научно-теоретической конференции адъюнктов, курсантов и
слушателей вузов МВД России, аспирантов и студентов образовательных организаций,
посвященной 55-летию Ростовского юридического института Министерства внутренних дел
Российской Федерации. –2016. – С. 50.