55
но объектов, предполагающая но сопоставление социально-экономического но эффекта
от но деятельности указанных но объектов и но затрат.
Особое но внимание следует но уделить учету но местных условий и
но особенностей. Одновременно но распределение инвестиций и но объемов
обслуживания но населения, конкретным но туристско-рекреационным учреждениям
но производится с но учетом ограничений, но действующих на но этих уровнях:
- но потенциальной пропускной и но провозной способности но транспортных
путей и но средств между но районами формирования но потребностей и но районами их
но реализации, а но также на но самих маршрутах но отдыха;
- но наличия возможностей но использования трудовых но ресурсов;
-положения но с земельными но ресурсами для но размещения туристско-
рекреационных но объектов;
- но природоохранных требований.
На но основе выбранного но варианта, осуществление но которого дает
но максимальный социально-экономический но эффект, и но наиболее реального для тех
или но иных конкретных но условий, разрабатывается но программа развития
но регионального туристско – но рекреационного комплекса.
В но нашей стране но распоряжением Правительства но Российской Федерации
от но 31.05.2014 № но 941-р утверждена но Стратегия развития но туризма на но период до
но 2020 года. В но данном документе но туризм рассматривается как но источник
финансовых но доходов бюджета, но средство повышения но занятости и но качества
жизни но населения, способ но поддержания здоровья но граждан, основа для но развития
социокультурной но среды и но воспитания патриотизма, а но также мощный
но инструмент просвещения и но формирования нравственной но платформы развития
но гражданского общества.
15
Властью но Волгоградского региона но разработан проект но концепции развития
но внутреннего и но въездного туризма но Волгоградской области, но который получил
но положительную оценку в но Федеральном агентстве по но туризму и но Аналитическом
центре при но Правительстве РФ. но После официального но утверждения документа на
15
Распоряжение Правительства РФ от 31.05.2014 N 941-р (ред. от 26.10.2016) "Об утверждении Стратегии
развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года"
56
его но основе в но регионе разрабатывается но соответствующая государственная
но программа.
В но настоящее время но потребители услуг уже не но испытывают
удовлетворения от но стандартных туристических но услуг. Туристы но хотят, чтобы
но среда их но пребывания была но удобной, интересной, но познавательной, безопасной с
но точки зрения как в но социокультурных, так и но природных условий.
На но помощь туристам в но удовлетворении их но желаний пришли,
но разработанные Федеральным но агентством по но техническому регулированию и
но метрологии стандарты в но сфере туризма. но Основными являются:
16
- но ГОСТ Р но 50681-2009 «Туристские но услуги. Проектирование но туристских
услуг»;
- но ГОСТ Р но 54602-2011 «Туристские но услуги. Услуги
но инструкторов-проводников. Общие требования»;
- но ГОСТ Р но 56197-2014 (ИСО но 1478:2014) «Туристские но информационные
центры. но Туристская информация и но услуги приема.
На но их основе но разрабатывается алгоритм но организации туристско –
но рекреационной деятельности в но регионе рисунок 5.
Рисунок но 5. Алгоритм но организации туристско – но рекреационной
деятельности
16
Шпилько С: П. «В России вероятен кризис въездного туризма, но его можно предотвратить» Служба «Питер-
Т» Регионального-информационно-аналитического центра «Питер-Т»: http://pitert.ru/news/sergei-shpilko-rossii-
ver(дата обращения 14.03.2018).
Туристические
но потоки, ресурсы
Туристические
но объекты
Сегментация
но туристов
Цель но поездки
Сезонность
Портрет но туриста
57
Для но выявления предпочтений но туриста, заинтересованного в
но исследовании природных и но культурно – но исторических объектов,
но расположенных на но территории региона но необходимо проводить но анализ.
Полученные но результаты для но удобства анализа но представляются в но табличной
форме. но Примерная таблица, но результирующая показатели но исследований.
Таблица но 2
Туристические
но объекты
Вид но туризма
Туристический
но сегмент
Влияние
но сезонности
Полученные но результаты выделяют но виды туризма, но определяют
популярные но туристические объекты и но помогают в но описании портрета
но потенциального туриста.
Очень но хороший результат но дает проведение но анкетирования туристов.
но Полученные ответы но иллюстрируют мотивы но туриста, предпочтения,
но привлекательность либо но отсутствие интереса к но объектам туризма.
Разработка но туристического кластера но один из но способов повышения
но привлекательности туристско – но рекреационного комплекса. Это но помогает
привлекать но инвесторов и но организовывать функционирование но туристско –
рекреационного но потенциала.
Привлекательность но туристско – но рекреационного комплекса но формируется
следующим но образом рисунок 6.
Формирование
но привлекательности
туристско –
но рекреационного
комплекса
Формирование но туристических кластеров
Использование
но имеющихся
туристических
но ресурсов
Создание
но искусственных
объектов
Ошибка!
Создание
но туристической
инфраструктуры
Разработка
но туристического
кластера
58
Рисунок но 6. Формирование но привлекательности туристско –
но рекреационной привлекательности
Развивать но туристическую инфраструктуру но нужно с но учетом нормативно –
но правовых документов и тех но видов туризма, но которые наиболее но привлекательны.
Транспортная но доступность туристических и но рекреационных объектов
но вопрос, требующий но внимания. Многие но туристы самостоятельно но планирует
маршруты, но используют личный но транспорт, чтобы но добраться до но туристических
объектов. но Роль автодорожных, но железнодорожных и но водных путей
но передвижения в но настоящее время но возрастает, а это но способствует развитию
но технологической и но финансовой сферы.
Еще но одним важным но аспектом формирования но туристической концепции
но региона называют но развитие регионального но бренда. Понятие но «брендинг
территории» был но введен в но обиход в но нашей стране но совсем недавно, но тогда как
но зарубежные страны его но давно и но успешно используют. но Данное понятие но было
предложено но Симоном Анхольтом, но считающимся разработчиком но комплексного
подхода к но брендингу территорий.
Бренд но воплощается в но создании определенных но символов и но образов,
рождающих но ассоциации. И но помогающих туристам но лучше запоминать
но туристический объект и но отличать его но среди других но интересных туристических
но территорий.
Разработка но целевой программы по но формированию туристско –
но рекреационного потенциала но Волгоградской региона но поможет решить ряд
но проблем, имеющихся в но этой сфере:
-увеличить но привлекательность Волгоградского но региона;
-разработать но региональный бренд, но делающий Волгоградскую но область
узнаваемой, но среди других но туристических мест;
Оценка но туристической
инфраструктуры
59
-сформировать но туристический кластер на но территории Волгоградской
но области.
3.2.Рекомендации но по разработке но целевой программы но развития туристско –
но рекреационного комплекса но Волгоградской области
В но начале мая но этого года но Правительством Российской но Федерации
утверждена но Концепция федеральной но целевой программы но «Развитие
внутреннего и но въездного туризма в но Российской Федерации но (2019–2025 годы)».
Цель но будущей программы – но увеличение вклада но отрасли туризма в
но валовый внутренний но продукт России но более чем на но 70%.
Концепцией но определены основные но задачи будущей но программы:
- но комплексное развитие но туристской и но обеспечивающей инфраструктуры
но туристских кластеров по но приоритетным видам но туризма;
- но развитие отраслевой но системы подготовки и но повышения квалификации
но специалистов индустрии но туризма;
- но продвижение российского но туристского продукта на мировом но и
внутреннем но туристских рынках;
- но стимулирование предпринимательских и но общественных инициатив
но через механизм но субсидирования и грантовой но поддержки;
- но создание, внедрение и но развитие информационно-коммуникационной
но инфраструктуры управления но туристской отраслью.
Большое но количество регионов но нашей страны но смогут получить
но поддержку на но реализацию своих но собственных региональных но программ по
но развитию туризма. На эти но цели выделяется но чуть менее 400 но миллиардов рублей,
но включая бюджетные но ассигнования и но внебюджетную помощь.
В но Волгоградской регионе но на протяжении но нескольких лет но реализуется две
но целевых программы но развития туристического но комплекса.
Программа но подготовки к но проведению в но 2018 году но чемпионата по
но футболу.
60
Цель но названной программы - но создание условий для но проведения в но 2018
году на но высоком организационном но уровне чемпионата но мира по но футболу в
но соответствии с но обязательствами, установленными в но заявочной книге и
но соглашении принимающего но города, заключенном но между Международной
но футбольной ассоциацией но (FIFA), автономной но некоммерческой организацией
но «Организационный комитет «Россия-2018» и но администрацией Волгограда.
Названные но задачи программы:
- но создание спортивной но инфраструктуры для но проведения в но 2018 году
но чемпионата мира по но футболу в но соответствии с но требованиями FIFA;
-создание но иной инфраструктуры, но необходимой для но проведения в но 2018
году но чемпионата мира по но футболу;
-обеспечение но реализации комплекса но мероприятий по но организации и
но подготовке к но проведению в но 2018 году но чемпионата мира по но футболу;
-создание но условий для но эффективного использования но спортивных
объектов но после завершения но чемпионата мира по но футболу;
-консолидация но усилий органов но исполнительной власти но Волгоградской
области, но органов местного но самоуправления по но подготовке к но проведению в но 2018
году но чемпионата мира по но футболу;
-создание но нормативно-правовых, организационных,
но материально-технических и но социальных условий для но успешной подготовки и
но проведения в но 2018 году но чемпионата мира по но футболу;
-реализация но комплекса мероприятий по но обеспечению безопасности во
но время проведения в но 2018 году но чемпионата мира по но футболу.
Реализация но программы практически но подходит к но концу и уже но можно
подвести но предварительные итоги. но Социально – но экономические результаты
но программы следующие:
- но в регион но были привлечены но денежные средства но частных инвесторов;
-получили но развитие спортивная, но транспортная, коммунальная,
но социальная инфраструктуры;
61
-были но внедрены мировые но стандарты качества но маркетинговых,
гостиничных но услуг, работы со но средствами массовой но информации;
-прошло но апробирование инновационных но технологий с но привлечением
специалистов в но сфере инновационных но технологий и но разработок в но области
развития но транспортной и но рекреационной инфраструктуры, но была разработана
но кластерной политики но подготовки к но чемпионату мира по но футболу 2018 но года;
-молодежь но региона была но вовлечена в но политику ведения но здорового образа
но жизни, занятия но физкультурой и но спортом, активной но волонтерской
деятельностью в но ходе подготовки к но чемпионату мира по но футболу 2018 но года.
Реализация но требований FIFA в но части обеспечения но города-организатора
гостиницами но класса 3, 4, 5 но звезд позволило но привлечь инвесторов
но международных брендов но гостиничного бизнеса.
Свежий но импульс получила но программа развития но туризма, создание но новых
туристических но маршрутов, объектов, но мероприятий, обучение но гидов, в том но числе
гидов-переводчиков, но расширился спектр но туристической привлекательности в
но регионе.
Правительством но Волгоградской области но утверждена долгосрочная
но целевая программа но «Развития внутреннего и но въездного туризма на но период до
но 2020 года». В но основе государственной но политики в но сфере развития но внутреннего
и но въездного туризма но Волгоградской области на но период до но 2020 года но лежат
следующие но принципы:
-законность;
-системность но и комплексность;
-обоснованность но и приоритетность, но обусловленные складывающейся
но социально-экономической обстановкой в но Российской Федерации и
но Волгоградской области;
-историческая но преемственность;
-непрерывное но и поступательное но развитие;
-гласность но и информационная но открытость;
-единство но политики на но различных уровнях но управления;
62
-ориентация но на лучшие но отечественные и но мировые практики в но целях
совершенствования но организационно-правовых механизмов но развития сферы
но туризма Волгоградской но области.
При но разработке основных но мероприятий развития но внутреннего и
но въездного туризма в но Волгоградской области на но период до но 2020 года но учтены
требования но федеральной целевой но программы «Развитие но внутреннего и
но въездного туризма в но Российской Федерации но (2011 - но 2018 годы)», но утвержденной
постановлением но Правительства Российской но Федерации от 02 но августа 2011 но года
N но 644, которые но устанавливают кластерный но подход в но развитии региональных
но туристских территорий. но Туристско-рекреационные кластеры но представляют
собой но комплекс взаимосвязанных но объектов рекреационной и но культурной
направленности - но коллективных средств но размещения, предприятий но питания и
но сопутствующих сервисов, но снабженных необходимой но обеспечивающей
инфраструктурой.
Идеологической но основой создаваемого на но территории Волгоградской
но области духовно-патриотического но туристского кластера но «Территория побед»
но (далее именуется - но ДПТК «Территория побед») но является идея но патриотизма как
но стержня, вокруг но которого формируются но мировоззрение, нравственные но идеалы,
нормы но поведения человека, но проявляющиеся в его но поступках и но деятельности.
Уникальная но мемориально-историческая составляющая но кластера позволяет
но раскрыть мировое но событие не но просто через но знание основных дат и
но фактического материала, а но через восприятие его но значимости и но посыла из
но военного прошлого в но созидательное будущее. но Таким образом, но ДПТК
«Территория побед» но является не но просто региональным но туристским комплексом,
но и но консолидирующим пространством, но раскрывающим общечеловеческие
но ценности, всероссийским но центром патриотического но воспитания детей и
но молодежи. ДПТК но «Территория побед» но концептуально являет но собой яркий
но пример туристского но центра третьего но тысячелетия и но включает в но себя Волгоград,
г. но Волжский и г. но Камышин, которые но представляют собой но взаимосвязанные
элементы но территорий побед:
63
-Волгоград но – «Патриотический импульс» как но выразитель главных
но человеческих ценностей, в но котором познание но истории, выявление
но причинно-следственных связей но «прошлое – настоящее» и но наполнение чувством
но патриотизма происходит но через соприкосновение с но памятными местами,
но свидетелями истинных но исторических фактов;
-Камышин но – «Источник но воли к жизни». но Позиционирование города
но планируется как но продолжение героического но прошлого Волгограда в
но созидательном настоящем. но Тема раскрывается в но персональных историях, но таких
как но жизнь легендарного но летчика Алексея но Петровича Маресьева;
-Волжский но – «Воплощение но культуры отдыха и рекреации». В но концепции
триединства но городов он но выступает как но созидатель культуры но отдыха в
но городском пространстве.
Рекреационный но туризм в его но патриотическом аспекте но проявляется не
но только в но приложении сил для но трудовых и но личностных достижений, но и в
но умении проявить но культуру отдыха, но бережном отношении к но природному и
но культурному потенциалу.
В но рамках ДПТК но «Территория побед» но планируется создание но объектов
обеспечивающей и но туристской инфраструктуры: причально-пристанные
но сооружения, коммуникационные но сети, велодорожки, но создание условий для
но маломобильных групп но населения для но доступа к но туристским объектам,
но туристская навигация, но обустройство пляжных но зон, музейные но экспозиции.
К но мероприятиям по но развитию других но видов туризма в но Волгоградской
области но относятся:
-совместная но работа с но органами исполнительной но власти Волгоградской
но области по но отбору инвестиционных но проектов и но привлечению инвесторов для их
но реализации;
-работа но с муниципальными но образованиями Волгоградской но области, не
но вошедшими в но ДПТК «Территория побед»;
64
-взаимодействие но с Некоммерческим но партнерством «Национальная
но Ассоциация Информационно-туристских организаций», но Федеральным
агентством по но Туризму, Российским но военно-историческим обществом;
-участие но в конкурсах, в том но числе на но получение грантов;
-организация но информационных туров по но территории Волгоградской
но области для но представителей туристической но индустрии и но пресс-туров для
но представителей средств но массовой информации;
-ярмарки но вакансий в но сфере туризма и но отдыха;
-деловые но мероприятия (конференции, но круглые столы);
-дисконтная но система для но туристов «Карта гостя»;
-презентации но и экскурсии для но социальных групп;
-обучение но экскурсоводов и но гидов-переводчиков;
-организация но приемов школьных но групп;
-информирование но туристов о но предстоящих культурно-массовых
но мероприятиях по но средствам регионального но туристского портала
но www.welcomevolgograd.com;
-развитие но межрегионального сотрудничества.
К но мероприятиям по но продвижению региона но относятся:
-создание но сети центров но информирования туристов;
-участие но в крупных но российских и но зарубежных выставках;
-проведение но презентаций туристского но продукта Волгоградской но области
на но территории Российской но Федерации;
-размещение но социальной рекламы на но баннерных площадях;
-совершенствование но туристского портала но Волгоградской области;
-издание но информационных материалов и но создание сувенирной
но продукции;
-проведение но акций, направленных на но повышение туристского но интереса к
но достопримечательностям Волгоградской но области.
Эффект но от реализации но запланированных мероприятий в но рамках будет
но выражен в но увеличении туристического но потока, привлечении но дополнительных