26
определение считаю более полным и точным, поскольку оно сочетает в себе
все черты и особенности рассматриваемого состояния, затрагивая сущность и
юридического, и медицинского, и психологического критериев признания
субъекта недееспособным.
Статья 29 ГК РФ закрепляет единственное основание признания лица
недееспособным – психическое состояние гражданина, под которым
подразумевается наличие у него психического расстройства, из-за которого
гражданин либо не может понимать значения своих действий, либо может
понимать, но не может руководить ими
69
. В то же время сам результат
выявления психического заболевания не может быть достаточным поводом к
признанию гражданина недееспособным
30
. В каждом конкретном случае
необходимо устанавливать отсутствие возможности у лица осознавать
значение своих действий и руководить ими по причине хронического
психического заболевания.
Так, согласно постановлениям Европейского Суда по правам человека
по делу «Лашин против Российской Федерации»
31
, «Штукатуров против
Российской Федерации»
32
- наличие психического заболевания, будь оно
даже серьезным, не может быть единственным основанием для полной
утраты дееспособности. Подобно делам по вопросам лишения свободы,
процедуры лишения дееспособности будут оправданы при наличии
расстройства психики такого характера (такой степени), которые делают
29.12.2017) // КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф. Электрон. дан.
М., 2018. Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
30
Теория и практика судебной экспертизы в гражданском и арбитражном процессе :
науч.-практ. пособие / под ред. Е. Р. Россинской. – М., 2006. С. 201.
31
Лашин (Lashin) против Российской Федерации : Постановление Европейского Суда по
правам человека от 22 января 2013 г. (Жалоба № 33117/02) (Первая секция) //
КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф. Электрон. дан. – М., 2018.
Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
32
Штукатуров (Shtukaturov) против Российской Федерации : Постановление Европейского
Суда по правам человека от 27 марта 2008 г. (Жалоба № 44009/05) (Первая Секция) //
КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф. Электрон. дан. – М., 2018.
Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
27
подобную меру необходимой. Субъекты с расстройствами психики должны
иметь возможность осуществлять все гражданские и политические права, а
ограничения этих прав допускаются строго в соответствии с Конвенцией о
защите прав человека и основных свобод 1950 г. и не могут основываться на
одном лишь факте наличия у лица психического заболевания
33
.
Согласно официальной статистике, на территории Российской
Федерации число пациентов с расстройствами психики и расстройствами
поведения, которые состоят на учѐте в лечебно-профилактических
организациях, на конец 2016 года всего составило 1498,7 тыс. человек
34
. Но
не все эти лица являются недееспособными, поскольку признание лица
недееспособным возможно только при условии, что это состояние вызывает
определѐнные правовые последствия. В ситуациях, когда психически
больное лицо не опасно, признание его недееспособным будет считаться
нарушением прав субъекта, установленных международными договорами.
Согласно юридическому словарю, психическое расстройство включает в
себя: временное психическое расстройство, хроническое психическое
расстройство (заболевание), слабоумие, а также иное болезненное состояние.
Трактуя указанное положение, можно прийти к выводу, что законодатель
допускает возможность признания недееспособным лица со временным, не
хроническим расстройством психики. Такое умозаключение не соответствует
реальности.
Исследование судебной практики подтверждает тот факт, что в
процессе проведения экспертизы в ходе рассмотрения дела о признании
33
По делу о проверке конституционности ряда положений статей 37, 52, 135, 222, 284, 286
и 379 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части четвертой
статьи 28 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав
граждан при ее оказании» в связи с жалобами граждан Ю. К. Гудковой, П. В.
Штукатурова и М. А. Яшиной : Постановление Конституционного Суда Рос. Федерации
от 27 февр. 2009 г. № 4-П.
34
Здравоохранение в России. Официальное издание. (под ред. Оксенойт Г. К., Никитиной
С. Ю.) // Здравоохранение в России. 2017 : Стат.сб./Росстат. – М., З-46 2017. С. 45-46.
28
гражданина недееспособным, эксперты концентрируют внимание как раз на
постоянное устойчивое психическое расстройство обследуемых. Это
выглядит совершенно разумным, потому как признания лица
недееспособным – важная долгая судебная процедура, оказывающая
колоссальное влияние на жизнь гражданина с психическим расстройством.
Применение норм о признании недееспособным в связи со временными
расстройствами психики или же длительными, но незначительными, не будет
отвечать целям института недееспособности и выглядит бессмысленно.
Следовательно, если психическое расстройство лица не носит
хроническую устойчивую форму, признание такого субъекта
недееспособным будет считаться нарушением его гражданских прав и
неадекватным способом защиты прав других лиц. В действительности это
расходится с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, в которой
указано, что «права и свободы человека и гражданина могут быть
ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо
в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья,
прав и законных интересов других лиц»
35
. Поэтому в юридической
литературе
36
прослеживается идея о необходимости замены в
законодательстве словосочетания «психическое расстройство» на «длящееся
психическое заболевание» или «хроническое психическое заболевание».
Для того, чтобы признать гражданина недееспособным, расстройство
психики должно быть такой степени, при которой лицо либо не способно
осознавать значение своих действий, либо не в состоянии руководить ими, к
35
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.)
(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008
г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) //
Собрание законодательства РФ, 2014. № 15. Ст. 1691.
36
Валевская О. В. Признание лица недееспособным вследствие наличия у него
психического расстройства: спорные вопросы // Семейное и жилищное право, 2010. № 5.
С. 51.
29
тому же этот фактор создает препятствия к его полноценному участию в
гражданском обороте (потому психическое расстройство должно быть
устойчивым, а не временным).
37
Такой подход позволяет избежать ситуаций
в практике, в которых субъекты со временными или недостаточно
серьезными расстройствами психики могут признаваться недееспособными
и, как следствие - лишиться большинства гражданских прав по причине
терминологической ошибки в норме закона.
Стоит отметить, что одного только изменения термина недостаточно
для полного искоренения описываемого нарушения. Стоит обратить
внимание на следующий момент: в числе хронических психических
заболеваний есть те, которые не считаются основаниями для лишения
дееспособности. В частности, «маниакально-депрессивный психоз
причисляется к тяжелым психическим заболеваниям, для которых характерна
сезонность чередования депрессивных фаз (склонность к суициду,
замедленное мышление) и маниакальных фаз (бессвязность речи,
неспособность сосредоточить внимание, возможность появления бреда
величия, общая неадекватность) с фазами полного восстановления психики,
причем, длительность фаз может быть от нескольких дней до нескольких
лет»
38
. Это свидетельствует о том, что маниакально-депрессивный психоз,
причисляемый к категории хронических психических заболеваний, действует
на психику больного моментами и не является основанием для лишения
дееспособности в полном объѐме.
В целях защиты прав и свобод лиц, страдающих психическими
заболеваниями подобного рода, указанные заболевания не следует
рассматривать в качестве основы вынесения решений по вопросам признания
37
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая:
Учебнопрактический комментарий (постатейный) / Под ред. А. П. Сергеева. – М.:
Проспект, 2010.
38
Психология: Учебник для гуманитарных вузов. 2-е изд. / Под общ. ред. В. Н.
Дружинина. – СПб. : Питер, 2009. С. 42-43.
30
недееспособности. Характерные черты заболеваний, которые не лишают
лицо дееспособности в полном объѐме, описываются экспертами в судебно-
психиатрической экспертизе и в комплексе с остальными доказательствами
оцениваются судом.
В соответствии с п. 2 ст. 281 ГПК РФ: «дело о признании гражданина
недееспособным вследствие психического расстройства может быть
возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи и близких
родственников (супруга, родителей, совершеннолетних детей, братьев,
сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и
попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую
помощь, или стационарной организации социального обслуживания,
предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами»
39
. В
судебном заседании обязательно участие представителя органа опеки и
попечительства и прокурора, которые выносят свое заключение.
Орган опеки и попечительства и прокурор в соответствии со своими
полномочиями принимают меры по защите интересов граждан, ввиду этого, в
каждом случае обнаружения факта психического расстройства у лица
обязаны подавать соответствующее заявление в суд. Члены семьи больного
подобное заявление подавать не обязаны. Указанное заявление направляется
в суд по месту жительства лица с психическим расстройством, а если он
помещен в специальное учреждение – по месту расположения
соответствующего учреждения (ст. 281 ГПК РФ). Заявление должно
содержать в себе факты, подтверждающие наличие у гражданина
психического расстройства. В ходе судебного разбирательства необходимым
доказательством является заключение судебно-психиатрической экспертизы.
Дела о признании гражданина недееспособным – это единственный случай,
39
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон от
14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 03.04.2018) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46.
Ст. 4532.
31
когда ГПК РФ предусматривает назначение судебно-психиатрической
экспертизы.
Таким образом, в предмет доказывания по делу о признании лица
недееспособным входит установление следующих фактов:
1) наличие у гражданина психического расстройства;
2) обстоятельства, подтверждающие неспособность лица понимать
значение своих действий или руководить ими;
3) причинная связь между психическим расстройством и тем, что
гражданин не способен осознавать значение своих действий или не может
ими руководить;
4) достижение установленного законом возраста гражданином, в
отношении которого ставится вопрос о признании его недееспособным;
5) другие обстоятельства. К этим обстоятельствам следует относить факт
принадлежности к членам семьи гражданина, в отношении которого
разрешается дело о признании его недееспособным. Членами семьи
считаются родители, супруг, совершеннолетние дети, другие близкие
родственники (сѐстры, братья). Совместное проживание с гражданином и
ведение с ним совместного хозяйства не считается обязательным.
Поскольку ст. 29 ГК РФ не содержит ограничений в отношении
возраста лица, которого можно признать недееспособным, потому
несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет, страдающего расстройством
психики, суд может признать недееспособным в таком объѐме
дееспособности, которым несовершеннолетний наделѐн в соответствии со ст.
26 ГК РФ. Суд вправе признать недееспособными лиц, как являющихся
гражданами Российской Федерации, так, в исключительных случаях, и
иностранных граждан и лиц, не имеющих гражданства, а иностранные
недееспособные граждане могут быть приняты в гражданство РФ в
установленных законом случаях. Физическое лицо может быть признано
32
недееспособным и посмертно такая процедура имеет значение в судебных
спорах о недействительности завещательных распоряжений.
Как известно из ст. 21, п. 2 ст. 29 и п. 2 ст. 32 ГК РФ, а также п. 1 ст. 2
Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
40
,
лицо, признанное судом недееспособным, не может самостоятельно своими
действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для
себя гражданские обязанности и исполнять их - все юридически значимые
действия или сделки вместо него и от его имени совершает его опекун.
Согласно ст. 2 ФЗ «Об опеке и попечительстве»» опека представляет собой
форму устройства признанных судом недееспособными граждан, при
которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны)
являются законными представителями подопечных и совершают от их имени
и в их интересах все юридически значимые действия»
82
. Опека может
осуществляться либо отдельными гражданами, либо организациями,
обязанными осуществлять надзор за недееспособным лицом, к числу
которых относятся больницы и другие стационарные медицинские
учреждения, в которых он находится на излечении, организации,
оказывающие социальные услуги и другие подобные организации
41
. В
соответствии с п. 5 ст. 11 ФЗ «Об опеке и попечительстве» недееспособным
гражданам, помещенным под надзор в такие организации, опекуны не
назначаются, поскольку исполнение обязанностей опекунов возлагается на
названные организации.
40
Об опеке и попечительстве : федер. закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ [Электронный ресурс]
: (ред. от 31.12.2017) // КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф.
Электрон. дан. М., 2018. Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
82
Там же.
41
Комментарий к главе 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» Гражданского
кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ
(постатейный) (Зуева М. В., Климович А. В., Корнеева О. В., Мережкина М. С., Томтосов
А. А.) (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016).
33
Недееспособность лица предполагает, что гражданин не лишается
своих прав и свобод, но утрачивает возможность реализовывать свои права
самостоятельно, т. е. теряет дееспособность, в результате чего он не может
своими собственными действиями приобретать и осуществлять гражданские
права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Опекун
от имени опекаемого совершает все юридически значимые действия:
получает полагающиеся опекаемому денежные средства (пенсии по старости,
по инвалидности и др.), совершает сделки с имуществом, расписывается за
него в документах и др. Все указанные действия опекун обязан совершать
учитывая желание своего подопечного, а в случае, когда такое мнение
установить невозможно: «с учетом информации о его предпочтениях,
полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных
лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших
свои обязанности»
42
. Сделка, которая была совершена недееспособным
лично, будет считаться ничтожной с момента ее заключения, не считая
возможности признания еѐ действительной судом по требованию опекуна,
когда она была совершена к выгоде недееспособного.
Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 67-ФЗ
43
внесены поправки в
Закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при еѐ
оказании» и в Гражданский процессуальный кодекс РФ, в соответствии с
которыми «суд при принятии решения о признании лица недееспособным
обязан обеспечить ему возможность изложить собственную позицию лично
42
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ
[Электронный ресурс] : (ред. от 29.12.2017) // КонсультантПлюс : справ. правовая система.
Версия Проф. Электрон. дан. – М., 2018. Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос.
ун-та.
43
О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О психиатрической помощи и
гарантиях прав граждан при ее оказании» и Гражданский процессуальный кодекс
Российской Федерации: федер. закон от 06.04.2011 № 67-ФЗ [Электронный ресурс] //
КонсультантПлюс : справ. правовая система. Версия Проф. Электрон. дан. М., 2018.
Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
34
или при помощи выбранных представителей; психиатрическая помощь будет
оказываться недееспособным без их согласия по просьбе или с согласия их
законных представителей лишь в тех случаях, когда недееспособные сами
будут не в состоянии дать согласие на оказание психиатрической помощи;
решение законного представителя или органа опеки и попечительства о
помещении недееспособного гражданина в психиатрический стационар
может быть обжаловано в суде»
44
. Со слов правозащитников, указанные
нововведения носят прогрессивный характер и открывают возможность для
последующего реформирования российского института недееспособности и
опеки.
Лишение дееспособности не безвозвратно. ГПК РФ предусматривает
процедуру признания гражданина ограниченно дееспособным или полностью
дееспособным в случае его выздоровления. Для признания лица ограниченно
дееспособным необходимо установление обстоятельств, которые
свидетельствуют о стойком улучшении его психического состояния и
развитии в связи с этим способности понимать значение своих действий или
руководить ими при помощи других лиц. Для признания гражданина
дееспособным необходим факт устойчивого улучшения психического
состояния гражданина, благодаря которому лицо способно понимать
значение своих действий или руководить ими. В каждом из случаев
обязательно проведение судебно-психиатрической экспертизы состояния
здоровья. Далее суд выносит решение о признании гражданина
дееспособным (ограниченно дееспособным), на основании чего отменяется
установленная над ним опека. Решение суда об ограничении дееспособности
является основанием для назначения попечителя органом опеки и
попечительства.
44
Реформирование института недееспособности: от социальной изоляции — к защите
прав недееспособных граждан. Независимая психиатрическая ассоциация России.
Электронный ресурс от 15 марта 2016. // http://npar.ru/news/110401-prcf.htm.
35
Так, Сланцевский городской суд рассматривал в открытом судебном
заседании аналогичное гражданское дело
45
о признании лица ограниченно
дееспособным. Ранее решением суда гражданка была признана
недееспособной вследствие психических расстройств, а в настоящее время,
со слов опекуна, стала намного лучше себя чувствовать, может понимать
значение своих действий и руководить ими при помощи других лиц: «она не
только обходится без посторонней помощи, но и сама оказывает помощь в
быту, осуществляет за собой уход, ходит в магазин, готовит еду,
самостоятельно оплачивает жилищно-коммунальные услуги и др.». К
участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены
Государственное казенное учреждение здравоохранения
«психоневрологический диспансер» (ГКУЗ ЛОПНД) и Комитет образования
администрации МО Сланцевский муниципальный район Ленинградской
области. Определением суда назначена судебная очная комплексная
амбулаторная психолого-психиатрическая экспертиза состояния здоровья. На
основании выводов экспертов суд посчитал возможным признать
недееспособное лицо ограниченно дееспособным.
В подтверждение возможности признания недееспособного вновь
дееспособным можно привести решение Ногинского городского суда
Московской области
46
. Гражданин на момент рассмотрения дела находился
на стационарном социальном обслуживании в Государственном бюджетном
учреждении – интернате, проживал фактически и зарегистрирован там же,
ранее был признан недееспособным. В рамках рассмотрения гражданского
45
Решение Сланцевского городского суда (Ленинградская область) № 2-436/2016
2436/2016~М-325/2016 М-325/2016 от 28 сентября 2016 г. по делу № 2-436/2016 //
Правосудие : Госуд. автоматизир. система Российской Федерации − Электрон. дан. − М.,
2018. − Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.
46
Решение Ногинского городского суда (Московская область) № 2-2011/2017
22011/2017~М-1023/2017 М-1023/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2-2011/2017 //
Правосудие : Госуд. автоматизир. система Российской Федерации − Электрон. дан. − М.,
2018. − Доступ из локальной сети Науч. б-ки Том. гос. ун-та.