15
средств размещение, пунктов питания, объектов развлечения, оздоровления,
делового и спортивного назначения, а также предприятий оказывающих
экскурсионные услуги. Туристско - рекреационный комплекс кроме указанных
выше элементов туристического комплекса включает в себя также
рекреационную зону, представленную различными природными ресурсами,
объектами инфраструктуры сферы туризма, предлагающей услуги, как
туристам, так и местным жителям. В научной литературе содержится несколько
определений термину «туристический комплекс», некоторые из этих понятий
представлены в таблице 1.
Таблица 1
Определения туристско-рекреационного комплекса
Фамилия исследователя
Определение
Л.П. Воронкова
Хозяйственно – организационное и
территориальное объединение
сообщества туристических предприятий,
а именно: турбазы, кемпинги, гостиницы,
рестораны и так далее.
Т.В. Клочкова
Сообщество областей, обеспечивающих
осуществление рекреационно-туристской
услуги, образующейся в результате
слияния 3-х групп отраслей: санаторно-
курортной, туристско-экскурсионной,
спортивно-оздоровительной.
Е.А. Котляров
Часть общего хозяйственного комплекса
территорий разного уровня, сочетание
рекреационных учреждений и
сопутствующих организаций
инфраструктуры, объединенных тесными
производственными и экономическими
связями, а также совместным
использованием географического
положения, природных и экономических
ресурсов территории, занимаемой тем
или иным комплексом.
П.А. Штрек
Совокупность экономических отношений
и институтов, определяющих характер
функционирования, взаимодействия
объектов хозяйствования,
обеспечивающих производство и
реализацию туристско-рекреационных
услуг
16
Мнения авторов отличаются разными подходами к изучению данного
понятия, основу которых составляют такие компоненты как:
- инфраструктура туристской индустрии;
- туристско-рекреационные ресурсы на определенной территории;
- отрасль, которая объединяет предприятия туристской и
обслуживающей сферы.
Таким образом, туристско – рекреационный комплекс представляет
собой социально-экономические отношения между предприятиями и
организациями, формирующие этот комплекс на конкретной территории,
обладающей туристско-рекреационными ресурсами и необходимой
инфраструктурой, для которых требуется эффективное управление, задачей
которого является правильная организация туристических услуг
с целью получения прибыли. Повсеместное развитие таких комплексов в
настоящее время актуально и связано со стремительным развитием
туристической сферы.
Уделяя внимание составу и структуре туристического комплекса, не
стоит забывать, что он является частью туристско – рекреационного
потенциала, в состав которого входит и элемент рекреации, то есть зоны для
восстановления душевных и физических сил человека, необязательно
являющегося туристом.
В ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»,
есть такие понятия как «туристские ресурсы» и «туристская индустрия».
Термин «туристские ресурсы» трактуется как - природные, исторические,
социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а
также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности
туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению
и развитию их физических сил.
Под «туристской индустрией» подразумевается совокупность гостиниц
и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-
курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и
17
средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-
оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения,
организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность,
операторов туристских информационных систем, а также организаций,
предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и
инструкторов-проводников.
Помимо туристских ресурсов необходимо также включить в состав
основного элемента туристско – рекреационного комплекса и рекреационные
ресурсы. Под рекреационными ресурсами понимают элементы природной
среды, объекты хозяйственной деятельности, обладающие уникальностью,
оригинальностью, эстетической привлекательностью, целебно-оздоровительной
значимостью, а также пригодные для использования отдыха, туризма и
лечения. Таким образом, понятия «туристские» и «рекреационные» ресурсы
похожи между собой.
Согласно мнению Клочковой Т.В., системообразующими элементами
туристско – рекреационного комплекса являются субъекты хозяйствования,
входящие в состав туристской индустрии; туристские ресурсы как фактор
формирования и удовлетворения потребности в туризме и рекреации;
рекреанты (туристы) как потребители туристского продукта. Рассматриваемое
мнение наглядно показано на рисунке 1.
Рисунок 1. Системообразующие элементы туристско –
рекреационного комплекса
Туристско –
рекреационный комплекс
Субъекты
хозяйствования,
входящие в состав
туристской индустрии
Туристские ресурсы как
фактор формирования и
удовлетворения
потребности в туризме и
рекреации
рекреанты (туристы)
как потребители
туристского продукта
18
Такая структура отражает лишь основные элементы инфраструктуры
туристско – рекреационного комплекса, его ресурсы и потребителей, но она не
содержит связующего звена, так называемого организационно-управленческого
компонента, являющегося важным элементом между субъектами и объектами
сферы туризма.
Обобщая всё вышесказанное, рассмотрев различные точки зрения о
сущности, содержании и структуре туристско – рекреационного комплекса,
можно сделать вывод, что эта система включает в себя такие элементы как:
- туристско-рекреационные ресурсы, то есть социально-культурные
объекты, включающие объекты туристского показа, природные, исторические,
а также иные объекты, которые способны удовлетворить духовные и другие
потребности человека, способствующие поддержанию их жизнедеятельности,
восстановлению и развитию физических сил;
- туристскую индустрию, состоящую из совокупности организаций
(учреждений), осуществляющих туроператорскую и турагентскую
деятельность, а также совокупность операторов туристских информационных
систем, организаций (учреждений), предоставляющих услуги экскурсоводов
(гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, совокупность
объектов общественного питания, гостиниц и иных средств размещения,
объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, средств транспорта,
объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-
оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения;
- организационно-управленческий элемент, включающий основные
функции менеджмента, такие вопросы как планирование, организацию,
координацию, контроль, мотивацию и управление в области туризма;
- потребителей туристско-рекреационного продукта.
19
Структура туристско – рекреационного комплекса показана на рисунке
2.
Рисунок 2. Структура туристско-рекреационного комплекса
Тесное и эффективное взаимодействие этих элементов, а также
самостоятельное развитие каждого из них в отдельности, содействуют
образованию туристско – рекреационного комплекса как единого целого. Но
для этого необходимо создание эффективного механизма управления туристско
– рекреационного комплекса как на уровне организаций, так и государства в
целом.
Таким образом, в результате исследования был сделан вывод о том, что
на современном этапе одной из основных целей системы управления
туристической деятельностью в России на всех уровнях является создание
высокоэффективного туристско – рекреационного комплекса, который
представляет собой сложно организованную систему социально-экономических
отношений. Для этого необходимо разработать эффективную методику,
комплекс мер, направленных на совершенствование деятельности предприятий
и организаций сферы туризма, в целом, которое обеспечит обширные
возможности для удовлетворения спроса потребителей в туристских услугах с
целью получения конечного прибыли.
Туристско –
рекреационный
комплекс
Туристско –
рекреационные
ресурсы
Туристическая
индустрия
Потребители
туристско –
рекреационного
продукта
Организационно
–
управленческий
элемент
20
1.2. Роль и значение туристско – рекреационного ресурсного потенциала в
социально – экономическом развитии региона
Сфера туризма и рекреации содержит все компоненты, которые
являются организаторами туризма и рекреации и создают условия для
проведения отдыха, а также дают возможность получить оздоровление,
санаторно-курортное лечение, развлечения и так далее, все это становиться
доступным при наличии соответствующей инфраструктуры и территориальной
принадлежности.
Таким образом прослеживается взаимосвязь туризма и рекреации как
целого и части, формирующая сферу туризма и рекреации как единый
комплекс.
Выделить в самостоятельный сектор экономики сферу туризма и
рекреации позволяют такие обстоятельства как:
- все виды учреждений, относящихся к сфере туризма и рекреации,
выполняют одни и те же общественные функции;
-они имеют единую систему управления;
-обладают сходным воздействием на такие сферы как строительство,
транспорт, сельское хозяйство и так далее;
- имеют общий ресурсный потенциал, технологическую и социальную
инфраструктуру.
Роль сферы туризма и рекреации в экономической системе определяется
ее функциями, которые показаны на рисунке 3.
Рисунок 3. Функции экономической системы
Функции
Производственная
Экономическая
Социальная
21
Постоянный рост сферы туризма и рекреации и развитие
экономического потенциала рекреационных регионов является, следствием
общего повышения уровня жизни в стране, развития инфраструктуры туризма и
рекреации и, прежде всего, эффективностью использования ресурсного
потенциала сферы туризма и рекреации.
Ресурсный потенциал, которым обладает практически любой регион,
можно использовать в сфере туризма и рекреации при условии эффективного
управления им.
Управление ресурсным потенциалом сферы туризма и рекреации в силу
специфики объекта строится не только на общих принципах управления, но и
на таких принципах как:
-комплексность;
-системность;
-оптимальность;
-целевая направленность;
-государственное и рыночное регулирование;
-структурная сбалансированность и устойчивое развитие.
Все эти принципы связаны между собой, чтобы их реализовать,
необходимо использовать программно – целевой подход, способствующий
становлению долгосрочной стратегии развития конкретного региона,
реализации целей с последующим подчинением распределения ресурсов для их
достижения.
Сфера туризма и рекреации во многих регионах России является
перспективной областью социально-экономической деятельности. Она
способствует развитию системы коммуникаций и транспорта и относится к
одному из важных геополитических факторов развития территории. Сфера
отдыха и путешествий развивает различные виды туристического бизнеса,
поддерживает предприятия гостеприимства и отдыха, влияя тем самым на
экономику региона. Экономические трудности, девальвация рубля,
международные санкции отрицательно влияют на материальное положение
22
населения. Большая часть населения нашей страны вынуждена отказаться от
зарубежных поездок в силу их резкого подорожания или опасного для жизни
пребывания и обратить свое внимание на туристические предложения внутри
своей страны. Несмотря на все экономические трудности человек и члены его
семьи нуждается в полноценном отдыхе и смене впечатлений. Это
обстоятельство дало мощный толчок для развития внутреннего туризма и
повышения интереса к рекреационным объектам. Чтобы закрепить
достигнутый эффект в этой области целесообразно использовать элементы
маркетинга, заключающиеся в проведении исследований, опросов, разработку
стратегических и тактических целей, определении туристической концепции и
планирования туристической деятельности в регионах имеющих
потенциальные природные ресурсы, на государственном и региональном
уровнях.
Несмотря на большой экономический потенциал индустрии туризма в
нашей стране, ему не уделяется достаточного внимания со стороны
государства. Помимо того, что страна упускает возможную прибыль от
туризма, вместе с этим теряется большое число потенциальных рабочих мест в
разных секторах экономики.
По мнению энтузиастов, пытающихся развивать внутренний туризм
самостоятельно, наша страна привлекательна не только для внутреннего
туризма, но и для приема иностранных граждан. В силу своего исторического
прошлого, богатейшей культуры и наличия, в каждом регионе, собственных
традиций, удивительной по своей красоте природе и сохранившихся природных
памятников, Россия входит в десятку привлекательных, с точки зрения туризма
у иностранцев, стран. Проведенные олимпиады и универсиады, готовящийся
Чемпионат по футболу, показали иностранным гостям совершенно другую, чем
они привыкли думать, Россию: дружелюбную, открытую, гостеприимную,
безопасную и безграничную, по красоте туристических объектов и природных
рекреаций, страну.
23
Для развития регионального туризма необходимо обратить внимание
государства на трудности, с которыми приходится сталкиваться региональным
властям при попытке распространения туризма на своих территориях.
Туристическое развитие региона на длительную перспективу требует
создания условий, позволяющих проводить постоянное наблюдение за
принятием конкурентных решений по эффективной приспособляемости к
новым возможностям и ограничениям развития.
Процесс стратегического планирования использования ресурсного
потенциала в сфере туризма и рекреации территории региона позволяет
создать конкурентоспособные туристские предложения по использованию
наиболее важных факторов привлекательности туристских ресурсов, уделяя
значительно меньшее внимание другим рекреационным факторам. При
решении социальных проблем региона появляется возможность развивать
деятельность в сфере туризма и рекреации, создавать новые рабочие места,
поддерживать достойный уровень жизни населения и формировать условия
для улучшения платежного баланса.
Хорошо развитая сфера туризма и рекреации способствуют развитию
системы образования и совершенствованию системы обслуживания, а также
позволяет внедрять новые информационные технологии. Под влиянием
туристской деятельности региональные власти и отдельные предприятия
участвуют в сохранении и улучшении окружающей среды, культурно -
исторического наследия и памятников природы.
Совершенно неправильно заниматься развитием только традиционных, с
точки зрения туризма, территорий. Важно охватить те регионы, в которых
наблюдается хороший рекреационный и туристический потенциал, но
отсутствует инфраструктура туризма и не оказывается финансовая поддержка.
В целях развития въездного туризма необходимо не только создавать
привлекательный вид нашей страны, но и на законодательном уровне
прописать, на какую правовую помощь могут надеяться регионы, имеющие
ресурсный потенциал в сфере туризма и рекреации.
24
Туризм является прибыльной отраслью экономики, но для его развития
недостаточно создания в регионах только представительств и комитетов,
необходимо привлечение финансовых средств для инвестирования развития
туристской инфраструктуры, рекламное представление привлекательных в
туристском отношении регионов на национальном и зарубежном рынках.
Состояние отечественных предприятий туристского бизнеса показывает, что
финансировать собственную модернизацию они не в состоянии, поэтому важно
искать пути инвестирования для развития и повышения качества материально-
технической базы отечественных туристских предприятий.
Наиболее важным фактором динамичного развития деятельности любых
организаций в туристском бизнесе является инвестирование, позволяющее
обеспечить долгосрочную рентабельность. В настоящее время объемы
инвестирования в туристскую сферу явно недостаточны, что объясняется рядом
причин, основными из которых являются ограниченность участвующих в
инвестировании финансовых ресурсов, риски вложений, высокая стоимость
инвестиционных проектов. Необходимость инвестиций возникает при разных
ситуациях производственной деятельности туристской отрасли. Наиболее
весомые финансовые вложения требуются для обновления материально-
технической базы, обеспечивающей повышение качества обслуживания,
проживания и питания, а также при организации новых видов деятельности в
туристской индустрии.
Инвестиции представляют собой фактор управления развитием
туристской деятельности и вовлечения в нее туристско-рекреационного
ресурсного потенциала, как в конкретных регионах, так и в стране в целом.
Только наличие ресурсного потенциала в сфере туризма и рекреации на
территории без привлечения инвестиций в развитие инфраструктуры туризма
региона не позволит добиться быстрого и ощутимого эффекта в улучшении
социально-экономической ситуации. Так, инвестиции федерального бюджета
целесообразнее ориентировать на строительство и развитие крупных объектов
туристской и спортивной инфраструктуры, ремонт дорог федерального